Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2115/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-2115/2019
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Спесивцевой С.Ю.
судей Мальгиной М.И., Игошина В.Е.
при секретаре Бошковой А.Н.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Григоровой Н.С. на решение Псковского городского суда Псковской области от 5 сентября 2019 года, которым постановлено:
в иске Григоровой Н.С. к федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям" и федеральному казенному учреждению "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" о признании незаконным отказа в согласовании приказа о выплате денежной компенсации взамен дополнительных суток отдыха за пребывание в служебной командировке и обязании выплатить денежную компенсацию отказать.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Григоровой Н.С. - Вяткина М.В., объяснения представителя федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям" -Перог Д.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Григорова Н.С. обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям" и федеральному казенному учреждению "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" о признании незаконным отказа в согласовании приказа о выплате денежной компенсации взамен дополнительных суток отдыха за пребывание в служебной командировке и возложении обязанности по выплате денежной компенсации.
В обоснование иска указала, что её супруг Григоров Н.М. проходил военную службу по контракту в войсковой части 74268. (дд.мм.гг.) супруг погиб при исполнении служебных обязанностей в Сирийской Арабской Республике. 26.10.2018 она обратилась с рапортом к командиру войсковой части 74268 о выплате ей денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за пребывание в служебной командировке, полагавшейся супругу при жизни, в размере 55744 рублей. Командиром войсковой части издан приказ от 29.10.2019 N (****) о
выплате указанной компенсации. Однако ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям" отказало в согласовании проекта данного приказа по причине отсутствия оснований для выплаты истцу компенсации. Полагая, что имеет право на получение указанной выплаты, просила суд признать незаконным отказ ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям" в согласовании приказа командира войсковой части 74268 от 29.10.2018 N (****) о выплате денежной компенсации взамен дополнительных суток отдыха за пребывание в служебной командировке прапорщика Григорова Н.М. и обязать ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" выплатить ей указанную денежную компенсацию в сумме 54 912 рублей.
Представитель ответчика - федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям" исковые требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для выплаты истцу спорной компенсации, поскольку законом не предусмотрено право членов семьи погибшего военнослужащего на получение компенсации за неиспользованные военнослужащим сутки отдыха. Данная компенсация выплачивается на основании рапорта военнослужащего, у которого есть право выбора получения компенсации или дополнительных суток отдыха. Григоров Н.М. до дня гибели такого рапорта не подавал, компенсация ему приказом командира войсковой части не назначалась.
Представитель ответчика федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, войсковой части 74268 разрешение спора оставил на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Григоровой Н.С. ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Анализируя статью 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра Обороны Российской Федерации от 30.12.2011 N 2700, Порядка выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.02.2010 N 80, заявитель считает неверным вывод суда о том, что выплата денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за пребывание в служебной командировке, полагавшейся супругу при жизни, возможна лишь на основании его заявления.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель войсковой части 74268, ссылаясь на законность решения суда, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
В суд апелляционной инстанции не явились Григорова Н.С., представитель федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", представитель войсковой части 74268, которые о времени и месте судебного заседания извещены. Представитель войсковой части 74268 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Представитель Григоровой Н.С. - Вяткин М.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям" - Перог Д.А. считал, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что Григорова Н.С. является вдовой Григорова Н.М., проходившего военную службу по контракту в войсковой части 74 268, погибшего (дд.мм.гг.) при исполнении обязанностей военной службы.
26.10.2018 истец обратилась к командиру войсковой части 74268 с рапортом о выплате ей денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха, на получение которой имел право её супруг при жизни.
На основании рапорта Григоровой Н.С. командиром войсковой части 74268 составлен проект приказа от 29.10.2018 о выплате истцу компенсации за дополнительные сутки отдыха в размере 55 744 рублей, который федеральным казенным учреждением "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям" возвращен без согласования, с листом разногласий. В листе разногласий указано на отсутствие правовых оснований для выплаты Григоровой Н.С. компенсации, поскольку эта компенсация не относится к ежемесячным дополнительным и иным дополнительным выплатам военнослужащего, она имеет заявительный характер и выплачивается на основании заявления военнослужащего, выразившего желание её получить.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация. Денежная компенсация выплачивается в размере денежного содержания за каждые положенные сутки
отдыха. Порядок и условия выплаты компенсации за дополнительные дни отдыха устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Согласно пункту 5 приложения N2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 N 1237, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках; за каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха; время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.
Пунктами 1,2 Порядка выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.02.2010 N 80 установлено, что по просьбе военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту, участвовавшему в мероприятиях, которые проводились без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачивается денежная компенсация за каждые положенные дополнительные сутки отдыха.
Компенсация выплачивается по приказу командира воинской части, издаваемого на основании рапорта военнослужащего.
В соответствии с пунктом 189 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 N 2700, в случае смерти (гибели) военнослужащего не полученные им ко дню гибели оклады денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются, в том числе, супруге (супругу).
Согласно пункту 190 названного Порядка выплачиваются также и иные дополнительные выплаты, право на которые возникло при жизни военнослужащего, в том числе, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере и порядке, установленных пунктами 77-83 данного Порядка, и материальная помощь в размере и порядке, установленных пунктами 84-90 Порядка (если она не была оказана непосредственно военнослужащему в году его смерти).
Перечень ежемесячных дополнительных выплат и иных дополнительных выплат содержится в разделах III "Ежемесячные дополнительные выплаты" и IV "Иные дополнительные выплаты".
Денежная компенсация вместо дополнительных суток отдыха к выплатам, указанным в пунктах 189,190 Порядка не отнесена, не отнесена и к денежному содержанию военнослужащего.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха выплачивается
по заявлению военнослужащего, изъявившего желание вместо дополнительных суток отдыха получить денежные средства, является правильным.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с вышеуказанным выводом суда основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.
Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального права, и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 05 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Григоровой Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий С.Ю. Спесивцева
Судьи М.И. Мальгина
В.Е. Игошин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
