Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-21060/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Кузьминой А.В., Першиной Н.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре-помощнике судьи Русаковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <ФИО>1 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на построенный объект индивидуального жилищного строительства

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Северский район по доверенности <ФИО>5 на решение Северского районного суда Краснодарского края от 27 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит признать за ним право собственности на построенный объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом литер А, надА мансардный этаж общей площадью 104,5 кв.м., жилой площадью 42,1 кв.м., материал стен: газоблок, год завершения строительства - 2019, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

В обоснование искового заявления указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью 912 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>. Разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке было выдано ему 20.11.2015г. за N RU2015г. администрацией Новодмитриевского сельского поселения <Адрес...> 23.12.2019г. В 2019 году истцом на принадлежащем ему земельном участке был построен 2-х этажный жилой дом лит. А надА мансардный этаж общей площадью 104,5 кв.м., жилой площадью 42,1 кв.м. Собрав все необходимые документы, он обратился в администрацию муниципального образования <Адрес...> с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства и ввода возведённого им объекта в эксплуатацию. Рассмотрев представленные им документы, заместитель главы администрации муниципального образования <Адрес...> <ФИО>6 указал на несоответствие построенного объекта ИЖС, поскольку построенный объект ИЖС расположен с минимальным отступлением от фасадной границы участка 2,79 м при минимальном отступе 3 м, а также при минимальном отступе от жилого дома до границы соседнего участка со стороны <Адрес...> отступ составляет 2,56 м вместо 3 м, что не соответствует Правилам землепользования и застройки. После получения уведомления о несоответствии выстроенного им объекта ИЖС, он обратился к своей соседке - собственнице жилого дома по <Адрес...> в <Адрес...>, и она выдала ему нотариально заверенное письменное согласие о том, что она не имеет к нему претензий на размещение его жилого дома по <Адрес...> в <Адрес...> от её жилого дома по <Адрес...> в <Адрес...> на расстоянии не менее 2,6 м. С указанным заявлением он вновь обратился с уведомлением в администрацию МО <Адрес...>, и ему было рекомендовано обратиться в суд с вопросом о признании права собственности на объект ИЖС, в связи с нарушение^ правил застройки от фасадной части, которое выразилось в 21 см. При возведении жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, по мнению истца, были соблюдены градостроительные нормы и требования, предъявляемые к размещению жилого дома на земельном участке Правилами землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения в части: - высоты здания (не более 20 м) и количества этажей (не более 3-х); - процента застройки земельного участка (не более 60%); - расстояния от стен и окон объекта исследования до стен и окон жилых домов и построек, расположенных на смежных земельных участках (не менее 6 м); - расстояния до фактической границы (забор) с участком слева по фасаду по <Адрес...>, , от стен объекта исследования, (минимальные отступы от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений 3 м); - обеспечения объекта исследования системой водоотведения с кровли; - категория земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 912 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, и его разрешенное использование (ЛПХ) позволяют использовать его для строительства жилого дома. Экспертом были выявлены несоответствия градостроительным нормам, предъявляемым к размещению жилого дома на земельном участке Правилами землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения в части: - расстояние от правого фасадного угла объекта исследования, до красной линии составляет: 2,73 м, что меньше нормативных требований (3 м) на 0,27 м; - расстояние до фактической границы (забор) с участком по <Адрес...>, от стен объекта исследования, составляет 2,56 м, что меньше нормативных требований (3 м) на 0,44 м. При этом, на уменьшение данного отступа до 2,6 м. имеется согласие от 22.01.2019г. от собственника смежного земельного участка с кадастровым номером по <Адрес...> <ФИО>2 Эксперт считает данные несоответствия незначительными, поскольку они никак не влияют на качество жизни и эксплуатации жилого дома, как его собственников, так и смежных землепользователей. Жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Вся проблема состоит в том, что истец ошибся в расчётах по расположению объекта ИЖС на принадлежащем ему земельном участке всего на 21 см, чем нарушил Правила землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения, то есть расположение им выстроенного объекта с нарушением вступления по фасаду вместо 3 м, он отступил 2,73 м. Он считает, что разница в 21 см не является грубым нарушением закона, поскольку это не нарушает права и законные интересы других граждан, не создаёт угрозу их жизни, а выстроенный им дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. Без обращения в суд о признании права собственности на выстроенный жилой дом, по его мнению, по утверждению истца он не может зарегистрировать за собой право собственности.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 27 августа 2020 года исковые требования <ФИО>1 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на построенный объект индивидуального жилищного строительства, удовлетворены.

Суд признал за <ФИО>1, родившимся <Дата ...> в <Адрес...>, зарегистрированным по адресу: <Адрес...>, право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 104,5 кв.м., жилой площадью 42,1 кв.м., материал стен - газоблок, год завершения строительства - 2019, число этажей надземной части - 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

Указал, что данное решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт, вновь образуемого объекта недвижимости в филиале федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю" для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за <ФИО>1 права собственности на вышеуказанное имущество.

Не согласившись с данным решением суда, представитель администрации муниципального образования Северский район по доверенности <ФИО>7 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования Северский район по доверенности <ФИО>7 на доводах жалобы настаивала. Просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.

<ФИО>1, а также его представитель по ордеру <ФИО>8 в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда по ее доводам.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты права является признание права.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Частью 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Часть третья статьи 222 Гражданского Кодекса РФ предусматривает исключительное правило, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие разрешительной документации, не является самодостаточным основанием к отказу в ее правовой регистрации. Как разъяснено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство (строительную реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК РФ. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу <ФИО>1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - личное подсобное хозяйство, площадью 912 кв.м., с кадастровым номером , расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата ...> (л.д. 12).

Кроме того, в материалах гражданского дела имеется разрешение на строительство от 20.11.2015г. N RU (л.д. 13-15), которым администрация Новодмитриевского сельского поселения <Адрес...> разрешиластроительство объекта капитального строительства - жилого дома, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, срок действия разрешения - до 20.11.2025г.

Как установлено судом и подтверждается техническим паспортом на жилой дом от 03.10.2019г. (л.д. 64-74), <ФИО>1 на своём земельном участке с кадастровым номером , расположенном по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, возвёл жилой дом лит. А, общей площадью 104,5 кв.м., жилой площадью 42,1 кв.м., число этажей надземной части - 2, материал стен - газоблок, год завершения строительства - 2019, что также подтверждается градостроительным планом земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, Новодмитриевское сельское поселение, <Адрес...> (л.д. 18-26).

Согласно уведомлению о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 23.12.2019г. N 1 (л.д. 10), администрация муниципального образования Северский район, в лице заместителя главы <ФИО>6, сообщила <ФИО>1, что по результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, направленного им 12.12.2019г., зарегистрированного 16.12.2019г. вх. N 13740, уведомляет о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке в <Адрес...>, с кадастровым номером земельного участка требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: 1) о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: Параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, а также параметрам установленным правилами землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения Северского района, утверждёнными решением Совета муниципального образования Северский район от 23.05.2019г. N 418 "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Северский район от 25.05.2017г. N 193 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения Северского района Краснодарского края". В соответствии с вышеуказанными Правилами землепользования и застройки минимальный отступ строений от красной линии (если не установлены красные линии - от фасадной границы участка) - 3 м., минимальный отступ от жилого дома до границ соседнего участка - 3 м. (за исключением блокированной жилой застройки), от других построек - 1 м, в существующей застройке при ширине земельного участка менее 12 м. возможно уменьшение минимального отступа от жилого дома до границ соседнего участка, но не менее чем до 1 м, в существующей застройке в условиях исторически- сложившейся ситуации возможно размещение жилого дома по красной линии (фасадной границе земельного участка, если красные линии не установлены). Однако, построенный объект индивидуального жилищного строительства, расположен с минимальным отступом от фасадной границы участка - 2,79 м. (два метра семьдесят девять сантиметров) и минимальным отступом от жилого дома до границ соседнего земельного участка (кадастровый номер участка со стороны <Адрес...> - 2,56 м. (два метра пятьдесят шесть сантиметров), что недопустимо и не соответствует предельным параметрам разрешённого строительства.

Согласно экспертному заключению от 17.03.2020г., составленному Союзом "Северская районная торгово-промышленная палата" (л.д. 29-91), жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, соответствует основным требованиям, предъявляемым к жилым домам. При возведении жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, были соблюдены градостроительные нормы и требования, предъявляемые к размещению жилого дома на земельном участке Правилами землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения в части: - высоты здания (не более 20 м) и количества этажей (не более 3-х); - процента застройки земельного участка (не более 60%); - расстояния от стен и окон объекта исследования до стен и окон жилых домов и построек, расположенных на смежных земельных участках (не менее 6 м); - расстояния до фактической границы (забор) с участком слева по фасаду по <Адрес...>, , от стен объекта исследования, (минимальные отступы от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений -3 м); - обеспечения объекта исследования системой водоотведения с кровли; - категория земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 912 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, и его разрешенное использование (ЛПХ) позволяют использовать его для строительства жилого дома. Экспертом были выявлены несоответствия градостроительным нормам, предъявляемым к размещению жилого дома на земельном участке Правилами землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения в части: - расстояние от правого фасадного угла объекта исследования, до красной линии составляет: 2,73 м, что меньше нормативных требований (3 м) на 0,27 м; - расстояние до фактической границы (забор) с участком по <Адрес...>, от стен объекта исследования, составляет: 2,56 м, что меньше нормативных требований (3 м) на 0,44 м. При этом, на уменьшение данного отступа до 2,6 м имеется Согласие от 22.01.2019г. от собственника смежного земельного участка с КН по <Адрес...> <ФИО>2. Эксперт считает данные несоответствия незначительными, поскольку они никак не влияют на качество жизни и эксплуатации жилого дома, как его собственников, так и смежных землепользователей. Жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Кроме того, в материалах дела имеется дополнительное заключение к экспертному заключению от 03.08.2020г., составленное Союзом "Северская районная торгово-промышленная палата", согласно выводам которого, <ФИО>1, осуществивший постройку жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, имеет право собственности на земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 912 кв.м, категория и разрешенное использование которого допускают строительство на нём данного объекта. Жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, соответствует установленным требованиям. Сохранение жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что построенный объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером , расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, полностью исключает наличие препятствий, указанных в абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ, что также подтверждается наличием в материалах гражданского дела нотариального согласия серии <Адрес...>8 от 22.01.2020г. (л.д. 28).

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку строительство жилого дома лит. А, общей площадью 104,5 кв.м., жилой площадью 42,1 кв.м., число этажей надземной части - 2, материал стен - газоблок, год завершения строительства - 2019, расположенного на земельном участке с кадастровым номером по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, производилось в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, на предоставленном для этой цели земельном участке, в соответствии с планом землепользования и застройки Новодмитриевского сельского поселения Северского района, что не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также расположение указанного жилого дома, его конструктивные характеристики, позволяют использовать данное строение по назначению.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что при разрешении настоящего спора правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 27 августа 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Северский район по доверенности <ФИО>5 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд 1 инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.07.2021 года.

Председательствующий: Попова Е.И.

Судьи: Першина Н.В.

Кузьмина А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка