Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-2104/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-2104/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.
судей Киселевой Е.А.
Шкобенёвой Г.В.
при секретаре Голодухиной А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика врио по руководству Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области Волковой Галины Георгиевны на решение Советского районного суда г.Брянска от 6 декабря 2019 г. по иску Матковского Богдана Ивановича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение специального удостоверения.
Заслушав доклад судьи Киселевой Е.А., объяснения представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Логвенок М.В., возражения Матковского Б.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Матковский Б.И. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в составе в/ч N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал дозиметристом в зоне отчуждения.
Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Матковскому Б.И. присвоен статус ликвидатора последствий катастрофы на ЧАЭС, о чем выдано соответствующее удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истцом были утеряны паспорт и удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Матковский Б.И. неоднократно обращался в уполномоченные органы с целью получения вышеуказанного удостоверения.
Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области истцу было отказано в выдаче удостоверения и рекомендовано обратиться в судебные органы в целях установления факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
С учетом уточнения исковых требований, Матковский Б.И. просил суд признать за ним право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГУ-УПФР городского округа г.Брянска.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 6 декабря 2019 г. исковые требования Матковского Б.И. удовлетворены.
Суд признал за Матковским Б.И. право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В апелляционной жалобе представитель ответчика врио по руководству Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области Волкова Г.Г. просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Указывает на то, что копия удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987 г. союзного образца серии <данные изъяты> N, выданного Воркутинским горвоенкоматом Коми АССР ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для выдачи удостоверения установленной формы; срок замены истек ДД.ММ.ГГГГ
Ссылается на то, что на момент выдачи справки Министерства обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, на которую ссылается истец, понятия "зоны отчуждения" не существовало.
В возражениях на апелляционную жалобу Матковский Б.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции третье лицо ГУ-УПФР городского округа г.Брянска не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.
Судебная коллегия на основании статьи 167 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
Согласно части 4 статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Приказом МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Министерства финансов России N 165н от 8 декабря 2006 г. утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1).
В соответствии с пунктом 6 документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; - табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Из вышеназванных нормативных актов следует, что обязательным условием отнесения военнослужащих и категории граждан, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, является выполнение ими в 1986 - 1990 года работ в пределах зоны отчуждения.
Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 35 от 14 декабря 2000 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел связанных с реализацией инвалидов прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.
Таким образом, условием отнесения лица к категории граждан, на которых распространяется действие пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, является, помимо свидетельских показаний, документальное подтверждение обстоятельств выполнения лицом в 1986 - 1990 годах работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Рыбак Б.И. и Матковской Л.А. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> N и справкой о заключении брака N. После заключения брака присвоены фамилии: мужу "Матковский", жене "Матковская" (л.д. N).
В соответствии со справками N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Шахта "Октябрьская" ОАО по добыче угля "Воркутауголь" Рыбак (Матковский) Б.И. состоял на работе в должности <данные изъяты>. На предприятии работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал дозиметристом в зоне отчуждения, находился при в/ч N, удостоверение ликвидатора на ЧАЭС (категория I) присвоено приказом N от ДД.ММ.ГГГГ., вручено ДД.ММ.ГГГГл.д. N).
Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной Воркутинским горвоенкоматом КОМИ АССР Рыбак (Матковский) Б.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, находился при в/ч N, удостоверение ликвидатора на ЧАЭС получил ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N).
В соответствии со справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью N Рыбак (Матковский) Б.И. принимал участие на работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в составе в/ч N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зона <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работал <данные изъяты>; зона отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работал <данные изъяты>; зона <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на лечении (л.д. N).
Согласно информации Центрального архива Министерства Обороны РФ от 20 марта 2002 г. в соответствии с приложением N 1 приказа Министра обороны РФ от 26 июня 1996 г. N 250, в/ч N значится в Перечне воинских частей, учреждений, предприятий й организаций ВС СССР, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 г. (л.д. N).
Установлено, согласно учетной карточки офицера запаса, Рыбак (Матковский) Б.И. участвовал в ликвидации на ЧАЭС, работал дозиметристом в зоне отчуждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствуясь вышеназванными нормами права, оценивая представленные доказательства в порядке статей 56, 59, 67 ГПК РФ пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, установив, что истец принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС с 7 февраля 1987 года по 7 мая 1987 года. Заявителем, в силу требований статьи 56 ГПК РФ представлены доказательства, перечисленные в пункте 6 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 8 декабря 2006 г. "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждены представленными доказательствами.
Довод апелляционной жалобы о том, что копия удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987 г. союзного образца серии <данные изъяты> N, выданного Воркутинским горвоенкоматом Коми АССР ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для выдачи удостоверения установленной формы, является несостоятельным.
Как следует из пояснений истца в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ. им были утеряны паспорт и удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, имеется только заверенная нотариальная копия указанного удостоверения.
Матковский Б.И. обращался в ЛОВД на станции Брянск-Орловский с заявлением об утрате в электропоезде сообщением <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ паспорта, удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается справкой начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N). Кроме того, удовлетворяя заявленные требования истца, суд первой инстанции оценил и признал допустимыми и достоверными и иные вышеназванные доказательства по делу, с которыми согласилась судебная коллегия.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судом первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не допущено.
Таким образом, решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г.Брянска от 6 декабря 2019 г. по иску Матковского Богдана Ивановича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение специального удостоверения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика врио по руководству Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области Волковой Галины Георгиевны - без удовлетворения.
Председательствующий Ж.В. Марина
Судьи Е.А. Киселева
Г.В. Шкобенёва
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
