Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-2105/2021

Дело N 2-138/2021 Председательствующий - судья Осипова Е.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-2105/2021

гор. Брянск 22 июля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Маклашова В.И.,

судей Горбачевской Ю.В., Тумакова А.А.,

при секретаре Аверкиной О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе генерального директора ООО "ЖКХ "Брянск" Москаленко Л.М. и представителя ответчика ООО "ЖКХ "Брянск" по доверенности Панченко Е.М. на решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 апреля 2021 г. по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Брянск" об исполнении предписания.

Заслушав доклад судьи Горбачевской Ю.В., выслушав объяснения генерального директора ООО "ЖКХ "Брянск" Москаленко Л.М. и представителя ООО "ЖКХ "Брянск" по доверенности Панченко Е.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы представителей истца Государственной жилищной инспекции Брянской области по доверенностям Тихоновой Е.В. и Тагиль Е.В., представителя третьего лица Департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области по доверенности Касина М.К. и представителя третьего лица некоммерческой организации Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области по доверенности Тотай Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция Брянской области (далее по тексту - Инспекция, ГЖИ по Брянской области) обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ООО "ЖКХ "Брянск" осуществляет управление многоквартирным домом N по <адрес>

Инспекцией на основании распоряжения N от ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями ООО "ЖКХ "Брянск", специалистами отдела капитального ремонта регионального фонда капитального ремонта, департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области, с участием собственника квартиры N проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были установлены нарушения в деятельности ООО "ЖКХ "Брянск" при управлении многоквартирным домом.

По итогам проверки ООО "ЖКХ Брянск" выдано предписание N от ДД.ММ.ГГГГ о принятии срочных мер по обеспечению безопасности жильцов и охранные мероприятия при дальнейшей эксплуатации парапета.

Поскольку отдельные пункты предписания исполнены не были, ГЖИ по Брянской области просит суд обязать ООО "ЖКХ "Брянск" выполнить пункты 1.7, 1.8, 1.9 предписания инспекции N от ДД.ММ.ГГГГ, в частности:

- реализовать разработанное проектное решение в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011 СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Свод правил по проектированию и строительству" (п. 1.7);

- восстановить проектные условия эксплуатации парапета дома <адрес> в соответствии с разработанным проектом (п. 1.8);

- выполнить обследование технического состояния объекта в целом для определения необходимости проведения капитального/текущего ремонта в многоквартирном доме (п. 1.9).

Решением Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 апреля 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ООО "ЖКХ "Брянск" выполнить пункты 1.7, 1.8 предписания Государственной жилищной инспекции Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, реализовать разработанное проектное решение в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011. СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Свод правил по проектированию и строительству"; восстановить проектные условия эксплуатации парапета дома <адрес> в соответствии с разработанным проектом.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

С ООО "ЖКХ "Брянск" взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "ЖКХ "Брянск" Москаленко Л.М. просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального права. Указывает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения спора. Суд не принял во внимание, что предписание было исполнено по тем пунктам, которые относятся к компетенции ООО "ЖКХ "Брянск". Остальные требования находятся за пределами полномочий ответчика. Выявленные в кровле недостатки возникли не в результате ненадлежащего содержания общедомового имущества ответчиком, а в результате некачественно выполненных строительных работ. Для устранения выявленных нарушений необходимо проведение капитального ремонта кровли, который осуществляет региональных фонд капремонта, поскольку требуемый объем работ превышает 30 % от всего имущества дома.

В возражениях на апелляционную жалобу генеральный директор НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области" Кундасев В.П. и директор Департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области Андрианов О.В. просят оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия проверяет решение суда в полном объеме в интересах законности в порядке абз. 2 ч. 2 ст. 327.1. ГПК РФ, поскольку решением суда фактически разрешен вопрос о правах и обязанностях жильцов многоквартирного дома, за счет средств которых должны быть произведены восстановительные ремонтные работы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судом установлено, что ООО "ЖКХ Брянск" согласно лицензии N от ДД.ММ.ГГГГ является управляющей компанией, обслуживающей общее имущество многоквартирного жилого дома по пр-ду Федюнинскому N <адрес>.

ООО "Брянскгражданпроект-Сервис" по заявке ООО "ЖКХ Брянск" подготовило техническое (визуальное) обследование парапета дома <адрес>. По результатам обследования были выявлены дефекты и повреждения элементов парапета, существенно влияющие на их несущую способность и эксплуатационную пригодность; установленная категория технического состояния парапета - аварийное; дальнейшая эксплуатация парапета в штатном режиме являетсянебезопасной.

С целью устранения выявленных дефектов парапета и приведения его кнормативно-техническому состоянию специалистами рекомендовано выполнить комплексное инструментальное обследование технического этажа и крыши многоквартирного дома, включающее в себя детальные обмерные работы, определение фактических характеристик кладки стен, поверочные расчеты несущей способности кирпичной кладки стен и парапета с учетом действующих на конструкции нагрузок; на основании выполненного инструментального обследования и поверочных расчетов разработать проектное решение по усилению конструкции технического этажа и других конструктивных элементов объекта; реализовать разработанное проектное решение ; в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011, СП 13-102-2003 выполнить обследование технического состояния объекта в целом для определения необходимости проведения капитального/текущего ремонта его элементов.

ГЖИ Брянской области на основании распоряжения N (приказа) от ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителями ООО "ЖКХ "Брянск", специалистами отдела капитального ремонта регионального фонда капитального ремонта, департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области, с участием собственника квартиры N проведена внеплановая выездная проверка по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений.

В ходе проверки выявлены дефекты: со стороны фасада дома N <адрес> по периметру в районе технического этажа (плит перекрытий) отдельными местами по кирпичам наблюдаются вертикальные и горизонтальные трещины; в отдельных рядах кирпичной кладки по углам наблюдаются сколы; со стороны технического этажа на наружных стенах отдельными местами по кирпичам наблюдаются небольшие трещины; на плитах перекрытий технического этажа по стыкам наблюдаются сухие следы протекания с кровли.

По итогам проверки ГЖИ Брянской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание, которым на ООО "ЖКХ "Брянск" в срок до ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности, в частности,:

п.1.7 реализовать разработанное проектное решение в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011 СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Свод правил по проектированию и строительству;

п.1.8 восстановить проектные условия эксплуатации парапета дома <адрес> в соответствии с разработанным проектом;

п.1.9 выполнить обследование технического состояния объекта в целом для определения необходимости проведения капитального/текущего ремонта в многоквартирном доме.

В дальнейшем установлено, что указанные выше пункты предписания исполнены не были.

Постановлением мирового судьи судебного участка N Бежицкого судебного района г. Брянска генеральный директор ООО "ЖКХ "Брянск" Москаленко Л.М. за невыполнение предписания признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Разрешая спор и обязывая ответчика исполнить пункты 1.7 и 1.8 предписания Государственной жилищной инспекции, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно. Поэтому требования о проведении неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, должны быть исполнены управляющей организацией. При этом, суд считает, что при необходимости проведения капитального ремонта кровли, ответчик не может быть освобожден от обязанности надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства по содержанию и проведению текущего ремонта общедомового имущества до проведения ремонтных работ капитального характера.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда, полагая его выводы преждевременными, сделанными без учета всех обстоятельств по делу.

Возлагая на ответчика обязанность исполнить два пункта предписания ГЖИ Брянской области, суд первой инстанции не изучил содержание этих пунктов и не установил возможность их исполнения.

Между тем, из буквального содержания пунктов 1.7 и 1.8 предписания ГЖИ следует, что управляющая компания ООО "ЖКХ "Брянск" должна реализовать разработанное проектное решение, восстановить проектные условия эксплуатации парапета дома <адрес> в соответствии с разработанным проектом.

Между тем, изучив материалы дела и исследовав фактические обстоятельства, судебная коллегия установила, что проектное решение, в соответствии с которым должен быть восстановлен парапет жилого здания, отсутствует, ни одна сторона его не представила суду.

Обязанность разработать проектное решение по усилению конструкций технического этажа была указана в пункте 1.6 предписания ГЖИ Брянской области - на основании выполненного инструментального обследования и поверочных работ разработать проектное решение по усилению конструкций технического этажа (как вариант - с применением тяжей) и других конструктивных элементов.

Однако данный пункт ООО "ЖКХ "Брянск" не был исполнен.

По заданию ООО "ЖКХ "Брянск" было проведено инструментальное обследование ООО "Технология", которое содержит следующие выводы (стр. 13):

техническое состояние строительных конструкций технического этажа и кровли ограниченно работоспособное, аварийное для парапетов здания, предположительные причины - некачественное выполнение строительно-монтажных работ, использование некачественных строительных материалов и ошибки в проектных решениях. Дальнейшая безопасная эксплуатация здания возможна после проведения мероприятий по усилению и ремонту строительных конструкций парапета в соответствии с рекомендациями данного отчета. Для обеспечения дальнейшей безаварийной эксплуатации здания необходимо вести постоянный контроль за состоянием здания, выполнить временное ограждение здания по периметру. Результаты обследования необходимо использовать при разработке рабочей документации на капитальный ремонт здания.

Представитель ООО "Технология" ФИО16, будучи допрошенным судебной коллегией, пояснил, что данное обследование проектным решением не является, на его основе может быть разработано проектное решение, однако его разработка ему не поручалась.

Таким образом, ни одна из участвующих в деле сторон не представила суду то проектное решение, в соответствии с которым ответчик должен выполнить работы по усилению конструкций технического этажа здания.

В силу требований статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязательности судебных постановлений и статьи 210 ГПК РФ об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым. Решение суда первой инстанции по настоящему делу в части удовлетворения иска не отвечает указанному требованию.

Ввиду отсутствия проектного решения, составленного специализированной организацией, содержащего поверочные расчеты и указания с соблюдением техники безопасности при выполнении строительных работ, расчет нагрузки и т.п..., не представляется возможным определить объем и виды необходимых для выполнения предписания строительно-монтажных работ соответствующего качества.

Производство каких-либо строительно-монтажных работ капитального характера в отсутствие проектной документации является небезопасным, поскольку сопряжено с демонтажем конструктивных элементов МКД. Строительные работы должны выполняться только по проекту.

При таких обстоятельствах решение суда, обязывающее ответчика восстановить парапет жилого дома в соответствии с несуществующим проектом, является неисполнимым, ввиду чего такое решение подлежит отмене.

Поскольку установлено неисполнение ответчиком требований п. 1.6 предписания ГЖИ Брянской области и проектное решение не подготовлено, исковое заявление ГЖИ Брянской области о понуждении ответчика исполнить пункты 1.7 и 1.8 предписания на основании проектного решения является преждевременным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бежицкого районного суда г. Брянска от 15 апреля 2021 г. отменить в части, которой исковые требования Государственной жилищной инспекции Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Брянск" удовлетворены.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции Брянской области к обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство "Брянск" об исполнении пунктов 1.7, 1.8 предписания инспекции N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: реализовать разработанное проектное решение в соответствии с положениями ГОСТ 31937-2011 СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений. Свод правил по проектированию и строительству" (п. 1.7); восстановить проектные условия эксплуатации парапета дома <адрес> в соответствии с разработанным проектом (п. 1.8).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 июля 2021 г.
Председательствующий

В.И. МАКЛАШОВ

Судьи

Ю.В. ГОРБАЧЕВСКАЯ

А.А. ТУМАКОВ

     
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка