Дата принятия: 19 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2104/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2019 года Дело N 33-2104/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего Мелентьевой Ж.Г.
судей Четыриной М.В., Четвёркина С.В.
при секретаре Чуйковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 19 сентября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 14 июня 2019 года, которым постановлено:
Исковое заявление Плекан Людмилы Львовны к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 11 Умка" о признании незаконным изменений условий трудового договора, признании права на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск удовлетворить.
Признать незаконным изменение Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 11 "Умка" условий трудового договора, заключенного с Плекан Людмилой Львовной, изложенное в уведомлении от 1апреля 2019 года.
Признать за Плекан Людмилой Львовной, музыкальным руководителем Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 11 "Умка", право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 56 календарных дней.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 11 "Умка" государственную пошлину в доход бюджета Елизовского муниципального района в размере 300 рублей.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" Басанговой В.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы жалобы представителя Плекан Л.Л. - Торопкина М.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Плекан Л.Л. обратилась в суд с иском к МБДОУ "Детский сад N11 "Умка", в котором просила признать незаконным изменение условий трудового договора, изложенных в уведомлении от 1 апреля 2019 года, признать за ней право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 56 календарных дней, ссылаясь на то, что работает в МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" музыкальным руководителем. Дополнительным соглашением от 4 октября 2017 года к трудовому договору от 22 марта 2010 года ей установлен ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 56 календарных дней, однако, 1 апреля 2019 года она получила уведомление, согласно которому с 2018 года ей устанавливается отпуск продолжительностью 66 календарных дней, состоящий из ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в количестве 42 дней и 24 дней дополнительного отпуска за работу в районе Крайнего Севера. Полагает данное решение работодателя незаконным, так как она работает музыкальным руководителем в образовательном учреждении, где имеются группы компенсирующей или комбинированной направленности, что предусматривает продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска 56 дней. Ссылаясь на положения ст. ст. 5, 15, 16, 114, 115, 116, 321, 334 Трудового кодекса РФ, ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года N 466, просила удовлетворить вышеизложенные требования.
При рассмотрении дела судом первой инстанции Плекан Л.Л. в судебное заседание не явилась, ее представитель Торопкин М.С. исковые требования поддержал, пояснив суду, что истец работает музыкальным руководителем в образовательном учреждении, где создана группа комбинированной направленности, которую посещают дети с ограниченными возможностями здоровья.
Представитель МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" Басангова В.И. исковые требования не признала, пояснив суду первой инстанции, что Плекан Л.Л. работает с группой комбинированной направленности согласно учебному плану и в соответствии с образовательными программами. Однако в 2019 году МКУ "Центр бухгалтерского обслуживания и материально-технического обеспечения" проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения за 2015-2018 годы, в ходе которой выявлен факт неосновательной выплаты Плекан Л.Л. отпускных сумм из расчета продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска 56 календарных дней, так как в силу положений Федерального закона "Об образовании" определен порядок приема детей с ограниченными возможностями здоровья на обучение по рассматриваемым программам только с согласия родителей и только на основании заключения и рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (ПМПК) по созданию специальных условий. Ни в одном заключении комиссии по ПМПК нет рекомендаций о работе музыкального руководителя с детьми с ограниченными возможностями здоровья. В связи с чем, по ее мнению, Плекан Л.Л. не имеет права на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
Полагая решение суда незаконным, в апелляционной жалобе МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Настаивает на доводах, приведенных при рассмотрении дела судом первой инстанции о том, что психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК) формулирует заключение о необходимости создания специальных условий для получения ребенком образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации, а также рекомендации по определению формы получения образования, образовательной программы, которую ребенок может освоить, форм и методов психолого-медико-педагогической помощи, где основанием для работы воспитателя, музыкального руководителя, логопеда и иного педагогического работника с детьми с ограниченными возможностями здоровья являются рекомендации ПМПК. Исследуя необходимый пакет документов, ПМПК готовит заключение с рекомендациями, указывает, в случае необходимости, нескольких специалистов для работы с определенным ребенком. Ни в одном из заключений ПМПК не имеется рекомендаций на занятия по адаптированной программе с музыкальным руководителем.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дошкольное образование входит в структуру системы образования и является одним из уровней общего образования, установленных в Российской Федерации.
Согласно ст. 23 данного Федерального закона к типам образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, относится дошкольная образовательная организация, под которой понимается образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Право педагогических работников на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации, также закреплено в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (п. 3 ч. 5 ст. 47).
Определяя особенности регулирования труда педагогических работников, Трудовой кодекс РФ в ст. 334 предусматривает предоставление педагогическим работникам ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска и относит установление его продолжительности к компетенции Правительства Российской Федерации.
Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительством Российской Федерации 14 мая 2015 года издано Постановление N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках", которым установлено, что продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогических работников, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей, работающих с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и (или) лицами, нуждающимися в длительном лечении, составляет 56 календарных дней.
Музыкальный руководитель в соответствии с Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013года N 678, отнесен к должностям иных педагогических работников.
Из письма Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки РФ от 24 июля 2017 года N08-1408 "О направлении информации" следует, что в дошкольных образовательных организациях ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска продолжительностью 56 календарных дней предоставляются всем педагогическим работникам, если они работают с обучающимися с ОВЗ и (или) лицами, нуждающимися в длительном лечении. В данном случае имеется в виду, что все педагогические работники, принимающие непосредственное участие в работе с такими детьми, имеют право на отпуск указанной продолжительности.
Кроме того, для предоставления, к примеру, воспитателям, музыкальным руководителям и педагогам-психологам отпуска продолжительностью 56 календарных дней не требуется также обязательное формирование группы только детьми, имеющими ограниченные возможности здоровья.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Плекан Л.Л. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" в должности музыкального руководителя. 22 марта 2010 года с ней заключен трудовой договор. 9 января 2017 года между МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" и Плекан Л.Л. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, по условиям которого работа у работодателя является для работника основной, кроме того, работнику установлен удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 42 календарных дней и дополнительный за работу в районах Крайнего Севера в количестве 24 календарных дней.
28 сентября 2018 года МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" утверждена адаптированная образовательная программа для детей дошкольного возраста по образовательной области "Художественно-эстетическое развитие" музыкальная деятельность на 2018-2019 учебный год. Программой утверждено расписание индивидуальных музыкальных занятий в комбинированной группе, описан образовательный процесс к формированию у детей с ограниченными возможностями здоровья духовной культуры, их полноценного развития, способствующего через музыкальное воспитание стимуляции активности, развитии вокализации, звукоподражаний, побуждении к танцевальному творчеству.
Приказом МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" от 2 октября 2018 года N 122-П в учреждении открыта группа комбинированной направленности, на 2018-2019 учебный год в данную группу вошло 10 воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.
4 октября 2017 года сторонами подписано дополнительное соглашение к трудовому договору от 22 марта 2010 года, распространяющее свое действие на правоотношения, возникшие 14 мая 2015 года, согласно которому Раздел 5 "Режим труда и отдыха" изложен в следующей редакции: "Работнику устанавливается ежегодный отпуск: удлиненный оплачиваемый отпуск - 56 календарных дней".
Приказом МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" от 6 октября 2017 года N 103/5-П утверждена и введена в действие адаптированная основная образовательная программа для детей раннего и дошкольного возраста с задержкой психического развития, предусматривающая, помимо прочего, художественно-эстетическое развитие детей, включая музыкальное развитие для младшей, средней, старшей и подготовительных групп.
Приказом МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" от 6 октября 2017 года N 103/6-П утверждена и введена в действие адаптированная основная образовательная программа для детей с общим недоразвитием речи, предусматривающая, в том числе, занятия с детьми с ограниченными возможностями здоровья по художественно-эстетическому развитию (музыкальное развитие), 2 занятия в неделю в младшей, средней и старшей группах детей.
Уведомлением от 1 апреля 2019 года работодатель сообщил ПлеканЛ.Л. о том, что внеплановой проверкой отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности за 2015-2018 годы установлено, что ей необоснованно предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 80 календарных дней, состоящий из удлиненного отпуска - 56 календарных ней и 24 календарных дней дополнительного отпуска за работу в районе Крайнего Севера, в связи с чем с 2018 года ей устанавливается отпуск продолжительностью 66 календарных дней, состоящий из ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в количестве 42 календарных дней и 24 календарных дней дополнительного отпуска за работу в районе Крайнего Севера.
Статьей 72 Трудового кодекса РФ установлено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Изменение условий трудового договора в одностороннем порядке по инициативе работодателя не допускается, за исключением случаев изменения организационных или технологических условий труда, что предусмотрено ст. 74 Трудового кодекса РФ.
Судом по делу также установлено, что дополнительных соглашений об изменении существенных условий трудового договора в части продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, установленного трудовым договором от 22 марта 2010 года и дополнительным соглашением к нему от 4октября 2017 года, между сторонами не заключалось.
Установив, что начиная с октября 2017 года по настоящее время в связи с утверждением и введением в действие в МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" адаптированных основных образовательных программ для детей раннего и дошкольного возраста с задержкой психического развития и для детей с общим недоразвитием речи, музыкальный руководитель Плекан Л.Л. непосредственно работает с детьми с ограниченными возможностями здоровья, как в группе, так и индивидуально, при этом, постановлением Правительства РФ от 14 мая 2015 N 466 "О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках" не установлена зависимость продолжительности основного ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогического работника от количества детей с ограниченными возможностями здоровья в группе, от продолжительности рабочего дня, учитывая, что истец, являясь педагогическим работником, осуществляет образовательную деятельность в учреждении, которое обучает воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, непосредственно работает с такими детьми в группе комбинированной направленности (групповые и индивидуальные занятия), суд первой инстанции пришел к выводу, что Плекан Л.Л. имеет право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, в связи с чем изменение МБДОУ "Детский сад N11 "Умка" условий трудового договора, заключенного с Плекан Л.Л., изложенное в уведомлении от 1 апреля 2019 года, об уменьшении истцу ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска до 42 календарных дней, является незаконным.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с положенными в основу решения выводами суда первой инстанции, которые соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Должность, занимаемая истцом, отнесена к позиции Номенклатуры, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 8 августа 2013года N678 - должности иных педагогических работников, для которых при условии наличия особенности педагогической деятельности в виде ее специфики, а именно, работы с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, определена продолжительность отпуска 56 календарных дней. Судом первой инстанции установлено, что Плекан Л.Л. непосредственно работает с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, соответственно относится к тем педагогическим работникам, которые в силу положений Постановления Правительства РФ от 14 мая 2015 года N 466 имеют право на предоставление ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска продолжительностью 56 календарных дней, при этом, как верно указано судом первой инстанции, зависимость продолжительности основного ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогического работника от количества детей с ограниченными возможностями здоровья в группе, от продолжительности рабочего дня не установлена.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, отклонившим как необоснованный довод ответчика о том, что истцу должен быть предоставлен ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня, так как работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья строится на основании заключения комиссии ПМПК, которая рекомендует занятия ребенка с конкретными специалистами, при этом, ни в одном из заключений в отношении детей, посещающих МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка", комиссия не рекомендовала занятия с музыкальным руководителем, верно указав в решении, что для установления нуждаемости ребенка с ограниченными возможностями здоровья в его обучении по адаптированной образовательной программе, комиссией ПМПК должно быть принято об этом соответствующее решение, которым каждому ребенку рекомендуются конкретные специалисты для занятий, между тем, адаптированная образовательная программа включает в себя не только работу указанных в заключении комиссии ПМПК специалистов, но и комплексный подход к коррекционно-образовательному процессу ребенка с ограниченными возможностями здоровья, данной образовательной программой предусмотрена полная интеграция действий всех специалистов дошкольного образовательного учреждения, включая музыкального работника.
Доводы апелляционной жалобы МБДОУ "Детский сад N 11 "Умка" не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют позицию, выраженную им в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
При разрешении спора судом первой инстанции по юридически значимым обстоятельствам приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства получены и исследованы в таком объеме, который позволил суду правильно разрешить спор.
Процессуальных нарушений, которые бы привели к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено, в связи с чем решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 14 июня 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
