Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-2105/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-2105/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А., Кулешовой Е.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области Шапоревой Анастасии Григорьевны на решение Брянского районного суда Брянской области от 14 марта 2019 г. по искуЛозбенева Никиты Валерьевича к администрации Брянского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., объяснения представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В., просившей об отмене решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лозбенев Н.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном законом порядке признан нуждающимся в жилом помещении. Постановлением администрации Брянского района Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени он не обеспечен жильем, Лозбенев Н.В. с учетом уточненных исковых требований просил суд обязать администрацию Брянского района Брянской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления в черте Брянского района Брянской области.
В ходе рассмотрения дела определением судьи Брянского районного суда Брянской области от 18 декабря 2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен отдел опеки и попечительства администрации Брянского района Брянской области.
Определением Брянского районного суда Брянской области от 8 февраля 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 14 марта 2019 г. исковые требования Лозбенева Н.В. удовлетворены. Суд обязал администрацию Брянского района Брянской области предоставить Лозбеневу Н.В. благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных норм предоставления в черте Брянского района Брянской области.
В апелляционной жалобе представитель администрации Брянского района Брянской области Шапорева А.Г. просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что принятое решение суда нарушает права граждан, подавших заявление о включении в список на предоставление жилья ранее истца.
В возражениях на апелляционную жалобу Лозбенев Н.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лозбенев Н.В., представитель администрации Брянского района Брянской области, представитель отдела опеки и попечительства администрации Брянского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду не сообщали об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав объяснения представителя Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Лозбенев Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Его отец ЛВА умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ИИА умерла ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением администрации Брянского района N от ДД.ММ.ГГГГ Лозбенев Н.В. признан нуждающимся в жилом помещении. На основании распоряжения Муниципального учреждения Нетьинская сельская администрация N-р от ДД.ММ.ГГГГ Лозбенев Н.В. поставлен на жилищный учет.
ДД.ММ.ГГГГ Лозбенев Н.В. в соответствии с постановлением администрации Брянского района N включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений по Брянскому району. По состоянию на 1 января 2019 г. истец значился в указанном списке под номером 19. Также Лозбенев Н.В. включен в сводный (по Брянской области) список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, в котором числится под номером 777.ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на воинский учет. Решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ
Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время истец обучается в <данные изъяты> на 3 курсе по очной форме обучения с 1 сентября 2016 г. по 30 июня 2019 г. по рабочей профессии <данные изъяты>. На время учебы Лозбеневу Н.В. предоставлена для проживания комната в общежитии техникума по адресу: <адрес>.
По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости объектов недвижимого имущества на территории РФ истец собственности не имеет.В администрацию Брянского района Брянской области Лозбенев Н.В. с заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании учебного заведения, либо по завершении военной службы после наступления совершеннолетия не обращался.
Суд, рассматривая заявленный иск, пришел к выводу о том, что истец приобрел право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, удовлетворил заявленный иск. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилыхпомещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).
Согласно абз. 3 п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Из содержания указанных норм Федерального закона следует, что при достижении лицами, указанными в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона, совершеннолетия и нуждающихся в предоставлении жилых помещений, им должны быть представлены жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. По окончании учебного заведения, лечения, службы в армии жилое помещение может быть представлено только при наличии заявления указанного лица.
Истец достиг совершеннолетия, нуждается в жилом помещении, заявление о предоставлении ему жилья по окончании учебного заведения, либо по завершении военной службы после наступления совершеннолетия не подавал. Таким образом, Лозбенев Н.В. имеет право на социальную поддержку со стороны государства, в том числе право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Судебная коллегия считает, что суд обоснованно пришел к выводу о том, что Лозбенев Н.В. должен быть обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что принятое решение суда нарушает права граждан, подавших заявление о включении в список на предоставление жилья ранее истца, а также, что решение суда неисполнимо, поскольку в 2019 г. администрации выделены лимиты на приобретение всего 14 жилых помещений, тогда как истец в списках значится под номером 19, судебная коллегия не может принять во внимание ввиду следующего.
В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 г. N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 г. N 3-З "Онаделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 9 марта 2005 г. N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" Брянский район Брянской области наделен статусом муниципального района муниципального образования.
Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 г. N 58-п утвержден Порядок, регламентирующий предоставление и расходование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п. 2 Порядка финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Согласно п 4. Порядка средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в т.ч. на исполнение судебных решений.
В силу п. 9.3 Порядка муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
В соответствии с абз. 1 ст. 3 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, указанные в пункте 3 статьи 1 настоящего Закона, подлежат включению в список нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из материалов дела следует, что истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений по Брянскому району, по состоянию на 1 января 2019 г. Лозбенев Н.В. значился в указанном списке под номером 19.
Формирование указанного выше списка и включение в него конкретных лиц означает лишь признание органом власти предусмотренных федеральным законом оснований для реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Судебная коллегия отмечает, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с нормами материального права, при рассмотрении дела суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, в связи с чем оставляет судебное постановление без изменения.
Руководствуясь статьями 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
РешениеБрянского района Брянской области Шапоревой Анастасии Григорьевны на решение Брянского районного суда Брянской области от 14 марта 2019 г. по искуЛозбенева Никиты Валерьевича к администрации Брянского района Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
