Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 27 мая 2020 года №33-2112/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-2112/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Агеева О.В.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Львовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Харитоновой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и отмене в части, включении оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, поступившее по апелляционной жалобе Харитоновой С.В. решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 21 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Харитонова С.В. с учетом уточнений обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и отмене в части, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика N от 18 ноября 2019 года Харитоновой С.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа лечебной деятельности. При этом продолжительность специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения была определена в 20 лет 05 месяцев 07 дней, при требуемых 25 лет. При подсчете специального стажа пенсионным органом были исключены, в том числе, оспариваемые периоды:
с 03 августа 1992 года по 29 октября 1997 года работа в должности старшей медсестры ясли-сада "<данные изъяты>" (наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781);
с 17 января 2005 года по 17 февраля 2005 года, с 09 марта 2010 года по 09 апреля 2010 года, с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Также в период с 14 июня 1994 года по 15 ноября 1994 года истец находилась в отпуске по беременности и родам, который по ее мнению подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила признать решение ответчика N от 18 ноября 2019 года незаконным и отменить в части не включения периодов с 17 января 2005 года по 17 февраля 2005 года, с 09 марта 2010 года по 09 апреля 2010 года, с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года нахождения на курсах повышения квалификации, с 14 июня 1994 года по 15 ноября 1994 года отпуска по беременности и родам, с 03 августа 1992 года по 13 июня 1994 года и с 12 сентября 1995 года по 28 октября 1997 года работы в должности старшей медсестры ясли-сада N "<данные изъяты>, возложить обязанность на ответчика назначить досрочную пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 11 ноября 2019 года, включив в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, работы в должности старшей медсестры ясли-сада N <данные изъяты>.
В судебном заседании истец Харитонова С.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) Моисеева И.П. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Третьи лица - Бюджетное учреждение Чувашской Республики "Урмарская центральная районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Управление образования и молодежной политики администрации Урмарского района Чувашской Республики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 21 февраля 2020 года постановлено:
Иск Харитоновой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.
В части невключения периодов нахождения Харитоновой С.В. на курсах повышения квалификации с 17 января 2005 года по 17 февраля 2005 года, с 09 марта 2010 года по 09 апреля 2010 года, с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года, признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 18 ноября 2019 года N.
Включить период нахождения Харитоновой С.В. на курсах повышения квалификации с 17 января 2005 года по 17 февраля 2005 года, с 09 марта 2010 года по 09 апреля 2010 года, с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
С указанным решением суда не согласились истец Харитонова С.В., которой подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и удовлетворении исковых требований в полном объеме. Автор жалобы приводит доводы, что в период ее работы в должности старшей медсестры ясли-сада N "<данные изъяты>" с 03.08.1992 по 28.10.1997, действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривающие включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений. Также указывает, что в спорный период с 14 июня 1994 года по 15 ноября 1994 года она находилась в декретном отпуске по беременности и родам, который подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Харитонову С.В., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя ответчика УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) Журавлеву Т.К., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы истца, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 18 ноября 2019 года N Харитоновой С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии. При этом были исключены, в том числе, оспариваемые периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 17 января 2005 года по 17 февраля 2005, с 09 марта 2010 года по 09 апреля 2010 года, с 10 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года, отпуска по беременности и родам с 14 июня 1994 года по 15 ноября 1994 года, работы в должности старшей медсестры ясли-сада <данные изъяты> с 03 августа 1992 года по 13 июня 1994 года и с 12 сентября 1995 года по 28 октября 1997 года. Продолжительность специального стажа Харитоновой С.В. в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения установлена в 20 лет 05 месяцев 07 дней, при требуемой продолжительности - 25 лет.
Отказывая в удовлетворении требований Харитоновой С.В. о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода ее работы с 03 августа 1992 года по 13 июня 1994 года и с 12 сентября 1995 года по 28 октября 1997 года в должности старшей медсестры ясли-сада N <данные изъяты>, отпуска по беременности и родам с 14 июня 1994 года по 15 ноября 1994 года, суд первой инстанции исходил из того, что ни действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N, ни действовавшим в период работы истца постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях (ясли-сад) и детских садах.
Разрешая исковые требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом установленной ответчиком бесспорной продолжительности специального стажа Харитоновой С.В. в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, а также включаемых в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации на основании решения суда, специальный стаж Харитоновой С.В. на дату обращения к ответчику с заявлением, т.е. по состоянию на 11 ноября 2019 года, составляет менее 25 лет.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.
Из справки Управления образования и молодежной политики администрации Урмарского района Чувашской Республики следует, что Харитонова С.В., с 03 августа 1992 года по 26 ноября 1997 года работала в качестве старшей медсестры ясли-сад "<данные изъяты>". В период работы находилась в отпуске по беременности и родам с 14 июня 1994 года по 15 ноября 1994 года. Выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила - 1 ставку. Справка выдана на основании книги приказов за 1992 -1997 г.г., расчетно-платежных ведомостей за 1992 - 1997 г.г., тарификационных списков за 1992 - 1997 г.г.
Согласно приказу N от 14 июня 1994 года, старшей медсестре Харитоновой С.В. предоставлен декретный отпуск с 14 июня 1994 года по 16 ноября 1994 года по уходу за ребенком.
Из приказа N от 16 ноября 1994 года по ясли-саду N "<данные изъяты>" следует, что старшей медсестре Харитоновой С.В. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 16 ноября 1994 года по 14 декабря 1995 года.
Из приказа N от 12 сентября 1995 года следует, что Харитонова С.В. приступила к своим обязанностям с 12 сентября 1995 года.
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется, в том числе: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Согласно указанному Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства") работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.
Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Таким образом, после 01 января 1992 года работа медицинской сестрой в дошкольном учреждении не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов ее работы в должностях старшей медсестры ясли-сада N <данные изъяты> с 03 августа 1992 года по 13 июня 1994 года и с 12 сентября 1995 года по 28 октября 1997 года, и, как следствие, периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 14 июня 1994 года по 15 ноября 1994 года, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований является правомерным.
Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона.
Нормы материального права судом истолкованы и применены верно и приведены в решении суда. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не усматривается. Поэтому доводы жалобы в указанной части нельзя признать обоснованными.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права и несогласию с постановленным решением, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения.
Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 21 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Харитоновой С.В. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий О.В. Агеев
Судьи: А.В. Александрова
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка