Определение Краснодарского краевого суда

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-21102/2021

Суд апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Жихаревой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя администрации муниципального образования Северский район по доверенности Елизовой Н.Н. на определение Северского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2021 года

УСТАНОВИЛ:

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 28.11.2019 удовлетворены исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности произвести замену котлов в котельной МБОУ СОШ N 59 ст. Северской муниципального образования Северский район.

На администрацию муниципального образования Северский район возложена обязанность в срок до 1 сентября 2020 г. произвести в котельной МБОУ СОШ N 59, расположенной по адресу: <Адрес...>, <Адрес...>, замену котлов "Универсал - 6" и "КС-1", срок эксплуатации которых истек.

Решение вступило в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 25 сентября 2020 года возбужденно исполнительное производство -ИП в отношении администрации муниципального образования Северский район, которое в настоящее время ещё не исполнено.

07.04.2021 года представитель администрации муниципального образования Северский район Анашкин А.И. обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства -ИП, возбужденного по настоящему делу.

В обоснование заявления указывалось на то, что администрация считает невозможным выполнить требования исполнительного документа, выданного на основании решения Северского районного суда Краснодарского края от 28.11.2019 года, поскольку 31.07.2020 года между администрацией муниципального образования Северский район и ООО "ЦУП ЖКХ" заключено концессионное соглашение N 45 о финансировании, реконструкции, модернизации и эксплуатации сетей горячего водоснабжения, источников теплоснабжения на территории муниципального образования Северский район, в том числе котельной МБОУ СОШ N 59, расположенной по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> Здание котельной, а также движимое имущество - котлы "Универсал-6" и "КС-1" были переданы концессионеру ООО "ЦУП ЖКХ" на основании акта приема-передачи от 18.09.2020 года на срок по 31.07.2040 года.

Обжалуемым определением в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства отказано.

В частной жалобе администрация муниципального образования Северский район просит определение суда первой инстанции от 12 апреля 2021 г. отменить как незаконное и необоснованное, удовлетворив заявление о прекращении исполнительного производства, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа. Доводы жалобы мотивированы тем, что между администрацией МО Северский район и ООО "ЦУП ЖКХ" заключено концессионное соглашение N 45 о финансировании, реконструкции, модернизации и эксплуатации сетей горячего водоснабжения, сетей теплоснабжения, источников горячего водоснабжения, источников теплоснабжения на территории муниципального образования Северский район, на срок 20 лет с даты его подписания. По условиям концессионного соглашения, концессионер ООО "ЦУП ЖКХ" обязано за свой счет модернизировать (реконструировать, строить) объект соглашения, технико-экономические показатели которого установлены в приложении N 3. Из приложения N 1 соглашения и акта приема-передачи от 18.09.2020 года следует, что здание котельной МБОУ СОШ N 59, расположенной по адресу: <Адрес...>, а также движимое имущество - котлы "Универсал-6" и "КС-1" были переданы концессионеру ООО "ЦУП ЖКХ". Указывает на то, что факт исполнения условий концессионного соглашения администрацией муниципального образования Северский район подтверждает невозможность исполнения решения суда.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Носова М.С. просит определение Северского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации муниципального образования Северский район Елизовой Н.Н. - без удовлетворения.

Частная жалоба рассматривается по правилам статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника - гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

По смыслу указанной нормы прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа, то есть должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

В силу положений ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и максимальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - ФЗ N 190) одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами, развитие систем централизованного теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. Государственная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, установленных настоящей статьей.

Из положений п. 17 ст. 2 ФЗ N 190 следует, что надежность теплоснабжения -характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) по концессионному соглашению концессионер обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 115-ФЗ целями Закона о концессионных соглашениях являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

С учетом истечения срока службы котлов "Универсал-6" и "КС-1" для бесперебойного и качественного теплоснабжения необходимо заменить 2 котла в котельной "СОШ N 59" по <Адрес...>.

Непринятие собственником котлов - муниципальным образованием Северский район, мер по замене котлов котельной повлечет нарушение прав потребителей на обеспечение надежного теплоснабжения, что может негативно отразиться на здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних. Кроме того, эксплуатацию котлов с истекшим сроком службы и со 100 % износом может привести к возникновению аварийной ситуации и причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Суд первой инстанции верно указал, что наличие в настоящее время концессионного соглашения от 31.07.2020 между администрацией МО Северский район и ООО "ЦУП ЖКХ", предусматривающего мероприятия в отношении котельной МБОУ СОШ N 59, не освобождает администрацию МО Северский район как собственника данных котельных и как орган местного самоуправления, уполномоченный на организацию на территории муниципального образования надежного теплоснабжения, на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, от выполнения мероприятий по замене в котельных изношенных котлов, срок эксплуатацию которых истек (ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнения решения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии таких оснований в связи с тем, что заключение администрацией муниципального образования Северский район концессионного соглашения от 31.07.2020 года с ООО "ЦУП ЖКХ", предусматривающего соответствующие мероприятия в отношении котельного оборудования, является способом реализации органом местного самоуправления полномочий в сфере организации теплоснабжения и способом исполнения решения суда от 28.11.2019 года, в том числе, путем достижения результата в виде замены котлов с истекшим сроком службы, при этом, наличие вышеуказанного концессионного соглашения и исполнение части обязательств по нему в виде передачи имущества, в настоящее время не свидетельствует о невозможности исполнения администрацией решения суда.

С учетом изложенного, соответствующий довод жалобы оценивается судебной коллегией как несостоятельный.

Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на правильном применении норм процессуального права и на установленных судом обстоятельствах.

Доводы жалобы являлись предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Северского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, а частную жалобу представителя администрации муниципального образования Северский район по доверенности Елизовой Н.Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок.

Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка