Определение Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-2109/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никулина П.Н.

судей Глебовой С.В., Михеева А.А.

при секретаре Ворониной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 14 июля 2021 г. дело по апелляционной жалобе Асиевой Тумиши Вахаевны на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 11 марта 2021 г., которым постановлено:

исковые требования Асиевой Тумиши Вахаевны к администрации г.Владимира об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Глебовой С.В., выслушав объяснения истца Асиевой Т.В. и ее представителя Ардыкуцы Р.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика администрации г. Владимира - Сысоева Д.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асиева Т.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Владимира об обязании предоставить ей и членам ее семьи вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом норматива.

В обоснование заявленных требований указала, что является инвалидом первой группы по общему заболеванию, диагноз "****". Согласно протоколу врачебной комиссии N 583 от 06.02.2020 она имеет право по состоянию здоровья на дополнительную жилую площадь. 03.02.2020 истец обратилась с пакетом документов в администрацию г. Владимира для признания нуждающейся в жилых помещениях. 13.03.2020 ответчик направил истцу уведомление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по единому списку за N 772. В соответствии с пунктом 11 Приказа Минздрава России от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" инвалид первой группы "Тяжелые органические поражения почек, осложненные почечной недостаточностью II-III степени" имеет право на предоставление дополнительной жилой площади. Фактически истец и члены его семьи: супруг Асиев Р.С. и сын Асиев Р.Р., **** года рождения, не имеют в собственности никакого жилого помещения на территории РФ; имеют постоянную регистрацию по адресу: ****, которая предоставлена знакомым ее мужа В.А.Р. Полагает, что с учетом фактических жилищных условий и состояния здоровья истец может рассчитывать на внеочередное предоставление жилого помещения.

Истец Асиева Т.В. и ее представитель Ардыкуца Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчика администрации г. Владимира Таланов А.А. и Сысоев Д.Н. иск не признали. Указали, что в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 987н. Истец документов, подтверждающих наличие тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне, в администрацию не предоставляла. Права истца администрацией г. Владимира не нарушены. Кроме того просили учесть, что само по себе право на дополнительную жилую площадь не дает инвалиду право на получение жилья во внеочередном порядке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Асиев Р.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Асиева Р.Р., в судебном заседании исковые требования поддержал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец Асиева Т.В. просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования. В обоснование несогласия с решением суда указывает, что в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения могут быть предоставлены инвалидам, страдающим тяжелыми формами определенных хронических заболеваний. Асиева Т.В. и члены ее семьи жилого помещения на праве собственности не имеет, истец является инвалидом первой группы по общему заболеванию, диагноз "****". Согласно протоколу врачебной комиссии N 583 от 06.02.2020 Асиева Т.В. имеет право на предоставление дополнительной жилой площади. Полагает, что с учетом фактических жилищных условий и состояния здоровья истец может рассчитывать на внеочередное предоставление жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Асиев Р.С., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Асиева Р.Р., в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Таким образом, статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является отсылочной нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи с положениями этого же Федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Судом установлено и из материалов дел следует, что Асиева Т.В., **** года рождения, является инвалидом первой группы по общему заболеванию, диагноз "****" (л.д. 33-34).

Согласно выпискам из ЕГРН Асиева Т.В. и члены ее семьи: Асиев Р.С., Асиев Р.Р. в собственности недвижимого имущества не имеют (л.д. 26-31, 91-92, 119-121, 122).

Постановлением администрации г. Владимира от 12.03.2020 N 511 Асиева Т.В. составом семьи 3 человека (заявитель, супруг Асиев Р.С., сын Асиев Р.Р.) признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, признанных в установленным порядке малоимущими, по единому списку за N 772 (л.д. 46, 47). По состоянию на 01.01.2021 в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Асиева Т.В. состоит под N 628 (л.д. 142).

Медицинских документов, подтверждающих наличие у Асиевой Т.В. заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, в материалы дела не представлено. Не были представлены такие документы и в администрацию г. Владимира при обращении с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор и отказывая Асиевой Т.В. в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, суд первой инстанции исходил из того что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у истца заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, и подтверждающие право истца на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Асиева Т.В. является инвалидом первой группы по общему заболеванию, диагноз "****", она и члены ее семьи жилого помещения на праве собственности не имеют, согласно протоколу врачебной комиссии N 583 от 06.02.2020 имеет право на предоставление дополнительной жилой площади, с учетом фактических жилищных условий и состояния здоровья она может рассчитывать на внеочередное предоставление жилого помещения, основаны на неверном толковании вышеприведенных норм материального права.

Предусмотренных законом оснований для внеочередного предоставления жилья не установлено.

Ссылка истца на судебную практику отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данные судебные акты не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.

С учетом изложенного решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 11.03.2021 г. является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется. Апелляционная жалоба Асиевой Т.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 11 марта 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Асиевой Тумиши Вахаевны - без удовлетворения.

Председательствующий Никулин П.Н.

Судьи Глебова С.В.

Михеев А.А.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.07.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка