Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 33-2113/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьиГлушенко Н.О.,

судей Никитиной А.В., Тимошкиной Т.Н.

при секретареКузнецове Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчикарешение Петрозаводского городскогосуда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по иску Игониной Е. В. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игонина Е.В. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением Отделения по работе с гражданами в (.....)Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы Республики Карелия" (далее - ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы РК")от ХХ.ХХ.ХХ N ейбыло отказано в присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия" в связи с отсутствием необходимого стажа работы и (или) иной деятельности.Полагая, что имеет все основания для положительного решения по вопросу присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", истец просила судобязать ответчика присвоить ей звание "Ветеран труда Республики Карелия".

Решением суда исковые требования удовлетворены.Суд признал незаконным решение ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы РК"от ХХ.ХХ.ХХ N об отказе в присвоении Игониной Е.В. звания "Ветеран труда Республики Карелия". Возложил на ответчика обязанность присвоить Игониной Е.В. звание "Ветеран труда Республики Карелия" с ХХ.ХХ.ХХ.

С решением суда не согласенответчик. В апелляционной жалобе просит его отменить, ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.Полагает выводы суда о наличии у Игониной Е.В. необходимого стажа без учета учебы, положенные в обоснование принятого решения, ошибочными. Указывает, что включение спорных периодов в общий трудовой стаж допускается в целях определения права граждан на пенсию по старости, а не при решении вопроса об исчислении трудового стажа предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки установленных для ветеранов труда, поскольку положения пенсионного законодательства на спорные отношения не распространяются.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Супранович А.Ю., действующая на основании доверенности, поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель третьего лица - отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия Корнилов В.В., действующий на основании доверенности, разрешение апелляционной жалобы оставил на усмотрение суда, пояснив, что страховой стаж истца на момент обращения за присвоением звания "Ветеран труда Республики Карелия" составлял (...).

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела.

Заслушав представителей ответчика и третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в пределах изложенных в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Закон Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее - Закон РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК) определяет правовые основания присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия".

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Карелия установлены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 27.11.2020 N 854-П "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

В силу подп. "а" п.3 указанного Положения Ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Статьей 1 Закона РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК установлено, что за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин: 1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия"; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом "Сампо", медалью "За заслуги перед Республикой Карелия", медалью М.П. Пименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п.2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абз. 4 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определяется как трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ч. 2 ст. 1 Закона РК от 25.07.1995 N 69-ЗРК под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации".

Согласно пп. 2 - 4 ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ХХ.ХХ.ХХ Игонина Е.В. обратилась с заявлением к ответчику (Отделение по работе с гражданами в (.....)") о присвоении ей звания "Ветеран труда Республики Карелия".

Ответчик решением от ХХ.ХХ.ХХ отказал в присвоении Игониной Е.В. звания "Ветеран труда Республики Карелия" в связи с недостаточностью стажа работы (N лет N дней согласно расчету ответчика).

Вместе с тем, основываясь на предоставленнойГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в (.....) Республики Карелия (межрайонное) справке от ХХ.ХХ.ХХ N,суд установил, что по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ в календарном исчислении истец имеет страховой стаж N год N дней, из которых на территории Республики Карелия - N лет N месяцев N дней, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам и основаны на неправильном применении норм материального права.

Так, помимо справки ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в (.....) Республики Карелия (межрайонное) справке от ХХ.ХХ.ХХ N, по запросу суда была представлена справка того же учреждения от ХХ.ХХ.ХХ N, согласно которой страховой стаж истца составляет N лет N месяцев N дней, и выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Вместе с тем, разрешая спор по существу, суд первой инстанции не устранил указанные противоречия в исчислении стажа истца, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", ограничившись указанием на то, что страховой стаж истца составляет N год N дней, при этом период обучения истца с N г. по N г. в расчете стажа не учитывается.

В целях устранения указанных противоречий и установления обстоятельств, имеющих значение для дела, судом апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ п. 44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" были приобщены представленные ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Карелия по материалам пенсионного дела истца сведения о ее страховом стаже, учтенном по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ (момент окончания трудовой деятельности): N лет N месяцев N дней в календарном порядке, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - N год N месяцев N дней. Период обучения истца в ЮЛ1 с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в страховой стаж истца не учитывался.

Такой подход соответствует положениям ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", которойпредусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в страховой стаж. Время обучения в средних и высших учебных заведениях в этот стаж не засчитывается.

Вместе с тем, действующее законодательство предоставляет гражданам возможность реализации пенсионных прав, приобретенных согласно ранее действовавшему регулированию. Так, ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливает порядок реализации права застрахованных лиц, осуществлявших отдельные виды профессиональной деятельности или занятых на отдельных видах работ, на досрочное пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В таком же порядке в целях определения права на страховую пенсию может исчисляться страховой стаж (ч. 8 ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002к отношениям, возникшим до указанной даты, применяется законодательство, действовавшее на момент приобретения пенсионных прав (абз. 4 п.12 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Указанные нормативные положения направлены на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом их интересов, при этом сами по себе не устанавливают периоды работы и иной деятельности, а также иные периоды, подлежащие включению в страховой стаж, в том числе, учитываемый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", и не означают, что в качестве страхового стажа может быть учтен общий трудовойстаж, исчисленный, частности, по нормам ранее действовавшего ЗаконаРФ от 20.11.1990 N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, которое действовало на момент обучения истца в торгово-кулинарном училище.

Решение пенсионного органа об учете страхового стажа истца и определении размера пенсии не оспаривается, период обучения истца включен в общий трудовой стажв целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на ХХ.ХХ.ХХ, при этом, учету в страховом стаже истца в рамках настоящего дела такой период не подлежит, что следует из приведенных выше нормативных положений и определений Конституционного Суда РФот 26.01.2017 N 41-О, от 27.05.2021 N 975-О и других.

Таким образом, действиями ответчика не допущено нарушений прав истца при рассмотрении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия", истец не имеет право на присвоение указанного звания, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене на основании п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка