Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-2105/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Маркина В.А., Митяниной И.Л.,

при секретаре Жёлтиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове

19 мая 2021 г.

гражданское дело по исковым заявлениям и.о. прокурора Опаринского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, администрации Опаринского района Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью "Кировский лесопромышленный комбинат" об обязании обеспечить проведение расчетов нормативного запаса топлива, обеспечить нормативный запас топлива на котельной,

по апелляционной жалобе ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" на решение Мурашинского районного суда Кировской области от 24 февраля 2021 г., которым постановлено:

обязать ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" обеспечить проведение расчетов нормативного запаса топлива по мазуту с утверждением его в установленном законом порядке на отопительный период зима-весна 2021 г. Обязать ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" обеспечить создание неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной по адресу: <адрес>, кадастровый N, и его поддержание до конца отопительного сезона 2020-2021 <адрес> с ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Опаринский муниципальный район <адрес> в размере 300 (триста) руб.

Заслушав доклад судьи областного суда ФИО5, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

прокурор Опаринского района Кировской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Кировский лесопромышленный комбинат" (по тексту также - ООО "Кировский лесопромышленный комбинат", ООО "Кировский ЛПК", Общество) об обязании утвердить нормативы запасов топлива и обеспечить нормативный запас топлива на котельной. В обоснование исковых требований указал, что на основании прокурорской проверки по факту исполнения законодательства о теплоснабжении в деятельности ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" и администрации Опаринского района, выявлены нарушения. Установлено, что ООО"Кировский лесопромышленный комбинат" является теплоснабжающей организацией на территории Заринского сельского поселения Опаринского района Кировской области. Для осуществления своей деятельности данная организация использует котельную по адресу: <адрес>. Указанная котельная является единственным источником теплоснабжения для жителей многоквартирных домов Заринского сельского поселения. Кроме того, от данной котельной осуществляется централизованное теплоснабжение социально значимых учреждений на территории Заринского сельского поселения: МКОУ СОШ п. Заря, МКДОУ детский сад "Сказка" п. Заря, отделение временного пребывания детей и подростков п. Заря КОГАУСО "Межрайонный КЦСОН в Подосиновском районе". В ходе проверки установлено, что котельная ООО "Кировский ЛПК" в качестве основного вида топлива использует смолу, в качестве резервного - мазут. В настоящее время смола в котельной не используется, используется мазут. Проведенная проверка показала, что ООО "Кировский ЛПК" не имеет утвержденных нормативов запасов топлива по мазуту, расчеты таких нормативов не произведены. Отсутствие указанных расчетов не позволяет определить достаточность имеющихся запасов топлива, что влияет на надежность теплоснабжения потребителей в отопительный период 2020-2021 г.г., может привести к несанкционированному ограничению или прекращению подачи тепловой энергии потребителям, поставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также нормальную деятельность организаций - потребителей тепловой энергии. Установлено, что в период с 28 декабря 2020г. по 30 декабря 2020 г. температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводе не соответствует расчетному температурному графику регулирования отпуска тепловой энергии котельной ООО "Кировский ЛПК". Указывает, что бездействие ООО "Кировский ЛПК" по поддержанию надлежащей температуры теплоносителя нарушает права неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги надлежащего качества, а также права граждан на благоприятные условия проживания. По сведениям ООО "Кировский ЛПК" по состоянию на 12 января 2020 г. запас топлива на котельной составляет 50 тонн при расходе топлива 12 тонн на режим температуры -27 градусов. ООО "Кировский ЛПК" обеспечен запас топлива менее чем на 5 дней. Просил обязать ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" обеспечить проведение расчетов нормативного запаса топлива по мазуту с утверждением его в установленном законом порядке на отопительный сезон 2020-2021г., обеспечить создание неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной и его поддержание до конца отопительного сезона 2020-2021г.

Администрация Опаринского района Кировской области обратилась в суд с иском к ООО "Кировский ЛПК" об обязании обеспечить нормативный запас топлива на территории Зариского сельского поселения Опаринского района Кировской области. В обоснование заявленных требований указала, что на территории Заринского сельского поселения Опаринского района Кировской области теплоснабжение осуществляется ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" в силу договора. 15 мая 2020 г. произведена передача имущества (объектов ЖКХ) МО Заринское сельское поселение Опаринский муниципальный район Кировской области в муниципальную собственность МО Опаринский муниципальный район Кировской области. ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" не соблюдает температурный график теплоносителя, вследствие чего нарушается температурный режим в жилом фонде и объектах социального значения. Администрацией Опаринского района с начала отопительного сезона осуществляется контроль за обеспечением надлежащего теплоснабжения потребителей на территории Заринского сельского поселения. 28 декабря 2020 г. проведено внеочередное заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Опаринского района, но до настоящего времени ситуация с качеством теплоснабжения на территории Заринского сельского поселения не изменилась. Просила обязать ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" обеспечить нормативный запас топлива на территории Заринского сельского поселения.

Определением Мурашинского районного суда Кировской области от 4 февраля 2021 г. гражданские дела по искам объединены в одно производство.

Решением Мурашинского районного суда Кировской области от 24 февраля 2021 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" просит решение отменить и принять по делу новое решение, в котором указать сроки исполнения решения суда. Считает, что срок исполнения судебного акта напрямую зависит от установленного законом срока оказания государственной услуги по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям; нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии; нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии на источниках тепловой энергии.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Опаринского района Кировской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. Полагает, что отсутствие в судебном акте указания о сроке его исполнения не является нарушением норм материального права.

В суде апелляционной инстанции представитель ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" по доверенности Сабирова М.С. доводы жалобы поддержала. Указала, что на сегодняшний день разработан нормативный запас топлива по мазуту, однако он не утвержден. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области "задним числом" ничего не утверждает. Обществу не понятно решение в части его исполнения.

Выслушав Сабирову М.С., старшего прокурора отдела облпрокуратуры Новикову И.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, доводы возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах этих доводов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

Согласно п. 2 Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 "О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п. 21 вышеуказанного Приказа, для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток по твердому топливу - 45 суток.

Исходя из указанного, нормативный эксплуатационный запас топлива должен быть у теплоснабжающей организации в фактическом наличии и определенном размере, обеспечивающим бесперебойную работу котельных до момента поставки топлива автомобильным или железнодорожным транспортом.

На основании п. 3.1.6.38 Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 15 ноября 2017 г. N 67-П, к полномочиям министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области относится утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

     Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи имущества N от 23 апреля 2018 г. ООО "Энергосервис" продал ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" здание котельной, расположенной по адресу: Кировская область Опаринский район п. Заря, кадастровый номер 43:23:310108:173, земельный участок по адресу: Кировская область Опаринский район п. Заря, кадастровый номер 43:23:310108:165 (л.д. 7-8). Одновременно с объектами продавец передал в собственность покупателя находящееся на данных объектах движимое имущество согласно перечню, указанному в приложении N 1 договора (л.д. 7-9).
     По договору купли - продажи движимого имущества от 20 мая 2020 г. ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" приобрело у ООО "Моломский лесохимический завод" движимое имущество: 1/2 доли в праве собственности на паровой котел ДКВР 10/13, 2007 года выпуска, заводской номер 71219, дата ввода в эксплуатацию 31 июля 2009 г. (л.д. 10).
     По договору аренды N от 1 сентября 2020 г. муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства п. Вазюк" передало в аренду ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" 1/2 доли в общей долевой собственности парового котла ДКВР 10/13, 2009 года ввода в эксплуатацию, расположенного в помещении паросилового цеха ООО "Кировский ЛПК" по адресу: 613835 Кировская область, Опаринский район, п. Заря (л.д.11-13). При этом, актом приема-передачи от 1 сентября 2020 г. подтверждается то, что техническое состояние имущества - исправно, технически годно к надлежащей эксплуатации, не имеет недостатков, препятствующих владению имуществом (л.д. 13 оборот листа).
Постановлением администрации Опаринского района N 233/1 от 21 июля 2020 г. ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" присвоен статус единой теплоснабжающей организации, установлена зона деятельности системы теплоснабжения - котельной, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 122).

Постановлением администрации Опаринского района N 233/1 от 21 июля 2020 г. утверждена схема теплоснабжения муниципального образования Заринское сельское поселение Опаринского района Кировской области (л.д. 123, 124-135).

     1 сентября 2020 г. ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" утвердило температурный график теплоносителя от котельной (л.д.19).
     Журналом учета теплоносителя подтверждается, что на котельной температура теплоносителя на подаче и обратном трубопроводе не соответствует утвержденному графику (л.д. 18).
     Из письма ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" на имя и.о. прокурора Опаринского района исх. N от 18 января 2021 г. следует, что копии утвержденных нормативов запасов топлива на котельной отсутствуют (л.д. 15).
Справкой заместителя прокурора Опаринского района о результатах проверки исполнения законодательства о теплоснабжении N от <дата> подтверждается отсутствие утвержденных нормативов запасов топлива по мазуту, отсутствие расчетов таких нормативов (л.д. 20).

С учетом установленных обстоятельств, приведенного законодательства, суд правомерно на ответчика возложил обязанность обеспечить проведение расчетов нормативного запаса топлива по мазуту с утверждением его в установленном законом порядке на отопительный период зима-весна 2021 г.

Суд обязал ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" обеспечить создание неснижаемого нормативного запаса топлива на котельной по адресу: <адрес>, кадастровый N, и его поддержание до конца отопительного сезона 2020-2021 г.

При этом суд обосновано исходил из того, что доказательств наличия расчетов нормативного запаса топлива по мазуту, создания ответчиком на данной котельной нормативного запаса топлива по мазуту суду не представлено.

Не проведение мероприятий по обеспечению запаса топлива на котельной может повлечь за собой срыв отопительного сезона, ненадлежащее теплоснабжение, установление температуры в зданиях и помещениях ниже установленных санитарно-эпидемиологическими правилами норм и требований. Также отсутствие теплоснабжения может повлечь за собой заболевания граждан и рос социальной напряженности среди населения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В силу Положений о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 15 ноября 2017 г. N 67-П, действующих на дату рассмотрения дела в суде первой инстанции, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области предоставляет государственные услуги по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям; нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии; нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии. При этом, предоставление государственной услуги по утверждению нормативов в сфере теплоснабжения носит заявительный характер и зависит от самого хозяйствующего субъекта. На дату рассмотрения спора ООО "Кировский лесопромышленный комбинат" не подало заявления и необходимого пакета документов для установления нормативов запасов топлива при производстве тепловой энергии для источников теплоснабжения на 2020 и 2021 г.г., что не оспаривал представить Общества и в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Единственным доводом апеллянта являлось указание на отсутствие в судебном акте срока его исполнения.

Указанный довод апелляционной жалобы о неисполнимости решения суда не свидетельствует. При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик в соответствии с положениями статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратится в суд, рассмотревший дело, с заявлением об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда.

Учитывая установленные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, не допустив нарушений норм процессуального права, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, с которым нет оснований не согласиться.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мурашинского районного суда Кировской области от 24 февраля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка