Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 октября 2017 года №33-2112/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 33-2112/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Адушкиной И.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П., ,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 октября 2017 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Мясоутовой Р. Р. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе заместителя начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Садыковой И.Р. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2017 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Мясоутова Р.Р. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от < дата> <№> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, для назначения досрочной пенсии ей необходимо наличие не менее 25 лет, а имеется 24 года 00 месяцев 22 дня.
В специальный стаж не засчитаны: период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в качестве учителя начальных классов в < данные изъяты> школе < адрес> с 6 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г.; период работы в должности учителя начальных классов МОУ < данные изъяты> с 16 мая 2013 г. по 16 мая 2013 г.
С решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от < дата> она не согласна.
Просила суд: признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от < дата> <№>.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет в качестве учителя начальных классов в < данные изъяты> с 6 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г.; период работы в должности учителя начальных классов МОУ < данные изъяты> с 16 мая 2013 г. по 16 мая 2013 г.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ей досрочную страховую пенсию с даты обращения.
Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2017 г. (с учетом определения об исправлении описки от < дата>) исковые требования Мясоутовой Р. Р. удовлетворены.
В апелляционной жалобе заместитель начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Садыкова И.Р. считает решение суда незаконным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указывает на то, что: спорный период с 6 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г. имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях; период работы с 16 мая 2013 г. по 16 мая 2013 г. необоснованно включен судом в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку за указанный период в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы; суд неправомерно взыскал с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины, поскольку с учетом правового статуса Управления как казенного учреждения осуществляющего функции социальной направленности, взыскание заявленной суммы повлечет нарушение государственных и общественных интересов.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Четвергова Е.А. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил ее удовлетворить.
В судебном заседании истец Мясоутова Р.Р. с апелляционной жалобой не согласился и просил в ее удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что < дата> Мясоутова P.P. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от < дата> Мясоутовой P.P. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 00 месяца 22 дня (л.д. 10-11).
В специальный стаж не засчитаны:
- период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (ребенок - < дата> года рождения) в качестве учителя начальных классов в < данные изъяты>) с 6 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г. (приказы на предоставление отпуска по уходу за ребенком отсутствуют);
- период работы в должности учителя начальных классов МОУ < данные изъяты> с 16 мая 2013 г. по 16 мая 2013 г. (в индивидуальных сведениях не проставлен код льгот).
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., предусмотрены, среди прочего наименования учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, центр образования» и наименования должностей «учитель», «директор», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки < данные изъяты> <№> следует, что Мясоутова (до брака - Ш.) P.P. < дата> принята на работу в < данные изъяты> школу < данные изъяты> в качестве учителя начальных классов (л.д.6-9).
Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда <№> от < дата>, Мясоутова P.P. с < дата> по настоящее время работает в МОУ < данные изъяты>. Занимает штатную должность учителя начальных классов на полную ставку. В этот период ей предоставлялись: отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 1 февраля 1992 г. (приказ <№> от < дата>); курсы повышения квалификации (л.д.12-13).
Из архивной справки < данные изъяты> <№> от < дата> следует, что Мясоутова - Ш. Р.Р. за время работы в < данные изъяты> школе < адрес> в должности учителя начальных классов с марта 1991 года по декабрь 1996 года получала заработную плату. В июне 1992 года отмечается 117 дней по больничному листу выплачено 5971-67 (л.д.18).
Согласно выписке из приказа <№> от < дата> «О распределении учебной нагрузки», следует, что 1 класс передан А.В.К., а группа продленного дня А.Г.Д. с < дата>, в связи с тем, что учитель начальных классов Ш. (Мясоутова) P.P. ушла в декретный отпуск (л.д.14).
< дата> истица родила сына, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии < данные изъяты> <№>, где в графе мать записана -Мясоутова Р. Р. (л.д.48).
Из исследованных в судебном заседании письменных доказательств: архивной справки < данные изъяты> <№> от < дата>, копий тарификационных списков учителей и других работников < данные изъяты> школы на 1 сентября 1991 г., в совокупности следует, что с 1 февраля 1992 г. по 31 августа 1994 г. Мясоутова P.P. находилась в отпуске по уходу за ребенком и ее обязанности были возложены на другого работника.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. №13-6, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции приказа Минздравмедпрома России №267 и постановления Фонда социального страхования Российской Федерации №66 от 25 июня 1996 г., служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
С учетом изложенного суд первой инстанции правильно указал, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, подлежащим включению в специальный стаж.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорный период с 6 октября 1992 г. по 31 августа 1994 г. подлежал включению в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку право на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж возникло у истца до внесения изменений. Ненадлежащее ведение внутренней документации и оформление приказов не должны ущемлять права Мясоутовой Р.Р.
Включая в специальный стаж период работы Мясоутовой Р.Р. с 16 мая 2013 г. по 16 мая 2013 г., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в указанный период истец выполняла должностные обязанности в должности учителя МОУ «Татарско-Тавлинской средняя общеобразовательная школа», осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении для детей.
При этом судом верно указано, что невыполнение работодателем своей обязанности по предоставлению сведений в пенсионные органы о характере и условиях труда работника не может являться препятствием для реализации его пенсионных прав.
Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с учетом включенных судом спорных периодов специальный стаж Мясоутовой Р.Р. составляет свыше 25 лет, суд правильно обязал ответчика назначить ей пенсию с 21 февраля 2017 г.
Довод апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно взыскал с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципального районе Республики Мордовия в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины является несостоятельным.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
Иные доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 июля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Садыковой И.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.Адушкина
Судьи
Т.А.Елина
Н.П.Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка