Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года №33-2111/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 33-2111/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Бережновой О.Н.,
судей Федоровой Г.А., Кычкиной Н.А.,
при секретаре Васильевой Л.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2019 г., которым
по гражданскому делу по иску Илларионова Р.Н. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы" по Республике Саха (Якутия)" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании акта социальной экспертизы об отказе в установлении инвалидности недействительным, возложить на ответчика обязанность установить истцу инвалидность
постановлено:
В удовлетворении иска Илларионова Р.Н. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы" по Республике Саха (Якутия)" Минтруда России о признании акта 28 июня 2018 года отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А., объяснения представителей ответчика Захаровой Г.Н., Семеновой М.В., судебная коллегия,
установила:
Илларионов Р.Н. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "ГБ МСЭ по РС(Я)" Минтруда России) о признании акта медико-социальной экспертизы об отказе в установлении инвалидности недействительным, возложении обязанности установить инвалидность.
Заявленные требования обосновывал тем, что согласно акту медико-социальной экспертизы N ....2.Э.14/2018 от 28.06.2018 ему отказано в установлении инвалидности. Истец считает, что данный акт является недействительным. Согласно установленным диагнозам у него установлены незначительные нарушения функций организма.
Указывая на данные обстоятельства, просил признать акт медико-социальной экспертизы N ....2.Э.14/2018 от 28.06.2018 об отказе в установлении инвалидности недействительным, возложить на ответчика обязанность установить ему группу инвалидности.
Судом постановлено указанное выше решение.
Не согласившись с решением суда, истец Илларионов Р.Н. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение как необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Доводы жалобы аналогичны требованиям, приведенным в исковом заявлении.
Истец надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила), согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.
Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).
Пунктом 5 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в п. 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6 Правил).
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
В соответствии с п. п. 5, 8 - 13 Классификации и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 г. N 1024н, к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.
Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.
Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев.
Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
Из материалов дела следует, что 13 июня 2018 г. в отношении Илларионова Р.Н. ФКУ "ГБ МСЭ по РС(Я)" Минтруда России экспертным состав N9 смешанного профиля была проведена медико-социальная экспертиза по вопросу установления группы инвалидности, согласно которому истцу было отказано в установлении инвалидности, в связи с отсутствием оснований для установления таковой.
Не согласившись с решением экспертного состава N9 смешанного профиля ФКУ "ГБ МСЭ по РС(Я)" Минтруда России Илларионов Р.Н. обжаловал указанное решение.
28 июня 2018 г. экспертным составом N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по РС(Я)" Минтруда России, в отношении Илларионова Р.Н. была проведена повторная медико-социальная экспертиза, по результатам которой экспертным составом N 2 была подтверждена обоснованность решения экспертного состава N9, Илларионову Р.Н. группа инвалидности не установлена в соответствии с протоколом проведения МСЭ N ....2.Э.14/2018 от 28 июня 2018 г.
07 августа 2018 г. Экспертным составом N17 специализированного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, в отношении Илларионова Р.Н. была проведена повторная медико-социальная экспертиза, по результатам которого решение экспертного состава N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по РС(Я)" Минтруда России от 28 июня 2018 г. было подтверждено.
Судом установлено, что при проведении медико-социальных экспертиз на основании имеющихся медицинских документов был установлен клинико-функциональный диагноз: артериовенозная мальформация правой лобной доли СМА, размерами 33x40x28 мм. Состояние после первого этапа эмболизации тела АВМ от июня 2017 г. Симптоматическая фокальная лобная эпилепсия с редкими вторично - генерализованными приступами ХИМ ГМ 1 ст. с легкими когнитивным снижением. Стойкие незначительные нарушения функции психической сферы. Хронический гастрит вне обострения без функциональных нарушений. Потеря зубов после удаления. Без функциональных нарушений. Дискинезия ж/выводящих путей по аномалии развития ЖП без функциональных нарушений. Мочекислый диатез без функциональных нарушений.
Специалисты экспертных составов выявили у Илларионова Р.Н. стойкие незначительные нарушения психических функций, стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, с учетом отсутствия влияния имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции, соответствует максимально выраженному в процентах нарушению функций организма в диапазоне от 10- 30 %, что не является достаточным основанием для установления инвалидности. Анализ материалов дела свидетельствует о том, что медико-социальная экспертиза была проведена компетентными лицами, в пределах своих полномочий, исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных истца, то есть с соблюдением требований действующего законодательства.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств того, что имеющиеся нарушения функций организма приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности истца. Каких-либо нарушений процедуры проведения освидетельствования истца судом не установлено. При проведении освидетельствования нарушений прав истца ответчиком допущено не было, обжалуемые решения принимались в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния организма истца, с учетом изучения представленных им документов.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: О.Н. Бережнова
Судьи: Н.А. Кычкина
Г.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка