Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-2109/2021

г. Мурманск 1 сентября 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Койпиш В.В.судей Морозовой И.Ю.Тихоновой Ж.В.при секретаре Ковалевой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-1338/2021 по иску Артеменко Евгении Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Артеменко Евгении Юрьевны на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 22 апреля 2021 г. с учетом определения об исправлении описки от 31 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Тихоновой Ж.В., выслушав объяснения Артеменко Е.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УПФР в г. Мурманске Воробьевой С.А. против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Артеменко Е.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее - УПФР в г. Мурманске) о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 8 февраля 2021 г. Артеменко Е.Ю. обратилась в УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 15 февраля 2021 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244 -1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 5 лет, который у Артеменко Е.Ю. составляет - 04 года 01 месяц 04 дня.

Полагает, что пенсионным органом незаконно не принят к зачету период осуществления предпринимательской деятельности с 10 января 1996 г. по 1 января 2005 г., поскольку факт трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и уплата необходимых для зачета указанного стажа для назначения пенсии взносов, в указанный период подтверждается сведениями, предоставленными ИФНС России N 14 по Воронежской области.

Поскольку истец вступила в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплатила 16 декабря 2020 г. за расчетный период 2020 года страховой взнос в размере 32 023 рублей 20 копеек, полагала, что в страховой стаж должен быть включен период с 1 января 2020 г. по 31 января 2020 г. (12 месяцев), однако ответчиком был произведен зачет в 2020 году только 24 дней.

Уточнив исковые требования, просила суд обязать ответчика принять решение о включении периодов работы с 1 января 1996 г. по 31 декабря 1998 г., с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г.; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, с 8 февраля 2021 г.

Судом принято решение с учетом определения об исправлении описки от 31 мая 2021 г., которым исковые требования Артеменко Евгении Юрьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о включении периодов в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Артеменко Е.Ю., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Выражая несогласие с решением суда, указывает, что законодатель установил зависимость наличия страхового стажа от уплаты страховых взносов, а также список документов, подтверждающих их уплату, вместе с тем, судом не дана оценка представленным истцом выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также налоговым декларациям за 1996, 1997, 1998 года, которые подтверждают факт осуществления предпринимательской деятельности в спорный период.

Ссылаясь на разъяснения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. N 18-П, полагает, что индивидуальные предприниматели с 1 января 1997 г. по 31 декабря 1997 г. и с 25 августа 1998 по 31 декабря 1998 г. были освобождены от уплаты страховых взносов в пенсионный фонд, при этом учет периода работы в страховой стаж будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению решения суда по доводам жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно части 3 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы - это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С 1 января 2002 г., в связи с вступлением в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", регистрация страхователей является обязательной, сведения о страховом стаже и страховых взносах отражаются на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Предпринимательская деятельность относится к иной деятельности, засчитываемой в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пенсионного законодательства, регулирующими спорные правоотношения сторон, а также законодательством, регулирующим льготное пенсионное обеспечение граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, учитывая отсутствие уплаты страховых взносов за период осуществления предпринимательской деятельности с 10 января 1996 г. по 1 января 2005 г., пришел к выводу, что основания для включения предпринимательской деятельности истца за указанный период в страховой стаж отсутствуют.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,

8 февраля 2021 г. истец обратилась в УПФР в г. Мурманске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 15 февраля 2021 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244 -1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В решении пенсионного органа указано, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которой гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности, отсутствует.

С 26 сентября 2007 г. Артеменко Е.Ю. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования.

Документально подтвержденный стаж истца по состоянию на 31 декабря 2020 г. составил: страховой стаж - 04 года 03 месяца 04 дня, при требуемом не менее 5 лет.

При этом пенсионный орган указал, что период осуществления предпринимательской деятельности с 10 января 1996 г. по 1 января 2005 г. исключен из подсчета страхового стажа, поскольку страховые взносы за указанный период в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.

Артеменко Е.Ю. 8 декабря 2020 г. вступила в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплатила 16 декабря 2020 г. до конца текущего 2020 года страховой взнос в размере 32 023 рубля 20 копеек.

За расчетный период 2020 года с 8 декабря 2020 г. по 31 декабря 2020 г. уплачена сумма страховых взносов на страховую пенсию в размере 16 528 рублей 10 копеек.

Период с 8 декабря 2020 г. по 31 декабря 2020 г. в количестве 24 дней учтен в страховой стаж за 2020 год. Остаток денежных средств в размере 15 495 рублей 10 копеек перенесен на 2021 год.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленных Артеменко Е.Ю. исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из установленного и бесспорно подтвержденного факта проживания истца в селе ..., ... с 28 октября 1994 г. по 16 октября 2012 г., в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для льготного исчисления стажа истца в соответствии с частью 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не менее 5 лет. Вместе с тем при подсчете страхового стажа наличие необходимых требуемых 5 лет у истца не имеется.

Так, судом установлено и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, материалами пенсионного дела (отказного) Артеменко Е.Ю., и сторонами не оспаривалось, что истец на момент обращения в пенсионный орган с заявлением достигла возраста 55 лет.

По состоянию на дату обращения страховой стаж истца в календарном исчислении составил 4 года 1 месяц 4 дня.

Как установлено судом, Артеменко Е.Ю. за спорный период предоставлены: выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, декларации о доходах, полученных в 1996 г., 1997 г., 1998 г.

Вместе с тем сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации истец не представила.

Согласно сведениям Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... от 9 октября 2019 г. N 13-09/948, полученным в соответствии с запросом ГУ-УПФ РФ в г. Мурманске, истец была зарегистрирована в качестве предпринимателя в период с 10 января 1996 г. по 1 января 2005 г. (регистрационный номер 046-024-000509). В пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы не уплачивались.

Также истцом представлено заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию от 8 декабря 2020 г.

Учитывая установленные обстоятельства, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для включения в стаж периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 1996 г. по 31 декабря 1998 г., а также период с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г. в рамках добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, за исключением 24 дней, засчитанных в стаж, не имеется.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующего спорные отношения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому на вышеуказанные выводы суда первой инстанции не влияют и не могут служить основанием для отмены решения.

Ссылка Артеменко Е.Ю. на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов" не влияет на выводы суда первой инстанции, поскольку в указанном постановлении вопрос об освобождении от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды хозяйствующих субъектов, а также вопрос об освобождении от уплаты страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды Конституционным Судом Российской Федерации не рассматривался.

Так, согласно пункту 4 резолютивной части постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 г. N 18-П впредь до установления законодателем нового правового регулирования индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокаты уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы за 1999 и 2000 годы в установленном Федеральными законами от 4 января 1999 г. N 1-ФЗ и от 20 ноября 1999 г. N 197-ФЗ размере 20,6 процента от заработка (дохода). После введения нового правового регулирования излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей.

Таким образом, расчеты по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации до принятия нового законодательного акта осуществляются перечисленными категориями плательщиков исходя из тарифа 20,6 процента.

При этом довод апелляционной жалобы о том, что Артеменко Е.Ю. являлась плательщиком единого вменного налога в период осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем полагает, что уплата указанного налога приравнивается к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, основан на неверном толковании норм материального права.