Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-2108/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-2108/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Стус С.Н., Чернышевой Ю.А.,
при секретаре Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области, Дмитриевой Татьяны Аркадьевны
на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 28 марта 2019 года
по делу по иску Дмитриевой Татьяны Аркадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости частично незаконным и возложении обязанности включить в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы,
установила:
Дмитриева Т.А. обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области от 18 сентября 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, время работы в должности воспитателя в колхозе "Большевик", в должности воспитателя Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения центра интеллектуального развития ребенка "Березка", период нахождения в отпуске без содержания. С учетом измененных исковых требований просит признать решение пенсионного органа частично незаконным, включить в специальный стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 10 августа 1989 по 10 сентября 1992 года в должности воспитателя в колхозе "Большевик"; с 29 сентября 1998 года по 19 июля 2000 года в должности воспитателя Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения центра интеллектуального развития ребенка "Березка"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 20 декабря 2008 года, со 2 по 14 марта 2009 года, с 20 по 25 апреля 2009 года, с 6 по 18 февраля 2012 года, с 12 по 17 марта 2012 года, с 16 по 28 апреля 2012 года, и назначить досрочную страховую пенсию с 11 сентября 2018 года.
Дмитриева Т.А. и ее представитель адвокат Маркелова Е.А. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области Чурсова О.В. исковые требования не признала.
Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 28 марта 2019 года исковые требования Дмитриевой Т.А. удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность по включению в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 20 декабря 2008 года, со 2 по 14 марта 2009 года, с 20 по 25 апреля 2009 года, с 6 по 18 февраля 2012 года, с 12 по 17 марта 2012 года, с 16 по 28 апреля 2012 года; периода работы в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения центра интеллектуального развития ребенка "Березка" с 29 сентября 1998 года по 19 июля 2000 года. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда по основанию неправильного применения норм материального права, поскольку учреждение - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центра интеллектуального развития не поименовано Списком; включение периодов нахождения истца на повышении квалификации не предусмотрено действующим законодательством.
В апелляционной жалобе Дмитриева Т.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска. Указывает, что в колхозе Большевик" имелся ясли-сад "Солнышко", в котором она работала в должности воспитателя, что подтверждается постановлением администрации Икрянинского района от 12 января 1994 года.
На заседание коллегии представитель ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения Дмитриевой Т.А. и ее представителя Сазоновой В.А., поддержавших доводы поданной ими жалобы и возражавших против удовлетворения жалобы ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 11 сентября 2018 года Дмитриева Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области от 18 сентября 2018 года N N, с учетом решения ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханкой области от 28 января 2019 года ей отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены период работы истца в должности воспитателя в колхозе "Большевик" с 10 августа 1989 года по 10 сентября 1992 года, в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении центра интеллектуального развития ребенка "Березка" с 29 сентября 1998 года по 19 июля 2000 года, поскольку указанные учреждения не поименованы Списком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 20 декабря 2008 года, со 2 по 13 марта 2009 года, с 20 по 25 апреля 2009 года, с 12 по 17 марта 2012 года, с 16 по 28 апреля 2012 года, с 6 по 18 февраля 2012 года.
Признавая отказ пенсионного органа в части включения в подсчет специального стажа Дмитриевой Т.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения центра интеллектуального развития ребенка "Березка", суд первой инстанции исходил из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" 16 июля 2014 года Правительством Российской Федерации принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно названному Постановлению при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 года.
Вышеуказанными Списками должностей и учреждений предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются учителя, воспитатели, в общеобразовательных учреждениях, в том числе: в школах всех наименований и др.; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста - детских садах всех наименований; в дошкольных образовательных учреждениях.
Установлено, что Дмитриева Т.А. осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 1989 года, что подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками, справкой, уточняющей периоды работы.
Включая в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по 20 декабря 2008 года, со 2 по 14 марта 2009 года, с 20 по 25 апреля 2009 года, с 6 по 18 февраля 2012 года, с 12 по 17 марта 2012 года, с 16 по 28 апреля 2012 года, суд первой инстанции исходил из того, что в данные периоды Дмитриева Т.А. осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней, в соответствии с требованиями статей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, сохранялась заработная плата и начислялись взносы в Пенсионной фонд.
Удовлетворяя требования истца о включении в подсчет ее специального стажа периода работы в должности воспитателя Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения центра интеллектуального развития ребенка "Березка" с 29 сентября 1998 года по 19 июля 2000 года, суд первой инстанции исходил из следующего.
Из представленной трудовой книжки истца следует, что в оспариваемый период она работала в обозначенных должности и учреждении, которое с 20 июля 2000 года на основании постановления Главы администрации рабочего поселка Красные Баррикады переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли-сад "Березка", со 2 марта 2001 года данное учреждение переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида "Березка".
В материалы дела представлен приказ департамента общего и профессионального образования Администрации Астраханской области N 992 от 21 декабря 2001 года, из содержания которого следует сведения об аттестации муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр интеллектуального развития ребенка "Березка" Икрянинского района.
По сведениям справки, уточняющей период педагогической деятельности, необходимой для назначения льготной пенсии от 3 сентября 2018 года N 29, Дмитриева Т.А. действительно работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад "Березка" полный рабочий день с 29 сентября 1998 года по 30 октября 2005 года в качестве воспитателя на 1 ставку.
Проанализировав представленные документы в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца в этой части, поскольку представленными доказательствами достоверно установлена работа истца в учреждении, деятельность которого связана с образовательным и воспитательным процессом.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, полагая их соответствующими обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.
Рассматривая требования Дмитриевой Т.А. о включении в подсчет ее специального стажа периода работы в должности воспитателя в колхозе "Большевик" с 10 августа 1989 года по 10 сентября 1992 года, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для их удовлетворения, поскольку указанное учреждение не поименовано соответствующими Списками.
Вместе с тем, с учетом позиций сторон по делу, в нарушение положений части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции при подготовке дела не поставил на обсуждение обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего спора, не распределил бремя доказывания, в нарушение статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предложил сторонам представить дополнительные доказательства. Данные процессуальные нарушения привели к тому, что юридически значимые обстоятельства по делу остались не исследованными.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание доводы истца и возражения стороны ответчика по заявленным требованиям, с учетом положений абзаца 2 части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в суде апелляционной инстанции на обсуждение были поставлены обстоятельства имеющие значение при рассмотрении настоящего спора, в подтверждение и опровержение которых сторонами были представлены дополнительные доказательства, принятые и исследованные судом апелляционной инстанции.
Согласно архивной справке Государственного автономного профессионального учреждения Астраханской области "Астраханский социально-педагогический колледж" от 7 мая 2019 года N N с приложением личной карточки, Дмитриева (Панкратовой) Т.А. обучалась в указанном учреждении, 4 июля 1989 года получила диплом и направлена по распределению воспитателем в детский сад Икрянинского района Астраханской области.
Из трудовой книжки следует, что 10 августа 1989 года Дмитриева Т.А. принята в колхоз "Большевик" воспитателем временно на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком.
Установлено, что данные отпуска были предоставлены воспитателю Т.., из трудовой книжки которой следует, что с 22 марта 1980 года по 1 февраля 1994 года она работала воспитателем детского сада в колхозе "Большевик".
Согласно постановлению администрации Икрянинского района от 12 января 1994 года N 7 ясли-сад "Солнышко" с. Бахтемир на 75 мест, принадлежащий колхозу "Большевик", передан на баланс администрации с. Бахтемир.
Установив данные обстоятельства, судебная коллегия полагает, что оспариваемый период полежит включению в подсчет специального стажа истца, поскольку факт работы Дмитриевой Р.Н. в детском дошкольном учреждении доказан.
Поскольку с учетом включенных судом и пенсионным органом периодов в подсчет специального стажа истца, стаж педагогической деятельности истца в муниципальных учреждениях для детей на 11 сентября 2018 года составил более 25 лет, судебная коллегия приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты, в связи с чем решение районного суда в этой части подлежит отмене.
Доводы, указанные в апелляционной жалобе пенсионного органа, на основании вышеприведенных норм судебная коллегия признает несостоятельными, а поэтому не влекущими отмену оспариваемого решения в части удовлетворения исковых требований истца.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 28 марта 2019 года в части отказа во включении в подсчет специального стажа Дмитриевой Т.А. периода работы в должности воспитателя в колхозе "Большевик" с 10 августа 1989 года по 10 сентября 1992 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11 сентября 2018 года отменить, принять в этой части новое решение об удовлетворении иска.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Икрянинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
