Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 21 сентября 2017 года №33-2111/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 сентября 2017 года Дело N 33-2111/2017
 
г. Петропавловск-Камчатский
21 сентября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Воскресенской В.А.,
судей
Копылова Р.В., Нечунаевой М.В.,
при секретаре
Пушкарь О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском материал по частной жалобе Восканяна М.Ж. на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июля 2017 года, которым постановлено:
Отказать Восканяну М.Ж. в принятии искового заявления к Комиссии по размещению нестационарных объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа о признании решения от 17.02.2017 года в согласовании включения в Схему размещения места размещения нестационарного объекта - киоска, об обязании повторно рассмотреть заявление от 27.12.2016 года.
Заслушав доклад судьи Копылова Р.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Восканян М.Ж. обратился в суд с иском к Комиссии по размещению нестационарных объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения от 17 февраля 2017 года о согласовании включения в схему размещения места размещения нестационарного объекта - киоска по адресу: < адрес>, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от 27 декабря 2016 года.
Обжалуемым определением судьи в принятии искового заявления отказано по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, в связи с тем, что исковое заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В частной жалобе Восканян М.Ж. просит определение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права. Полагает, что оспариваемое им решение принято не органом, организацией или лицом, наделенными административными или иными публично-правовыми полномочиями, в связи с чем спор не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.
В силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судебной коллегией без извещения лиц участвующих в деле.
Проверив представленные материалы и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Отказывая в принятии искового заявления, судья исходил из того, что требования Восканяна М.Ж. вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, в связи с чем не подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом судьи, поскольку при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству судья правильно определил характер спорных правоотношений и закон, которым следует руководствоваться. Выводы, изложенные в обжалуемом определении, мотивированы и соответствуют требованиям материального и процессуального закона.
Ссылки подателя жалобы на то, что Комиссия по размещению нестационарных объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа не является органом, наделенным административными или иными публично-правовыми полномочиями, являются несостоятельными и отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В целях реализации ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 7 августа 2014 года № 1950 была создана Комиссия по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Как следует из указанного постановления администрации, комиссия является совещательным органом в области развития малого и среднего предпринимательства при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и создается для рассмотрения вопросов по размещению нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа и выполняет функции по рассмотрению предложений по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, а также по согласованию проекта схемы, изменений и дополнений, вносимых в нее.
Таким образом, комиссия, являясь одним из органов, образованных при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в своём лице осуществляет публично-правовые полномочия органа местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.
Стороны по делу как участники правоотношений не обладают равенством, ответчик, как одна из сторон, наделен властными полномочиями по отношению к другой стороне - истцу, в связи с чем споры, вытекающие из таких правоотношений, относящихся к категории публичных, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, о чём правильно указано судьей в обжалуемом определении.
Таким образом, определение судьи является законным, оснований к его отмене не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 329, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 июля 2017 года оставить без изменения, а частную жалобу Восканяна М.Ж. - без удовлетворения.
Председательствующий:  
Судьи:  



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка