Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 августа 2019 года №33-2105/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 33-2105/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Поляковой К.В.,
судей областного суда Усенко О.А., Метелевой А.М.,
при секретаре Ивановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Усенко О.А.
дело по апелляционной жалобе Зайнуллиной Ш.Х. на решение Советского районного суда г. Астрахани от 23 января 2018 года по гражданскому делу по иску администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Зайнуллиной Ш.Х. об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд,
установила:
Администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с иском к Зайнуллиной Ш.Х. об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд, указав, что ответчику на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и <данные изъяты> доля земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>. В соответствии с заключением городской межведомственной комиссии N от 21 марта 2007 года и распоряжением администрации г. Астрахани N от 18 мая 2007 года, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. 16 июля 2013 года собственникам жилых помещений направлено требование о сносе указанного жилого дома в срок до 1 февраля 2014 года. В установленный срок собственниками аварийного дома не был осуществлен его снос. Постановлением Правительства Астраханской области <адрес> от 24 декабря 2013 года утверждена региональная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства Астраханской области в 2013-2017 годах" и постановлением администрации г.Астрахани от 4 декабря 2013 года утверждена муниципальная программа муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах". Спорный жилой дом включен в указанные программы. Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" N от 14 декабря 2015 года принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования "Город Астрахань" доли спорных земельного участка и жилого дома. В соответствии с отчетом об оценке N от 5 июля 2017 года <данные изъяты> рыночная стоимость <данные изъяты> доли жилого дома и <данные изъяты> доли земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 1657 399 руб. 1 августа 2017 года в адрес собственника Зайнуллиной Ш.Х. направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования "Город Астрахань" спорного имущества для подписания, который получен Зайнуллиной Ш.Х. 16 августа 2017 года. До настоящего времени соглашение об изъятии с ответчиком не заключено, что препятствует реализации вышеуказанных Программ.
Обращаясь в суд, истец просил изъять у Зайнуллиной Ш.Х. для муниципальных нужд муниципального образования "Город Астрахань" <данные изъяты> доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и <данные изъяты> доли земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, с возмещением за жилое помещение путем выплаты администрацией муниципального образования "Город Астрахань" в пользу Зайнуллиной Ш.Х. денежной компенсации в размере 1657 399 руб., согласно отчету об оценке N от 5 июля 2017 года; прекратить право собственности Зайнуллиной Ш.Х. на <данные изъяты> доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и <данные изъяты> доли земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, и признать право собственности за муниципальным образованием "Город Астрахань" на указанные доли жилого дома и земельного участка.
В судебном заседании представитель истца Мочалов С.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Ответчик Зайнуллина Ш.Х. в судебном заседании не участвовала.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 23 января 2018 года исковые требования администрации МО "Город Астрахань" удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе ответчик Зайнуллина Ш.Х. ставит вопрос об отмене решения по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, указав, что судом необоснованно определён размер денежной компенсации. Также считает решение суда незаконным, поскольку дело рассмотрено в ее отсутствие, при этом она не была извещена о месте и времени судебного заседания.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 29 мая 2019 года судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Учитывая надлежащее извещение, а также имеющееся в материалах дела заявление Зайнуллиной Ш.Х. о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.126-127), в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Заслушав докладчика, представителя администрации МО "Город Астрахань" по доверенности Данилову Ю.Р., поддержавшую исковые требования и возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Наумовой С.В., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, с использованием иных средств связи доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Статьей 155 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
В соответствии с частью 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
Состоявшееся по данному делу судебное решение таким требованиям не отвечает.
Как следует из материалов дела, 23 января 2018 года дело рассмотрено по существу в отсутствии ответчика Зайнуллиной Ш.Х., при этом доказательства ее надлежащего извещения о дате и времени судебного заседания в материалах дела отсутствуют, что в силу статей 327.1, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием к отмене решения суда независимо от доводов жалобы.
При указанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы нашли свое подтверждение.
В силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в том числе рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
При указанных обстоятельствах решение Советского районного суда г. Астрахани от 23 января 2018 года подлежит отмене, а заявленные требования - рассмотрению по существу.
В силу части 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно статьи 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239).
В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно ст. ст. 279 - 282 и 284 - 286 ГК РФ (ч. 1 ст. 239).
В соответствии с частью 1, 2 статьи 56.10 Земельного Кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.
Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).
Материалами дела установлено, что Зайнуллиной Ш.Х. на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, и <данные изъяты> доля земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из реестра собственников Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 21 августа 2014 года.
Заключением городской межведомственной комиссии N от 21 марта 2007 года и распоряжением мэра г. Астрахани N от 18 мая 2007 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу (л.д.5-9).
Собственникам жилых помещений 16 июля 2013 года направлено требование о сносе жилого дома, расположенного по <адрес>, в срок до 1 февраля 2014 года /л.д.10/. В установленный срок снос аварийного дома собственниками осуществлен не был.
Постановлением Правительства Астраханской области N от 24 декабря 2013 года утверждена региональная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства Астраханской области в 2013-2017 годах" и постановлением администрации г. Астрахани N от 4 декабря 2013 года утверждена муниципальная программа муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах". Жилой дом N по <адрес> включен в указанные программы.
Постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" N от 20 июня 2017 года принято решение об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования "Город Астрахань" доли земельного участка и доли жилого дома (литера <данные изъяты>) по <адрес> (л.д.11).
В соответствии с действующим законодательством, принудительное отчуждение имущества для государственных или муниципальных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее: выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.
Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).
Обращаясь в суд, истец просил произвести ответчику возмещение стоимости спорных объектов недвижимости по выкупной цене 1657 399 рублей, исходя из отчета по определению стоимости недвижимого имущества N от 05 июля 2017, подготовленного <данные изъяты>
Поскольку между сторонами возник спор относительно размера выкупной стоимости спорного имущества, то определением судебной коллегии от 17 июня 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам <данные изъяты>
Согласно заключению N оценочной судебной экспертизы от 25 июля 2019 года, рыночная стоимость объекта исследования - <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 821092 руб., рыночная стоимость <данные изъяты> доли земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> - 2079067 руб. (л.д.161-209). Общая рыночная стоимость объектов исследования составляет 2900159 руб.
Указанное экспертное заключение является допустимым доказательством по делу, в полном объёме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, ссылки на применение подходов исследований, основывается на объективных данных.
Установив, что процедура, предшествующая разрешению вопроса об изъятии и выкупе жилого помещения, администрацией муниципального образования "Город Астрахань" соблюдена в соответствии с требованиями жилищного законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
При определении размера подлежащей выплате собственнику изымаемых долей жилого дома и земельного участка выкупной цены, судебная коллегия исходит из оценки стоимости спорного имущества, произведенной в результате судебной экспертизы, так как указанная оценка соответствует рыночной стоимости данных объектов на момент рассмотрения дела.
В свою очередь отчет <данные изъяты> о рыночной стоимости объектов недвижимости не принимается во внимание, поскольку стоимость <данные изъяты> доли жилого дома и <данные изъяты> доли земельного участка по адресу: <адрес>, определенная на 05 июля 2017 года, является неактуальной к моменту рассмотрения дела.
При указанных обстоятельствах администрация муниципального образования "Город Астрахань" обязана компенсировать ответчику выкупную стоимость <данные изъяты> доли жилого дома и <данные изъяты> доли земельного участка по адресу: <адрес> в размере 2900 159 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330, 194-199 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г.Астрахани от 23 января 2018 года отменить.
Изъять у Зайнуллиной Ш.Х. для муниципальных нужд Муниципального образования "Город Астрахань" <данные изъяты> доли жилого дома и <данные изъяты> доли земельного участка по адресу: <адрес>, с возмещением за жилое помещение путем выплаты в пользу Зайнуллиной Ш.Х. денежной компенсации в размере 2900 159 рублей, согласно заключению судебной оценочной экспертизы N от 25 июля 2019 года.
Прекратить право собственности Зайнуллиной Ш.Х. на <данные изъяты> доли жилого дома и <данные изъяты> доли земельного участка по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за администрацией Муниципального образования "Город Астрахань" на <данные изъяты> доли жилого дома и <данные изъяты> доли земельного участка по адресу: <адрес>.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка