Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 29 июля 2020 года №33-2112/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 33-2112/2020







29 июля 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,
судей Мишеневой М.А., Гудковой Г.В.
при секретаре Тупиной Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-147/2020 по апелляционной жалобе истца Самохиной Людмилы Алексеевны на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 12 мая 2020 года по иску Самохиной Л.А., Самохина С.А., Самохина Е.Г., Самохиной Т.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Зайцеву А.И. о признании права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Самохина Л.А. обратилась с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее Минобороны России) по тем основаниям, что истец и члены ее семьи, как члены семьи военнослужащего, были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: (...). Жилое помещение находится в собственности Минобороны России, статуса "служебное" не имеет. На основании ордера на вселение на имя истца был открыт лицевой счет, истец с членами семьи зарегистрированы в жилом помещении. Ордер на вселение был сдан в домоуправление, которое в настоящее время ликвидировано. В спорное жилое помещение истец и члены ее семьи были вселены законно, проживают в нем с (...) по настоящее время, вносят плату за жилое помещение. На основании изложенного истец просила признать за ней и членами ее семьи право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (...), а также право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Зайцев А.И.; Самохина Т.А., Самохин С.А. и Самохин Е.Г. привлечены третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен истец Самохина Л.А., в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, удовлетворить заявленные требования. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права. Выводы суда об отнесении на момент вселения в спорное жилое помещение военного городка Чална-1 к закрытым военным городкам противоречит материалам дела. На основании действующего распоряжения Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р об утверждении Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России", п.Чална-1 (военный городок N 16) в указанном Перечне отсутствует, следовательно, не является закрытым военным городком. Документов, подтверждающих, что в (...) г. военный городок Чална-1 относился к закрытым военным городкам (военный городок 16, по генплану N 170), не представлено. По информации администрации Гарнизонного сельского поселения спорное жилое помещение не имеет статуса "служебное". Спорное жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением Министерства обороны Российской Федерации Сортавальская квартирно-эксплуатационная часть района (КЭЧ), статус "служебная" присваивался жилым помещениям п. Чална-1 на основании приказа ГУ МО РФ Сортавальская КЭЧ района, по информации администрации Гарнизонного сельского поселения по состоянию на (...) спорному жилому помещению статус "служебная" не присваивался. Поскольку спорное жилое помещение не является "служебным", то не имеется ограничений в праве граждан на приватизацию.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Самохина Л.А. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Ответчик Зайцев А.И. с доводами апелляционной жалобы согласился.
Иные лица, участвующие в деле, суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.
Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: (...) находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
В указанном жилом помещении зарегистрированы: Самохина Л.А. (с (...)), Самохина Т.А. ((...)), Самохин С.А. ((...)), Самохин Е.Г. ((...)), Зайцев А.И. ((...)).
В настоящее время в жилом помещении фактически проживают: Самохина Л.А., Самохин С.А. и Самохина Т.А.
Согласно пояснениям истца, жилое помещение было предоставлено Самохиной Л.А., ее супругу (...)., который являлся военнослужащим и членам его семьи, в (...) г. Супруг истца (...) умер. При вселении имелся ордер, переданный в домоуправление, которое в настоящее время ликвидировано.
Жилое помещение, расположенное по адресу: (...), общей площадью (...) кв.м, инвентарный номер N (...), кадастровый номер (...) является ранее учтенным объектом недвижимости, сведения об отнесении квартиры к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отсутствуют (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости).
В реестре муниципального имущества указанное жилое помещение не числится (ответ администрации Прионежского муниципального района от (...)).
Самохина Л.А., Самохин С.А., Самохина Т.А. и Самохин Е.Г. в собственности жилых помещений не имеют, ранее участия в приватизации не принимали.
Истец (...) обратилась в ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения.
ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в подписании договора безвозмездной передачи в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения отказало, указав на отсутствие документов, подтверждающих предоставление жилого помещения.
ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России (...) в адрес Самохиной Л.А. было направлено письмо N (...), которым предложено представить документы, подтверждающие законность использования спорного жилого помещения.
Разрешая по существу заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.
При этом суд исходил из тех обстоятельств, что на момент вселения семьи истца спорная квартира являлась ведомственным жилищным фондом Министерства обороны СССР, т.е. носила статус служебной. Дальнейшее прекращение статуса военного городка не изменило статуса спорного жилья. Решения об исключении указанной выше квартиры из числа служебных либо о передаче жилого помещения в муниципальную собственность уполномоченным органом не принималось. Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорная квартира являлась и является до настоящего времени служебным жилым помещением.
С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
В соответствии со ст.6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст.11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в котором п. Чална-1 не поименован.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, с учетом положений пунктов 12, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", приняты и исследованы в качестве дополнительных доказательств документы, полученные по запросу суда апелляционной инстанции.
Как следует из письма ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от (...), сведения о том, что жилое помещение по адресу (...) было отнесено к специализированному жилому фонду установленным порядком, отсутствуют.
По информации ТУ Росимущества по Республике Карелия по состоянию на (...) жилое помещение, расположенное по адресу: (...) в списке служебных жилых помещений не числилось. С момента образования муниципального образования "Гарнизонное сельское поселение" (...) и по настоящее время органами местного самоуправления поселения постановлений по вопросу изменения статуса указанного жилого помещения не принималось. Жилое помещение, расположенное по адресу: (...) служебным жилым помещением не является (ответ администрации Гарнизонного сельского поселения от (...)).
Также отсутствует информация о статусе жилого помещения в администрации Прионежского муниципального района, что следует из ответа администрации от (...).
Исходя из смысла и преамбулы Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В силу ч.2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из представленных в материалы дела документов следует, что доказательств, указывающих на расположение спорного жилого помещения в закрытом военном городке и наличие у него статуса специализированного жилого фонда не имеется.
Судебная коллегия считает, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство обороны РФ в силу положений постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", согласно которому Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Исходя из изложенного, требование истца и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к Министерству обороны РФ о признании за ними права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (...), являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Оснований для признания за истцом и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, права пользования спорным жилым помещением судебная коллегия не усматривает, поскольку данное право в настоящее время никем не оспорено, семья Самохиных фактически пользуется спорным жилым помещением, несет бремя его содержания.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании положений п.п. 3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. По делу надлежит принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 12 мая 2020 года по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Признать за Самохиной Л.А., Самохиным С.А., Самохиным Е.Г., Самохиной Т.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: (...).
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка