Дата принятия: 20 декабря 2018г.
Номер документа: 33-2114/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 декабря 2018 года Дело N 33-2114/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе
председательствующего Яроцкой Н.В.,
судей Мальгиной М.И., Белоноговой Н.Ю.,
при секретаре Казанской В.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по частной жалобе ответчика Администрации города Пскова на определение Псковского городского суда Псковской области от 29 октября 2018 года, которым постановлено:
"Администрации г. Пскова в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Псковского городского суда от 16 июля 2018 года отказать".
Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация г. Пскова обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В обоснование заявления указано, что решением Псковского городского суда от 16 июля 2018 года на Администрацию г. Пскова возложена обязанность предоставить Тарасовой Л.В. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение, общей площадью не менее 25 кв.м., в черте муниципального образования "Город Псков".
Однако незамедлительно исполнить данное решение суда Администрация г. Пскова не имеет возможности, поскольку в настоящее время в собственности муниципального образования "Город Псков" отсутствуют жилые помещения, которые могут быть предоставлены в рамках исполнения указанного выше судебного акта.
С учетом изложенного, исполнение решения суда может быть осуществлено путем закупки жилого помещения в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Приобрести жилое помещение за счет средств бюджета города Пскова невозможно, поскольку приобретение жилой площади для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно ответу ГГУСЗН Псковской области денежные средства для обеспечения жильем Тарасову Л.В. будут предусмотрены в общем объеме субвенций, которые будут определены в областном бюджете на 2019 год.
Кроме этого, после выделения соответствующих денежных средств проведение конкурсных процедур, последующая регистрация права муниципальной собственности, принятие решение о включении данного жилья в специализированный жилищный фонд и его последующее предоставление Тарасовой Л.В. являются длительными по времени процедурами, в связи с чем Администрация г. Пскова просит суд предоставить отсрочку исполнения решения суда от 16 июля 2018 года сроком до 01 сентября 2019 года.
В судебном заседании представитель должника - Администрации г. Пскова Семёнов А.Ю. подержал заявление.
Прокурор, участвующий в деле, Спроге Е.В. указала на отсутствие оснований для предоставления отсрочки.
Взыскатель Тарасова Л.В. возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда, пояснив, что обстоятельства, на которые ссылается представитель Администрации г. Пскова, не являются исключительными, делающими невозможным исполнение судебного постановления. Кроме этого, пояснила, что обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предполагает какой-либо очередности.
Представитель заинтересованного лица - ТУ г. Пскова ГГУСЗН Псковской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица - Администрации Псковской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.
Представитель заинтересованного лица - ГГУСЗН Псковской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором заявление Администрации г. Пскова поддержал.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению ОВИП УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.
Судом постановлено указанное выше определение
Не согласившись с принятым определением, Администрация города Пскова подала частную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, указывает на неправильное применение судом норм материального права.
В силу положений части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Судом установлено, что решением Псковского городского суда от 16 июля 2018 года на Администрацию г. Пскова возложена обязанность предоставить Тарасовой Л.В. за счет средств субъекта РФ благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 25 кв.м., в черте муниципального образования "Город Псков" (л.д. 71-73).
21 августа 2018 года указанное судебное постановление вступило в законную силу.
Поскольку в добровольном порядке решение суда Администрацией г. Пскова исполнено не было, 10 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ОВИП возбуждено исполнительное производство N 6680/18/60042-ИП по принудительному исполнению указанного судебного акта (л.д. 98).
Тарасова Л.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2018 году, не включена (л.д. 84-94).
В связи с данным обстоятельством, 31 августа 2018 года Администрация города Пскова обратилась в ГГУ социальной защиты населения Псковской области с просьбой о выделении дополнительных денежных средств для обеспечения Тарасову Л.В. жилым помещением (л.д. 95).
Согласно полученному ответу, средства, предусмотренные для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2018 году распределены. Вопрос о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для Тарасовой Л.В. планируется рассмотреть при формировании областного бюджета на 2019 год (л.д. 96).
Как следует из письма Управления по учету и распределения жилой площади Администрации г. Пскова от 24 сентября 2018 года, в настоящее время в собственности муниципального образования "Город Псков" свободных жилых помещений, пригодных для проживания, которые могут быть предоставлены Тарасовой Л.В., не имеется (л.д. 97).
Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом но месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.
Поскольку отсрочка и рассрочка исполнения решения суда отдаляют реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов взыскателя, то основания для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны действительно носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на территории Псковской области установлен Законом Псковской области от 09.01.2013 года N 1241-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Положением, утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 27.05.2013 года N 223.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона области от 09.01.2013 N 1241-03 органом опеки и попечительства формируется список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно п. 4 Положения, утверждённого Постановлением Администрации Псковской области от 27.05.2013 года N 223, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области ежегодно в срок до 05 февраля текущего года на основании предусмотренного пунктом 13 статьи 7 Закона области от 09 января 2013 г. N 1241-ОЗ подтверждения о наличии у лиц, которым в текущем году исполняется 18 лет, лиц от 18 лет и старше права на предоставление жилых помещений в текущем году формирует и направляет в территориальные управления (территориальные отделы) Управления выписки из Списка в отношении лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем году в соответствующем муниципальном районе (городском округе) (далее также - выписки из Списка).
Территориальные управления (территориальные отделы) Управления в течение 5 рабочих дней после получения выписки из Списка направляют ее в местную администрацию соответствующего муниципального района (городского округа).
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции, руководствуясь положениями закона и разъяснениями Верховного и Конституционного судов Российской Федерации, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя, который относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), и ответчика, обоснованно исходил из того, что убедительных доводов, подтверждающих исключительные обстоятельства, препятствующие исполнению вступившего в законную силу решения суда, заявителем не приведено.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям законов.
Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в списки.
Таким образом, учитывая социальную значимость вопроса и принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда снизит эффективность судебного постановления, приведет к нарушению прав взыскателя и требований о разумности срока исполнения решения суда, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению оспариваемого определения суда первой инстанции.
Довод жалобы о том, что судебное решение не может быть исполнено ввиду отсутствия в бюджете необходимых денежных средств, несостоятелен. Указанное обстоятельство приводилось в обоснование настоящего заявления, было предметом рассмотрения суда, который дал ему надлежащую правовую оценку.
При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Псковского городского суда Псковской области от 29 октября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Администрации города Пскова - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Н.В. Яроцкая
М.И. Мальгина
Н.Ю. Белоногова
Копия верна: Н.Ю.Белоногова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
