Дата принятия: 12 июля 2021г.
Номер документа: 33-21110/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2021 года Дело N 33-21110/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Гирсовой Н.В., Черных И.Н.,
при секретаре Болоновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 июля 2021 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 16 февраля 2021 года по гражданскому делу N 2-1117/2021 по иску К.Н.В. к Министерству социального развития Московской области об обязании выдать удостоверение многодетной семьи,
заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,
объяснения истицы,
УСТАНОВИЛА:
К.Н.В. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области, указывая на то, что она имеет четверых несовершеннолетних детей: К.В.С., <данные изъяты> года рождения, К.М.С., <данные изъяты> года рождения, К.П.С., <данные изъяты> года рождения, К.К.С., <данные изъяты> года рождения. 15.10.2020 г. истица обратилась в Министерство социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи. К заявлению приложен пакет документов, предусмотренный действующим законодательством, в том числе перечислены объективные причины отсутствия постоянной прописки в Московской области отца детей, с предоставлением сведений о его постоянном месте регистрации. На данное заявление от Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха истица получила отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи в виде решения N 395651 от 16.10.2020 по причине того, что супруг истицы К.С.Н., <данные изъяты> года рождения, не имеет места жительства на территории Московской области. Вместе с тем, согласно п. 19 Порядка выдачи Удостоверения многодетной семьи в случае принятия решения об отказе в выдаче удостоверения указываются причины отказа и конкретные рекомендации о порядке действий для получения положительного результата, которые в свою очередь в Решении от 16.10.2020 N 395651 не прописаны. Такой отказ истице считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Удостоверение многодетной семьи, дает право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Московской области от 12.01.2006 г. N 1/200 - 03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области". Истица совместно со своими малолетними детьми 2005, 2010, 2014 и 2020 года рождения, зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, супруг истицы К.С.Н. также зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <данные изъяты> (Свидетельство N 234 о регистрации по месту пребывания). Фактически супруг истицы проживает на территории Московской области, совместно с истицей и общими детьми, участвует в их содержании и воспитании. Отсутствие регистрации супруга истицы не является доказательством отсутствия семейных отношений и непроживания по адресу: <данные изъяты>. Данные обстоятельства подтверждаются тем, что он имеет постоянное место работы на территории Московской области, получает медицинское обслуживание по территориально-участковому принципу по месту своего фактического жительства в Московской области. В связи с чем истица просит обязать Министерство социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха выдать удостоверение многодетной семьи.
В судебном заседании истица требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признал.
3-е лицо К.С.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Решением Балашихинского городского суда Московской области от 16 февраля 2021 года удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истица К.Н.В. состоит в браке с К.С.Н., от брака имеют четверых детей: К.В.С., <данные изъяты> года рождения, К.М.С., <данные изъяты> года рождения, К.П.С., <данные изъяты> года рождения, К.К.С., <данные изъяты> года рождения. 15.10.2020 г..
Истица совместно с детьми зарегистрирована по месту жительства по адресу: <данные изъяты>.
15.10.2020 г. истица К.Н.В. обратилась в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.
Поскольку документов о регистрации супруга истца на территории Московской области представлено не было, руководствуясь ст. 1, 2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", также пункта 2 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи утвержденного Постановлением: Правительства МО от 12.12.2017 г. N 1029/45 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи", Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области было вынесено Решение об отказе в предоставлении Государственной услуги "Удостоверение многодетной семьи" по причине: Отсутствия у одного или нескольких членов семьи места жительства на территории Московской области.Супруг истицы зарегистрирован по месту жительства по адресу: <данные изъяты>, а также имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <данные изъяты> 4, на срок с 12.04.2016 г. по 12.04.2014 г.
Согласно представленным справкам К.С.Н. обслуживается по месту регистрации в Черновской амбулатории Балашихинской областной больницы, а также работает в ООО "РОКВУЛ" по адресу: <данные изъяты>.
Разрешая спор, суд правомерно руководствовался следующим.
Закон Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", устанавливает виды мер социальной поддержки, компенсаций, пособий, в том числе многодетным семьям, проживающим на территории Московской области.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2008 N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, указал, что регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
На основании указанных положений, регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.
На основании ст. 2 Закона многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).
Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области.
Постановление Правительства МО от 12.12.2017 N 1029/45 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи" устанавливает правила и условия выдачи удостоверения многодетной семьи (далее - удостоверение).
В соответствии с названным Постановлением удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) (далее - ребенок, дети) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения (далее - образовательная организация) и не достигли 23 лет (далее - Заявитель). Удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области. Многодетной семье выдается одно удостоверение на семью. За получением удостоверения Заявитель обращается в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области (далее - Подразделение) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) по месту жительства.
Суд правильно указал, что несмотря на то, что истица и дети имеют постоянную регистрацию по месту жительства в Московской области, супруг истицы К. имеет регистрацию по месту пребывания в Московской области, фактически он постоянно проживает по месту регистрации и проживания супруги К.Н.В. и детей в д. Федурново, что также подтверждено материалами дела. Само по себе отсутствие у К.С.Н. постоянной регистрации по выше указанному адресу не может лишать семью истицы на получение мер социальной поддержки.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд правомерно нашел иск подлежащим удовлетворению.
Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Балашихинского городского суда Московской области от 16 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
