Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2113/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-2113/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Дмитриевой Г.И.,
судей: Филенковой С.В., Коженовой Т.В.,
при секретаре, помощнике судьи Ткаченко Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абросимовой Юлии Михайловны к Администрации г.Смоленска об оспаривании постановления и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения маневренного фонда, с апелляционной жалобой Администрации г.Смоленска на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 29 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., пояснения представителя истца Седлецкого С.В., 3-го лица Терещенковой З.Б.,
установила:
Абросимова Ю.М., уточнив требования, обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании незаконным постановления органа местного самоуправления от 19.07.2019 N 1908-адм об отказе в удовлетворении заявления истицы о предоставлении ей с семьей из 4-х человек (она, мать Терещенкова З.Б., брат Терещенков A.M. и племянник Терещенков Н.А., 29.03.2014 г.р.) жилого помещения маневренного фонда и возложении на ответчика обязанности по предоставлению такого жилого помещения на семью из 3-х человек (она, мать и брат) из расчета не менее чем 6 кв.м. жилой площади на одного человека с заключением с Абросимовой Ю.М. соответствующего договора на срок до предоставления другого благоустроенного жилого помещения взамен квартиры N 3 в признанном аварийным и подлежащим сносу доме N..., в которой в настоящее время проживают истица совместно с Терещенковой З.Б. и Терещенковым A.M., сославшись на то, что бездействие органа местного самоуправления обусловлено тем, что названная квартира не является единственным жилым помещением Абросимовой Ю.М. и членов ее семьи, поскольку супруга брата истицы - Терещенкова И.С. является собственником жилого дома N 5 по ул.Дубровка в д.Шутовка Кардымовского района Смоленской области. Абросимова Ю.М. полагает, что это не может являться препятствием в представлений ей жилого помещения маневренного фонда. К тому же, решением мирового судьи судебного участка N 12 в г.Смоленске от 10.02.2020 брак Терещенкова A.M. и Терещенковой И.С. расторгнут, а их ребенок Терещенков Н.А. остался проживать с матерью.
Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 29 мая 2020 г. постановлено: признать незаконным постановление Администрации г.Смоленска от 19.07.2019 N 1908-адм.
Обязать Администрацию г.Смоленска предоставить Абросимовой Ю.М. на семью их 3-х человек, включая Терещенкову З.Б. и Терещенкова А.М., жилое помещение маневренного фонда в г.Смоленске площадью не менее 18 кв.м. жилой площади с заключением с Абросимовой Ю.М. соответствующего договора на срок до завершения расчетов в связи с выкупом жилого помещения (...) либо до предоставления его собственникам другого жилого помещения, но не более чем на два года.
В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Полагает, что у суда не было оснований для удовлетворения требований.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истицы Седлецкого С.В., третье лицо Терещенкову З.Б., полагавших решение суда законным, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
Согласно ч.1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем 6 кв.м. жилой площади на одного человека.
Предоставление жилых помещений маневренного жилищного фонда осуществляется посредством заключения договора специализированного жилищного найма (ст.ст.92, 99, 100ЖКРФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Абросимовой Ю.М. и ее матери Терещенковой З.Б. на праве общей долевой собственности принадлежит кв...., в которой зарегистрировано четыре человека: истица, Терещенкова З.Б., брат Абросимовой Ю.М. - Терещенков А.А. и ее племянник - Терещенков Н.А., 29.03.2014 г.р.(сын Терещенкова А.А.).
С 28.07.2012 Терещенков A.M. состоял в браке с Терещенковой И.С.
Согласно заключению городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда г.Смоленска от 27.06.2017 N 29 фактическое техническое состояние домовладения ... вследствие длительной эксплуатации без капитального ремонта является предельным, конструкции дома не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность имущества, в связи с чем, имеются основания для признания данного многоквартирного дома, износ которого составляет 66%, аварийным.
Постановлением Администрации г.Смоленска от 12.07.2017 N 1919-адм "О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда ... признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока переселения проживающих в нем граждан за счет средств бюджета г.Смоленска - 2023г.
11.06.2019 Абросимова Ю.М. обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о предоставлении ей с семьей из 4-х человек (она, мать Терещенкова З.Б., брат Терещенков A.M. и племянник Терещенков Н.А.) жилого помещения маневренного фонда.
Постановлением Администрации г.Смоленска от 19.07.2019 N 1908-адм Абросимовой Ю.М. в удовлетворении данного заявления отказано в связи с тем, что ... не является единственным жилым помещением для ее семьи, поскольку супруга Терещенкова A.M. - Терещенкова И.С. является собственником дома ..., и, кроме того, истица не предоставила в орган местного самоуправления документы о регистрации Абросимовой Ю.М. и членов ее семьи по месту жительства за период с 1991г. по 2003г. (л.д.11-12, 48-49, 53-56).
Суд, оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 95, 106 ЖК РФ, пришел к выводу о наличии оснований для предоставления истцу и членам её семьи жилого помещения из маневренного фонда, удовлетворив исковые требования.
В ходе рассмотрения дела установлено, что обязательные для оказания соответствующей муниципальной услуги документы в орган местного самоуправления истицей были предоставлены, включая документы, упомянутые в подпункте "г" п.2.6.2.1 (подпункт 2) названного Административного регламента, а именно - документы, удостоверяющие, что единственное жилое помещение семьи Абросимовой стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (копия постановления Администрации г.Смоленска от 12.07.2017 N 1919-адм).
Содержащееся в п/п. "ж" п.2.6.2.1 (подпункт 2) Административного регламента требование о представлении копии финансового лицевого счета с места жительства предъявляется к гражданам, проживающим в государственном или муниципальном жилищных фондах, тогда как квартира N 3 в доме N 9 по Рославльскому шоссе в г.Смоленске находится в частной собственности.
Кроме того, ни п/п. "г", ни п/п. "ж" п.2.6.2.1 (подпункт 2) указанного Административного регламента, ни п.4.3 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 24.04.2009 N 1132 (в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого постановления) не предусматривают обязанности заявителя по предоставлению документов о регистрации последнего и членов его семьи по месту жительства за период с 1991г.
Также земельный участок с кадастровым номером N по ... и расположенный на нем жилой дом N 5 перешли в собственность Терещенковой И.С. на основании заключенного 22.07.2014 с Осиповой М.К. договора дарения, ввиду чего в силу положений семейного законодательства указанное недвижимое имущество является личной собственностью Терещенковой И.С, правами на которое Терещенков A.M. и, тем более, Абросимова Ю.М. и Терещенкова З.Б. не обладают.
По смыслу ч.2 ст.99, ст.ст.95, 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного жилого фонда предоставляются гражданам, не имеющим иного пригодного для проживания жилья в соответствующем населенном пункте.
Указанное домовладение, принадлежащее Терещенковой И.С., находится в другом населенном пункте (не в г.Смоленске), исходя из чего его принадлежность на момент вынесения оспариваемого постановления Терещенковой И.С. правового значения для разрешения вопроса о представлении истице и членам ее семьи жилого помещения маневренного фонда не имело.
Вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка N 12 в г.Смоленске от 10.02.2020 брак между Терещенковой И.С. и Терещенковым A.M. расторгнут, их общий ребенок - Терещенков Н.А., 29.03.2014 года рождения, остался проживания с матерью.
Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ сделал обоснованный вывод об удовлетворении заявленных требований. Учитывая, что истица с членами своей семьи проживает в жилом помещении в домовладении, дальнейшая эксплуатация которого создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание, что предусмотренный ч.2 ст. 106 ЖК РФ для заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда с Абросимовой Ю.М. срок не истек, суд обоснованно признал постановление Администрации г.Смоленска от 19.07.2019 N 1908-адм об отказе в удовлетворении заявления истицы по приведенным в этом постановлении основаниям незаконным и возложил на ответчика обязанность по предоставлению Абросимовой Ю.М. на семью из 3-х человек, включая мать и брата, жилого помещения маневренного фонда в г.Смоленске площадью не менее 18 кв.м. жилой площади с заключением с Абросимовой Ю.М. соответствующего договора на срок до завершения расчетов в связи с выкупом ... либо до предоставления его собственникам другого жилого помещения, но не более чем на два года (п.3.1 ч.2 ст. 106 ЖК РФ).
При этом тот факт, что истица и члены ее семьи не состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не может свидетельствовать об отсутствии у них оснований для проживания в жилом помещении маневренного фонда, а то обстоятельство, что Абросимова Ю.М. обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда на состав семьи из 4 - х человек, включая племянника Терещенкова Н.А., который на момент разрешения спора утратил статус члена семьи Абросимовой Ю.М.достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска служить не может.
Ссылки в жалобе Администрации г.Смоленска на то, что предоставление жилого помещения маневренного фонда является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления были рассмотрены судом первой инстанции, правомерно не приняты во внимание, как основанные на неправильном толковании положений ч.1 ст.1, п.3 ст.2, ст.ст.95, 106 ЖК РФ об обязанности органов местного самоуправления обеспечивать условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений маневренного фонда при наличии установленных для этого законом оснований, которые не ставят эту обязанность в зависимость от усмотрения названных органов.
В силу прямого указания закона наступление чрезвычайного обстоятельства, сделавшее непригодным для проживания единственное жилое помещение гражданина, порождает для органа местного самоуправления обязательство по предоставлению гражданину для временного проживания другого жилого помещения из маневренного фонда. Предоставление подобного жилого помещений является мерой общественной необходимости, обеспечивающей охрану прав и интересов указанного гражданина. (п.3 ст.95 ЖК РФ).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, срок истцом на оспаривание постановления от 19.07.2019 N 1908-адм, не пропущен.
Как правильно указал суд первой инстанции, требование о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе гражданину в предоставлении жилого помещения маневренного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения в отсутствие в Жилищном кодеке Российской Федерации положений об ином исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) может быть предъявлено в суд в течение 3-х лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п.1 ст. 196, п.1 ст.200 ГК РФ). На это требование, разрешаемое в порядке гражданского судопроизводства, положения ч. 1 ст.219 КАС РФ о сроках обращения в суд не распространяются.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, представленных сторонами, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, и не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 29 мая 2020 г.
оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Смоленска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
