Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-2103/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-2103/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Крюковой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Пищулина В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о перерасчете страховой пенсии по старости, взыскании компенсации морального вреда,
поступившее по апелляционной жалобе истца Пищулина В.П. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 апреля 2019 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Пищулин В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, в котором просил отменить решение ответчика N <данные изъяты> от <данные изъяты>. об отказе в перерасчете пенсии с применением повышающего районного коэффициента; обязать включить в его общий трудовой стаж периоды трудовой деятельности: с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. - учеба в <данные изъяты> металлургическом институте - 1 год 3 месяца 13 дней; с 06.10.1964г. по 27.12.1965г. - учеба в <данные изъяты> <данные изъяты> техникуме -11 месяцев 8 дней; с 29.05.2001г. по 15.01.2002г. - 7 месяцев 17 дней - работа на плавбазе "Алексей <данные изъяты>"; с 28.04.2003г. по 14.01.2004г. - 8 месяцев 18 дней - работа в малярном цехе на заводе "<данные изъяты>" г. <данные изъяты> области; устранить допущенные нарушения трудового законодательства посредством перерасчета его пенсии с районным коэффициентом-1,6; датой фактического назначения пенсии признать с <данные изъяты>.; произвести перерасчет пенсии с повышенным отношением по заработной плате 1,7; произвести перерасчет его пенсии с учетом увеличения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии на величину районного коэффициента. Требования мотивировал тем, что с 09.08.1988г. по 15.01.2002г. работал в Управлении приемо-обрабатывающего флота ПО "<данные изъяты>" в качестве котельного машиниста на плавбазах "<данные изъяты>", "<данные изъяты>", "<данные изъяты>". Указанный период работы относится к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В марте 2002 года переехал с <данные изъяты> в г. <данные изъяты>, где зарегистрирован и проживает. Первоначально на его обращение в мае 2002 года за назначением пенсии, ему было отказано и рекомендовано доработать недостающие 9 месяцев во вредном производстве, в связи с чем в период с 28.04.2003г. по 30.06.2004г. он работал маляром в ОАО <данные изъяты> завод "<данные изъяты> С <данные изъяты>. ему была назначена пенсия, однако, не согласившись с ее размером, он обратился в Минтруд РФ и Пенсионный фонд РФ за разъяснениями, получив которые, ответчик обязал его написать заявление о назначении пенсии с <данные изъяты>., но в трудовой стаж не учел периоды его обучения в техникуме и в институте, а также работу на плавбазе "<данные изъяты>" с 29.05.2001г. по 15.01.2002г. и на <данные изъяты> заводе "<данные изъяты> с 28.04.2003г. по 14.01.2004г., а также не применил повышающий районный коэффициент. Заработная плата ему начислялась с постоянным районным коэффициентом 1,6, в то же время при выходе на пенсию морякам флота рыбной промышленности брался коэффициент 1,8, установленный постановлением Госкомтруда СССР от 31.03.1960г. N470/9, действовавший на момент оформления ему пенсии, что ответчиком не учтено.
Суд постановилвышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как незаконное, приводя доводы, аналогичные содержащимся в иске, и указывая, что ответчик и суд неправомерно не применили постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960г. N470/9, которым для <данные изъяты> области работникам предприятий, организаций и флота рыбной промышленности устанавливался районный коэффициент 1,8, который должен применяться при расчете его пенсии; в дополнении к апелляционной жалобе приведен соответствующий расчет пенсии.
Поскольку ответчиком и третьим лицом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Пищулина В.П. и его представителя Коневой О.Г., поддержавших апелляционную жалобу и дополнение к ней, представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области Ефановой Т.Н., возражавшей против их удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы с дополнениями, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.
Правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц до 01.01.2015г. были закреплены в п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (не применяется с 01.01.2015г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ было предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются:
периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
периоды творческой деятельности членов творческих союзов-писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;
служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;
период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;
периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.
В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.
При расчете размера трудовой пенсии по п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.
Судом первой инстанции установлено, что с 28.05.2002г. Пищулин В.П. является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за работу в связи с особыми условиями труда в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (л.д. <данные изъяты>).
Конвертация пенсионных прав истца произведена по наиболее выгодному для него варианту - по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что им не оспаривается.
Период трудовой деятельности Пищулина В.П. с 09.08.1988г. по 24.07.1998г., за который представлена справка о заработке, протекал в г. <данные изъяты> области, в связи с чем отношение его заработной платы к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период ограничено максимальным значением в 1,4 в соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964г. N 380/П-18, информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003г. N1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от <данные изъяты>. N<данные изъяты>, Пенсионного фонда РФ от <данные изъяты>. N<данные изъяты>, согласно которым в Сахалинской области за исключением Северо-Курильского, Курильского, Южно-Курильского, Ногликского, Охинского районов и г. Оха установлен районный коэффициент 1,4.
Периоды обучения в техникуме и в институте не включены в общий трудовой стаж при конвертации пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г., так как пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ возможность включения обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования не предусматривает.
Период работы истца на малой плавбазе "<данные изъяты>" с 29.05.2001г. по 15.01.2002г. учтен в трудовой (страховой стаж); с учетом факта его работы на <данные изъяты> заводе "<данные изъяты>" с 28.04.2003г. по 14.01.2004г. произведен перерасчет пенсии распоряжением ответчика от 26.05.2004г.
Установив данные обстоятельства, суд пришел к выводу, что пенсионные права истца не нарушены, потому отказал в иске о перерасчете пенсии с иным повышающим коэффициентом к заработной плате и включении в трудовой стаж периодов его обучения и работы.
Поскольку стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 12 лет 2 месяца 11 дней, суд не усмотрел правовых оснований для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, что предусмотрено п.5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме равной 30 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, устанавливается для мужчин, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющим страховой стаж не менее 25 лет.
Суд также не усмотрел правовых оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", о том, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется (п.31).
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об отказе в иске правильными, так как они соответствуют материалам дела и нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что при определении расчетного размера трудовой пенсии должен применяться установленный постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960г. N470/9 для Сахалинской области для работников предприятий, организаций и флота рыбной промышленности районный коэффициент к заработной плате 1,8, судебная коллегия находит несостоятельным.
Как указано выше, пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (не применяется с 01.01.2015г. в связи с вступлением в силу Федерального закона "О страховых пенсиях) предусмотрено, что для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Указанное положение дополнительно разъяснено в п. 7 Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 22.04.2003г. N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации..." (в настоящее время п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960г. N470/9 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий, организаций и флота рыбной промышленности" утверждены районные коэффициенты к заработной плате работников данной отрасли.
В соответствии с Постановлением коэффициент 1,8 применяется к заработной плате, в частности: Сахалинская область - Рыбновский и Восточно-Сахалинский районы и город Оха с территорией, подчиненной горсовету;
для остальной территории Сахалинской области (за исключением территорий, где установлен коэффициент - 2), применяется коэффициент 1,6.
Согласно Примечанию N1 к данному Постановлению, при лове (обработке) рыбы, крабов, китов, морского зверя вне районов портов приписки судов коэффициенты к заработной плате плавающего состава, рабочих, руководящих, инженерно-технических работников и служащих промыслового и производственного флота рыбной промышленности применяются по месту фактической работы.
Из справки от <данные изъяты>., выданной ООО "<данные изъяты>", следует, что по состоянию на 01.01.2002г. истец работал в ООО "<данные изъяты>" котельным машинистом на мпб "<данные изъяты>", порт приписки - г.<данные изъяты> области; <данные изъяты> область приравнена к районам Крайнего Севера.
Согласно справке о заработной плате, выданной истцу ОАО "<данные изъяты>" (г.<данные изъяты> область) от 10.03.1998г. и представленной им в материалы пенсионного дела, к его заработной плате за период работы в данной организации с 1991г. по 1995г. применялся районный коэффициент 1,6; сведений о начислении истцу заработной платы с иным, более высоким коэффициентом, материалы дела не содержат.
Между тем, для работников непроизводственных отраслей Сахалинской области, за исключением районов - Северо-Курильский, Курильский, Южно-Курильский, Ногликский, Охинский, г. Оха, установлен коэффициент 1,4 (постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964г. N 380/П-18, а также информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003г. N1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003г. N670-9, Пенсионного фонда РФ от 09.06.2003г. N25-23/5995).
Таким образом, органами государственной власти СССР были установлены и соответственно применялись разные районные коэффициенты к заработной плате работников в рассматриваемом населенном пункте Сахалинской области, потому в силу приведенных выше норм права учету подлежит коэффициент, установленный для работников непроизводственных отраслей.
Изложенное свидетельствует о том, что доводы апелляционной жалобы истца о необходимости перерасчета его пенсии с применением отношения заработка 1,8, являются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, соответственно, неверным является представленный им в дополнении к апелляционной жалобе расчет.
Доводы жалобы о необходимости включения в трудовой стаж периодов обучения в техникуме и в институте также основаны на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, принимая во внимание, что истцом реализовано право на назначение и исчисление пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в то время как оценка пенсионных прав с одновременным использованием различных способов, установленных законом, в частности, подсчет стажа по одним правилам (по п. 4 ст. 30 данного Федерального закона), а определение расчетного размера трудовой пенсии - по другим (по п. 3 ст. 30), не предусмотрена действующим правовым регулированием.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, не содержит.
Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 12 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пищулина В.П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
