Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-2109/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-2109/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Сугробовой К.Н., Стребковой Т.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюковой И.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Дюковой И.Г. на решение Петровского городского суда Саратовской области от 16.12.2019 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца Дюковой И.Г., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика Петрунько О.А., возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Дюкова И.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Петровском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что с 1999 года занимается лечебной деятельностью и имеет необходимый страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в Петровском районе N от 28.01.2019 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в специальный стаж работы истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.02.1998 года по 02.03.1998 года, с 21.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 18.10.2016 года по 18.11.2016 года. Периоды работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2009 года, с 06.03.2009 года по 20.11.2011 года, с 23.12.2011 года по 17.10.2016 года, с 19.11.2016 года по 16.12.2018 года в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области "Аткарская районная больница" засчитаны в стаж календарно.
Считая отказ ответчика в назначении пенсии необоснованным, истец просила суд отменить решение ГУ УПФР в Петровском районе N от 28.01.2019 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФР в Петровском районе зачесть в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1998 года по 02.03.1998 года, с 21.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 18.10.2016 года по 18.11.2016 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; обязать ГУ УПФР в Петровском районе зачесть в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.11.1999 года по 02.03.2009 года, с 06.03.2009 года по 20.11.2011 года, с 23.12.2011 года по 17.10.2016 года, с 19.11.2016 года по 16.12.2018 года в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области "Аткарская районная больница" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 40) и просила обязать ГУ УПФР в Петровском районе зачесть в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1998 года по 02.03.1998 года, с 21.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 18.10.2016 года по 18.11.2016 года в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области "Аткарская районная больница" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; обязать ГУ УПФР в Петровском районе зачесть в стаж лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.11.1999 года по 02.03.2009 года, с 06.03.2009 года по 20.11.2011 года, с 23.12.2011 года по 17.10.2016 года, с 19.11.2016 года по 16.12.2018 года в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области "Аткарская районная больница" в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; обязать ГУ УПФР в Петровском районе назначить Дюковой И.Г. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 17.12.2018 года.
Решением Петровского городского суда Саратовской области от 16.12.2019 г. постановлено: "исковые требования Дюковой И.Г. удовлетворить частично.
Отменить решение ГУ УПФР в Петровском районе N от 28.01.2019 года, принятое в отношении Дюковой И.Г. в части отказа включить в стаж ее работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1998 года по 02.03.1998 года, с 21.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 18.10.2016 года по 18.11.2016 года.
Обязать ГУ УПФР в Петровском районе зачесть в стаж лечебной деятельности Дюковой И.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.02.1998 года по 02.03.1998 года в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 18.10.2016 года по 18.11.2016 года в календарном порядке.
В удовлетворении остальной части исковых требований Дюковой И.Г. отказать".
В апелляционной жалобе Дюкова И.Г. просит решение суда отменить в части, которой отказано в удовлетворении требований, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Автор жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, выражает несогласие с выводами суда первой инстанции.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Учитывая, что истец обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части решения суда, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Дюкова И.Г. с 07.07.1995 года и по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения ГУЗ СО "Аткарская районная больница".
17.12.2018 года Дюкова И.Г. полагая, что выработала специальный стаж, обратилась в ГУ УПФР в Петровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.
28.01.2019 года решением ГУ УПФР в Петровском районе N Дюковой И.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как следует из решения ГУ УПФР в Петровском районе Дюкова И.Г. на дату обращения - 17.12.2018 года имела индивидуальный пенсионный коэффициент 38,341 и стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2 П, - 25 лет 03 месяца 18 дней.
При этом решением ГУ УПФР в Петровском районе N от 28.01.2019 года в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы с 07.07.1995 года по 01.02.1998 года, с 03.03.1998 года по 31.10. 1999 года в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении в Аткарской центральной районной больнице зачтены с применением льготного порядка исчисления стажа как один год работы за один год и шесть месяцев, а периоды работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2009 года, с 06.03.2009 года по 20.11.2011 года, с 23.12.2011 года по 17.10.2016 года, с 19.11.2016 года по 16.12.2018 года в должности медицинской сестры
палатной в хирургическом отделении в Аткарской центральной районной больнице засчитаны в стаж календарно.
Отказывая в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы Дюковой И.Г. с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2009 года, с 06.03.2009 года по 20.11.2011 года, с 23.12.2011 года по17.10.2016 года, с 19.11.2016 года по 16.12.2018 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в Государственном учреждении здравоохранения Саратовской области "Аткарская районная больница" в стаж работы в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из следующего.
С 01.11.1999 года (в период подлежащий применению к спорным правоотношениям) при исчислении стажа подлежит применению Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, в соответствии с которым предусмотрена возможность зачета в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 мес.) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
В названном Приложении указаны: операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных (в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом) в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка.
Анализируя законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд первой инстанции исходил из того, что в Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, такое наименование должности как "медицинская сестра палатная" в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, отсутствует.
Не поименована такая должность и в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, который подлежит применению ко всем периодам трудовой деятельности истца. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, установлено, что право на льготное исчисление специального стажа предоставлено операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку вышеназванными Перечнями должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, не предусмотрена должность медицинской сестры палатной, у ответчика отсутствовали основания для включения периодов работы Дюковой И.Г. с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 02.03.2009 года, с 06.03.2009 года по 20.11.2011 года, с 23.12.2011 года по 17.10.2016 года, с 19.11.2016 года по 16.12.2018 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в ГУЗ СО "Аткарская районная больница" в стаж работы в вышеуказанном льготном исчислении.
При этом судом первой инстанции указано, что справка о работе медицинского работника за N от 10.12.2019 года (л.д. 84), выданная ГУЗ СО "Аткарская районная больница", не может являться основанием для включения в специальный стаж Дюковой И.Г. периодов работы после 01.11.1999 года по 16.12.2018 года в требуемом льготном исчислении, поскольку из самой справке не указано об этом.
Проверяя законность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит выводы суда правильными.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на следующее.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 28), Дюкова И.Г. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17.06.1999 года.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорный период работы истца не подтверждается кодом льготы дающем право на включение периода работы в льготном исчислении.
Таким образом, имеющимися в материалах пенсионного дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается тот факт, что спорный период работы истца подлежит учету в специальном стаже как 1 год и шесть месяцев.
Истцом не предоставлено доказательств, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются недостоверными.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылался в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Петровского городского суда Саратовской области от 16.12.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
