Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-2111/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-2111/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
и судей краевого суда Трифонова В.А., Комковой С.В.
при секретаре Моцар А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 30 июня 2020г. гражданское дело по иску Пакулова О. С. к администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита", администрации городского округа "Город Чита" о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,
по апелляционной жалобе ответчика администрации городского округа "Город Чита"
на решение Черновского районного суда г.Читы от 14 февраля 2020 г., которым постановлено:
Исковые требования Пакулова О. С. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" в заключении с Пакуловым О. С. договора социального найма жилого помещения по адресу<адрес>
Обязать администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" заключить с Пакуловым О. С. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пакулов О.С. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что на основании ордера N от <Дата> он был вселен и зарегистрирован в жилое помещение, расположенное в здании общежития по адресу: <адрес> Постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 23 июня 2017г. N 174 со здания, в котором находится спорная комната, снят статус общежития, а жилым помещениям в этом здании присвоен статус жилых помещений домов муниципального жилищного фонда социального использования, на главу административного района возложена обязанность оформить с гражданами, проживающими в этом доме, договоры социального найма. При обращении с заявлением в администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" истцу отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения, со ссылкой на то, что истец не относится к категории граждан, законно проживающих в общежитии, выехал из указанного жилого помещения в 2008 г., не пытался вселиться в помещение, не производил оплату за коммунальные услуги, использовал помещение не по назначению. Полагая отказ необоснованным, Пакулов О.С. просил признать его незаконным, обязать администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.7-9).
Определением судьи от 21 января 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского округа "Город Чита" (л.д.3-6).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.61-63).
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа "Город Чита" по доверенности Шабухин А.В. просит решение отменить, ссылаясь на то, что Пакулов О.С. и члены его семьи не состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения истцу по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось. Документов, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение не представлено. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, решением межведомственной комиссии и утвержденной распоряжением администрации городского округа "Город Чита" от 9 декабря 2016 г. N 1838 признан аварийным. Аварийный дом не может являться предметом договора социального найма и соответственно заключение договора не представляется возможным (л.д.66).
В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривает.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера от 25 октября 1995 г. Пакулов О.С. занимает комнату в здании общежития по адресу: <адрес> и зарегистрирован в комнате по месту жительства (л.д.13, 20, 31).
Жилое помещение по адресу: <адрес>, значится в реестре муниципального имущества городского округа "Город Чита" (л.д.33).
Постановлением администрации от 23 июня 2017 г. N 174 "О снятии статуса общежития с жилых домов, расположенных на территории городского округа "Город Чита", со здания, расположенного по адресу: <адрес> снят статус общежития. Жилым помещениям, расположенным в доме, присвоен статус жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда социального использования. На главу администрации административного района возложена обязанность оформить с гражданами, проживающими в названном доме, договоры социального найма жилых помещений (л.д.35).
Распоряжением администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" N 487-р от 01 ноября 2019 г. отказано Пакулову О.С. в заключении договора социального найма спорного жилого помещения ввиду того, что он не может быть отнесен к категории граждан законно проживающих в общежитии на момент снятия статуса общежития, более того, выехал из жилого помещения в 2008 году, попытки по вселению не предпринимал, оплату за коммунальные услуги не производил (л.д.11).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что отказ истцу в заключении договора социального найма является незаконным, поскольку спорное жилое помещение с 1995 года используется как жилое, является местом проживания и регистрации по месту жительства Пакулова О.С., который проживает в жилом помещении на законном основании.
Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Черновского районного суда г.Читы от 25 декабря 2019г., которым в удовлетворении иска администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" к Пакулову О.С. о признании утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселении, было отказано (л.д.43).
Данное решение постановлено по гражданскому делу N 2-1231/2019, в котором участвовали Пакулов О.С., администрация городского округа "Город Чита", администрация Черновского административного района городского округа "Город Чита". Следовательно, установленные по указанному делу решением суда от 25 декабря 2019 г. обстоятельства при разрешении настоящего дела имеют преюдициальный характер.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при установленных судом обстоятельствах, Пакулов О.С. не имеет правовых оснований для заключения договора социального найма, на законе не основаны.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Как установлено судом, постановлением администрации от 23 июня 2017г. N 174 со здания, расположенного по адресу: <адрес> снят статус общежития, всем жилым помещениям, расположенным в доме, в том числе и комнате, занимаемой ответчиком, присвоен статус жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда социального использования.
Указанным постановлением на главу администрации административного района возложена обязанность оформить с гражданами, проживающими в названном доме, договоры социального найма жилых помещений без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях.
Таким образом, результатом принятия административного акта явилось изменение правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития.
Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.
Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется Пакулову О.С. впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено истцу в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального права, судом не допущено. Все доводы, включая довод об отнесении спорного жилого помещения к аварийному, получили должную правовую оценку в решении.
Оснований для иной оценки учтенных судом обстоятельств, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черновского районного суда г.Читы от 14 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
