Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 мая 2019 года №33-2114/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 33-2114/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Глуховой И.Л.
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Корепановой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 27 мая 2019 года дело по апелляционной жалобе ответчика Алексеева А.А. на решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 10 января 2018 года, которым удовлетворены исковые требования казенного учреждения Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики" к Алексееву Алексею Анатольевичу. С Алексеева Алексея Анатольевича в пользу казенного учреждения Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики" (далее - "КУ "БДД Удмуртской Республики", "Учреждение") взыскан ущерб в размере 149 434 рубля, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 189 рублей.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения Алексеева А.А., доводы жалобы поддержавшего, судебная коллегия
установила:
КУ "БДД Удмуртской Республики", ссылаясь на причинение принадлежащим Алексееву А.А. грузовым автомобилем МАН ТГА 18.460, государственный регистрационный номер N, осуществлявшим перевозку тяжеловесных грузов, ущерба автомобильным дорогам, подтверждаемого составленным на 33 км автомобильной дороги "Воткинск - Чайковский" по результатам взвешивания актом N от ДД.ММ.ГГГГ о превышении ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, обратилось к нему с иском о взыскании ущерба, определенного в соответствии с постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 апреля 2010 года N 137 "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения" в размере 149 434 рубля.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие ответчика.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик просил решение отменить и в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела извещен не был и был лишен возможности привести доводы и представить доказательства, что повлияло на принятое судом решение.
Кроме того, полагал, что требования о возмещении вреда должны были предъявляться к лицу, управлявшему транспортным средством, который должен был быть привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица как лицо, принимающее к перевозке груз, знающее его массу и выбирающее маршрут движения транспортного средства. В то же время указал, что в данный момент является безработным и размер предъявленного к взысканию ущерба является для него существенным.
В возражениях на апелляционную жалобу истец полагал, что о времени и месте рассмотрения дела ответчик был извещен надлежащим образом; в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 года N 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортным средством подлежал возмещению его владельцем, которым являлся Алексеев А.А., который как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по перевозке грузов должен был предпринять необходимые меры по получению информации об ограничениях движения при осуществлении перевозок на тяжеловесном транспорте и несет риск не совершения таких действий.
Ввиду рассмотрения дела судом первой инстанции в отсутствие ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в соответствии с частью 4 ст. 330 ГПК РФ суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инженером ПВК К.Н.А. КУ "БДД Удмуртской Республики" на 33 км автомобильной дороги "Воткинск - Чайковский" на пункте весового контроля ПВК - 6 в 15 часов 35 минут был составлен акт N о превышении установленных ограничений по осевым нагрузкам грузовым автомобилем МАН ТГА 18.460, государственный регистрационный знак N с полуприцепом KFGEL SN24 государственный регистрационный знак N принадлежащим согласно выданным ГИБДД ОВД по г. Сарапулу МВД Удмуртской Республики свидетельствам о регистрации транспортного средства N и N Алексееву А.А.
Согласно указанного акта специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза отсутствовало; в результате взвешивания выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства - на вторую ось автомобиля нагрузка составила 9.08 тонн с учетом погрешности 9.04 тонн при допустимой нагрузке 7.00 тонн; на третью ось - 6.74 тонн с учетом погрешности 6.70 тонн при допустимой нагрузки 5.00 тонн; на четвертую ось - 6.37 тонн с учетом погрешности 6.33 тонн при допустимой нагрузке 5.00 тонн; на пятую ось - 6.87 тонн с учетом погрешности 6.83 при допустимой нагрузке 5.00 тонн.
В акте также указаны характеристики груза как делимого, вид груза - полипропилен, маршрут движения - "от Пермского края - автомобильная дорога "Воткинск - Чайковский", автомобильная дорога "Ижевск - "Воткинск", автомобильная дорога "Завьялово - Каменное", автомобильная дорога "Ижевск - Сарапул" до гр. г. Сарапул", пройденное расстояние по дорогам - 137 км, полная масса, полная масса с учетом погрешности и допустимая масса, расстояние между осями; к акту приложена детализация расчета ущерба - 149 434 рубля 40 копеек.
Указанный акт водителем указанного транспортного средства К.Ф.Ф.. не подписан, последним в акт внесены объяснения о том, что с внесенными в акт результатами взвешивания он не согласен; дорожные знаки об ограничении нагрузки на ось отсутствовали.
В обоснование исковых требований истец указывал на превышение временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси принадлежащих ответчику транспортных средств, ссылаясь на результаты взвешивания на посту весового контроля, оформленные актом о превышении транспортными средствами установленных ограничений по нагрузке на ось.
По общему правилу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу абзаца 2 пункта 1 ст. 1079 ГК РФ владельцем источника повышенной опасности применительно к обязанности возмещения причиненного им вреда является лицо, владеющее источником повышенной опасности на праве собственности либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством и т.п.).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - (далее - "Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности").
Согласно ст. 8 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" автомобильные дороги общего пользования должны иметь наименование и идентификационные номера.
В силу частей 1 и 3 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи. Для получения специального разрешения необходимо в том числе согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, и возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.
Во исполнение части 8 ст. Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно которым вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств (пункт 2); размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимых массы и осевых нагрузок транспортного средства, размера вреда, протяженности участков автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства, базового компенсационного индекса текущего года (пункт 5).
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях обеспечения безопасности дорожного движения, могут устанавливаться временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
Согласно части 2.1 ст. 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Как установлено частью 3 ст. 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности", в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов.
В силу части 4 ст. 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности" в случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 марта 2012 N 90 утвержден "Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Удмуртской Республике", которым предусмотрена возможность введения временных ограничения или прекращения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий.
В соответствии с пунктом 7 Порядка в случае принятия решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, орган местного самоуправления, организации, в ведении которых находятся автомобильные дороги (уполномоченные органы) обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных главами III и V данного Порядка.
В соответствии с пунктом 5 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Удмуртской Республике акт о введении ограничения для автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в случаях, предусмотренных главами III, IV, V и VI данного Порядка принимается Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.
Приказом Миндортранса Удмуртской Республики от 10 марта 2015 года N 0075/01-05 "О временном ограничении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Удмуртской Республике в 2015 году", зарегистрированном в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике 9 апреля 2015 N RU18000201500205, в целях сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики в периоды неблагоприятных сезонных природно-климатических условий в 2015 году, при которых снижается несущая способность конструктивных элементов автомобильных дорог, в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 марта 2012 года N 90 "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения в Удмуртской Республике", в период с 15 апреля по 14 мая 2015 года введено временное ограничение движения транспортных средств с превышением допустимых нагрузок на оси по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Удмуртской Республике, за исключением автодороги "Обход города Ижевска на подъездной автодороге к городу Перми" на участках км 0 + 000 - 14 + 000; 14 + 000 - 25 + 500; 25 + 500 - 39 + 400; на весенний период установлены следующие предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортного средства: для автомобильных дорог II и III технических категорий: одиночной оси - 7,0 тонн; двухосной тележке - 6,0 тонн на каждую ось; трехосной тележке - 5,0 тонн на каждую ось; для прочих автомобильных дорог: одиночной оси - 5,0 тонн; двухосной тележке - 4,0 тонны на каждую ось; трехосной тележке - 3,0 тонны на каждую ось.
Пунктом 8 Порядка установлено, что при издании акта о введении ограничения уполномоченные органы обязаны за 30 дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 25 Порядка, когда о временных ограничениях или прекращении движения пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети "Интернет", а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда (в случаях, предусмотренных главами III и V Порядка).
В соответствии с пунктами 15, 7 Порядка временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением, а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур; временное ограничение движения в весенний период осуществляется путем установки соответствующих дорожных знаков, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
Согласно Правилам дорожного движения запрет движения транспортных средств с ограничением их фактической массы, приходящейся на какую-либо ось связан с установкой запрещающего дорожного знака 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства".
Допустимых и достоверных доказательств того, что владельцем автомобиля МАН ТГА 18.460 являлся не ответчик, а иное лицо, Алексеевым А.А., вопреки его доводам, не представлено; ссылка ответчика в подтверждение указанных обстоятельств на представленную им в суд апелляционной инстанции светокопию договора аренды без экипажа вышеуказанного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "<данные изъяты>" со сроком действия с 4 мая по 4 августа 2015 года не может быть принята во внимание, поскольку допустимых и достоверных доказательств передачи автомобиля в аренду ответчиком не представлено; кроме того, из объяснений ответчика следует, что подлинник указанного документа у него отсутствует.
Исходя из вышеизложенного соответствующие доводы возражений ответчика судебной коллегией отклоняются.
Акт от ДД.ММ.ГГГГ не содержит данных о том, на основании каких документов указан маршрут движения транспортного средства; сведения о путевом листе или иных документах, указывающих на маршрут транспортного средства, в акте отсутствуют, как и сведения об идентификационных номерах перечисленных в нем автомобильных дорог.
Факт установки дорожных знаков, ограничивающих нагрузку на ось транспортных средств по указанному в акте маршруту движения транспортного средства ответчика в момент проведения контроля истцом не подтвержден; сведений о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.1 КоАП РФ за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в материалы дела не представлено.
Также не представлено истцом в материалы дела доказательств своевременного информирования пользователей автомобильных дорог об установленных ограничениях по нагрузке на ось, а также о возможных маршрутах объезда участков автомобильной дороги, на которых ограничено движение тяжеловесного транспорта.
Сам по себе факт издания акта об установлении ограничения движения не освобождает уполномоченные органы от обязанности информирования участников дорожного движения о начальной и конечной точке действия ограничения на дороге путем установки соответствующих дорожных знаков.
Указанные обстоятельства в своей совокупности и взаимной связи свидетельствуют об отсутствии оснований для вывода об удовлетворении требований КУ "БДД Удмуртской Республики" к Алексееву А.А. о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики, поскольку не позволяют прийти к выводу о наличии вины владельца транспортного средства в причинении вреда.
По приведенным выше основаниям в удовлетворении исковых требований КУ "БДД Удмуртской Республики" к Алексееву А.А. о возмещении ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики в размере 149 434 рубля должно быть отказано.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 10 января 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований казенного учреждения Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики" к Алексееву Алексею Анатольевичу о взыскании ущерба причиненного автомобильной дороге Удмуртской Республики в размере 149 434 рубля отказать.
Апелляционную жалобу Алексеева Алексея Анатольевича удовлетворить.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи Гулящих А.В.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка