Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 ноября 2017 года №33-2104/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 ноября 2017 года Дело N 33-2104/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Матвеевской А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года, которым постановлено:
исковые заявления прокурора Куженерского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл "Марийсксавтодор" удовлетворить.
Обязать государственное казенное учреждение Республики Марий Эл "Марийскавтодор" привести участки автомобильных дорог "Морки-Русский Кугунур", идентификационный номер 88 ОП Р3 88К-022 (ул. Молодежнаяс. Русские Шои Куженерского района Республики Марий Эл), "Русские Шои - Саламатнур", идентификационный номер 88 ОП М3 88Н-05 014(ул. Дружбы с. Русские Шои Куженерского района Республики Марий Элдо государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Марий Эл "Русскошойская школа-интернат"), "Юледур-Купсола" км.0+000 до 6+500, идентификационный номер 88 ОП М3 88Н-05 012, "Басалаево-Салтакъял", с км.0+000 до 0+200, км.0+300 до 1+000, км 1+100 до 3+000, км.4+600 до 4+900, км.5+200 до 5+950, км.7+200 до 7+250, км.7+600до 8+500, идентификационный номер 88 ОП М3 88Н-05 008, в соответствиис требованиями "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от11 октября 1993 года N 221, в срок до 1 октября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Куженерского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению Республики Марий Эл "Марийскавтодор" (далее - ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор"), в котором просил обязать ответчика в срок до 1 ноября 2017 года привести участки автомобильных дорог "Морки-Русский Кугунур", идентификационный номер 88 ОП Р3 88К-022 (ул. Молодежная с. Русские Шои Куженерского района Республики Марий Эл), "Русские Шои - Саламатнур", идентификационный номер 88 ОП М3 88Н-05 014 (ул. Дружбы с. Русские Шои Куженерского района Республики Марий Эл до государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Марий Эл "Русскошойская школа-интернат"), "Юледур-Купсола" км.0+000 до 6+500, идентификационный номер 88 ОП М3 88Н-05 012, "Басалаево-Салтакъял", с км.0+000 до 0+200, км.0+300до 1+000, км1+100 до 3+000, км.4+600 до 4+900, км.5+200 до 5+950, км.7+200 до 7+250, км.7+600 до 8+500, идентификационный номер 88 ОП М3 88Н-05 008, в соответствии с требованиями "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221.
В обоснование заявленных требований указал, что в период с <дата> по<дата> прокуратурой Куженерского района Республики Марий Эл с привлечением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России "Сернурский" ст. лейтенанта полиции <...> проводилась проверка улично-дорожной сети на участке автомобильных дорог "Морки-Русский Кугунур", "Русские Шои-Саламатнур", "Юледур-Купсола", "Басалаево-Салтакъял", в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на неправильное применением судом норм материального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на осуществление ответчиком дорожной деятельности в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, отсутствие финансовых средств на приведение в соответствие с требованиями законодательства спорных участков дороги; о недопустимости вмешательства органов прокуратуры в финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов органов власти.
Выслушав объяснения представителя ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" Есину Е.С. и представителя третьего лица Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл Платову Г.И., поддержавших доводы жалобы, прокурора Полозову Т.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 12 Федерального законаот 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Функции государственного заказчика по объектам дорожного хозяйства, а также на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к собственности Республики Марий Эл, Указом Президента Республики Марий Эл от 3 октября 2001 года N 168 "Об управлении дорожным хозяйством Республики Марий Эл", постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 ноября 2001 года N 390"О государственном учреждении Республики Марий Эл "Марийскавтодор" возложены на государственное учреждение Республики Марий Эл "Марийскавтодор" (в настоящее время - ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор").
Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор", утвержденного приказом Минпромтранса Республики Марий Эл от <дата> , ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" осуществляет полномочия исполнительных органовв сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл. Основными целями деятельности учреждения являются, в том числе, управление автомобильными дорогами общего пользования и организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 апреля 2008 года N 85 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл" автомобильные дороги "Морки-Русккий Кугунур", идентификационный номер 88 ОП П3 88К-022, "Русские Шои-Саламатнур", идентификационный номер 88 ОП М3 88Н-05014, "Юледур-Купсола", идентификационный номер 88ОП М3 88Н-05 012, "Басалаево-Салтакъял", идентификационный номер88 ОП М3 88Н-05 008, закреплены на праве оперативного управления за ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор".
В ходе проведенной прокуратурой Куженерского района Республики Марий Эл проверки установлено, что школьный маршрут, проложенныйот муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Русскошойская средняя общеобразовательная школа" на протяженииул. Молодежная с. Русские Шои Куженерского района Республики Марий Эл (автомобильная дорога "Морки-Русский Кугунур"), ул. Дружбы с. Русские Шои Куженерского района Республики Марий Эл (автомобильная дорога "Русские Шои-Саламатнур") до государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Марий Эл "Русскошойская школа-интернат", на отдельных участках автомобильной дороги имеется сплошная ямочность, разрушение дорожного покрытия, выбоины размерами 0,7м Х 0,7м Х 6см; 1м Х 0,9м Х 6,5см;, 2м Х 1,2м Х 5,5см; 1,4м Х 1,4м Х 6 см; 1м Х 0,8м Х 6,5см; 3,2м Х 1,7м Х 8 см; 2,2м Х 0,8м Х 9см; 1м Х 1м Х 6см;1с Х 0,9 м Х 6,5см; 1,75м Х 2м Х 5,5см.
Автомобильная дорога "Юледур-Купсола" км.0+00 до 6+500 на отдельных участках имеется образование сплошной ямочности, разрушение дорожного покрытия, выбоины размерами 0,61м Х 0,8м Х 8см; 0,7м Х 0,8м Х 6,5см; 1,6м Х 1м Х 7см; 1м Х 1,2м Х8см; 0,7м Х 7м Х 6см; 1,1м Х 1,1м Х 6,5см; 2м Х 1,2м Х 8см; 1м Х 0,8м Х 6см.
Автомобильная дорога "Басалаево-Салтакъял" на участке км.0+000 до 0+200, км.0+300 до 1+000, км.1+100 до 3+000, км.4+600 до 900, км.5+200 до 5+950, км. 7+200 до 7+250, м.7+600 до 8+500, сплошная ямочность, выбоины:
км.0+000 до 0+200 на проезжей части образование сплошной ямочности, разрушение дорожного полотна, выбоины размерами 1м Х 0,8м Х 8см; 1,2м Х 0,8м Х 11 см;
км.0+300 до 1+000 на проезжей части образование сплошной ямочности, разрушение дорожного покрытия, выбоины размером 0,9м Х 1м Х 7см;
км.1 + 100 до 3+000 на проезжей части образование сплошной ямочности, разрушение дорожного покрытия, выбоины размерами 0,8м X 1,4м X 7см; 0,7м X 0,7м X 7,5см; 1,8м X 1,4м X 7,5см;
км.4+600 до 4+900 на проезжей части образование сплошной ямочности, разрушение дорожного покрытия, выбоины размерами 1,1м X1,2м X 9см; 1,3м X 1,2м X 8,5см; 1,4м X 1 м X 8см;
км.5+200 до 5+950 на проезжей части образование сплошной ямочности, разрушение дорожного покрытия, выбоины размерами 1м X 0,8мX 9см; 0,8м X 1м X 9см;
км.7+200 до 7+250 на проезжей части образование сплошной ямочности, разрушение дорожного покрытия, выбоины размерами 1,2м X1,1м X 7см;
км.7+600 до 8+500 на проезжей части образование сплошной ямочности, разрушение дорожного покрытия, выбоины размерами 1,3м X 1мX 7см.
Указанные результаты проверки зафиксированы в акте от <дата>.
Установив, что автомобильные дороги не отвечают требованиям безопасности дорожного движения, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования прокурора о возложении на ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор" как на лицо, ответственное в силу законаза надлежащее содержание автомобильных дорог, обязанности по их приведению в соответствие с требованиями законодательства.
С учетом установленных обстоятельств, требований действующего законодательства суд правомерно удовлетворил требования прокурора, поскольку несоответствие участков дороги требованиям ГОСТ Р 50597-93 создает препятствия для безопасного передвижения по нему для неопределенного круга лиц - граждан-участников дорожного движения.
Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить соответствующие действия, суд первой инстанции правильно руководствовался закрепленным законом принципом исполнимости судебного решения и принял во внимание необходимость соблюдения ответчиком положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". На основании изложенного суд обоснованно определилсрок исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности - до 1 октября 2018 года.
Ссылку в жалобе на отсутствие свободных лимитов на приведениев соответствие с требованиями законодательства автомобильных дорог, нельзя признать обоснованной, поскольку соблюдение установленных законом требований направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья, имущества населения и не может быть поставлено в зависимость от отсутствия или наличия денежных средств у ГКУ Республики Марий Эл "Марийскавтодор". При таких обстоятельствах необоснованного вмешательства в деятельность республиканского органа хозяйствующего субъекта не имеется.
В случае возникновения объективных серьезных препятствий для исполнения решения суда в установленный срок ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном статьями 203, 434 ГПК РФ
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл "Марийскавтодор" - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи Н.Г. Лелеков
О.В. Скворцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка