Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2103/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 33-2103/2018
"19" сентября 2018г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Веремьевой И.Ю.
судей Лепиной Л.Л., Лукьяновой С.Б.
при секретаре Мартьяновой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы Марковой А.И. на определение судьи Свердловского районного суда г.Костромы от 23 июля 2018 г. об отказе в принятии искового заявления.
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., судебная коллегия
установила:
Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы (далее - Управление) обратилось в суд с иском к Управлению Росреестра по Костромской области о возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, указав следующее. На основании заявления ФИО6, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 848 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, распоряжением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ N-р была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенной в кадастровом квартале N по адресу: <адрес>. Утвержденной схемой предполагалось образование одного земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и земель, право государственной собственности на которые не разграничено, со следующими характеристиками: адрес земельного участка: <адрес>; площадь земельного участка 1 303 кв. м; территориальная зона: зона смешанной жилой застройки (Ж-5); категория земель: земли населенных пунктов. На основании указанного распоряжения по заказу ФИО6 проведены кадастровые работы по образованию земельного участка вследствие перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и земель, право собственности на которые не разграничено. В результате был образован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 1 303 кв. м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. До заключения соглашения о перераспределении при анализе квартала территории специалистами Управления установлено, что земельный участок путем перераспределения образован с нарушениями требований к образованию земельного участка, которые предусмотрены ст. 11.9 ЗК РФ. В частности, было установлено, что земельный участок, образованный в результате перераспределения (с восточной стороны участка по <адрес>), относится к <адрес>, имеющей сквозную нумерацию объектов недвижимости и земельных участков от <адрес> и расположен на землях общего пользования. Формирование земельного участка путем перераспределения препятствует развитию улично-дорожной сети и рациональному использованию земель г.Костромы. Истец указал, что в порядке самоконтроля, учитывая, что образованный в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок сформирован с нарушением требований к образованию земельных участков, предусмотренных п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку его часть с восточной стороны по <адрес>, относится к <адрес>, являющейся землями общего пользования, начальником Управления принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ N-р о признании утратившим силу распоряжения начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ N-р. Распоряжением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО6 отказано в заключении соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> на основании пп. 9, 11, 12 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Образованный земельный участок с кадастровым номером N состоит на кадастровым учете и имеет статус "учтенный". Истец считает, что образованный в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером N и земель, право государственной собственности на которые не разграничено, земельный участок, общей площадью 1 303 кв. м, с кадастровым номером N по адресу: <адрес> подлежит снятию с государственного кадастрового учета. Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Костромы обратилось в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N истец уведомлен о приостановлении осуществления действий по снятию с кадастрового учета указанного земельного участка. Решением Управления Росреестра по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в снятии с учета спорного земельного участка с кадастрового учета. На основании изложенного истец просит суд обязать Управление Росреестра по Костромской области снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
Судьей постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
В частной жалобе представитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы Маркова А.И. просит определение судьи отменить. Указывает, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации. Требований об оспаривании решения, принятого Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, истец не заявлял.
На основании ч.3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в принятии искового заявления, судья исходила из того, что требований, связанных с разрешением спора о правах на земельный участок, в настоящем случае не заявлено, заявитель фактически оспаривает решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка, в связи с чем заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Однако с данными выводами судьи судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ).
В соответствии с абзацем первым ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Частью 4 ст. 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
Из содержания искового заявления следует, что ФИО6 является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 848 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>. На основании распоряжения начальника Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ N по заказу ФИО6 были проведены кадастровые работы по образованию земельного участка вследствие перераспределения принадлежащего ему участка и земель, право государственной собственности на которые не разграничено. В результате был образован и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок общей площадью 1 303 кв. м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Впоследствии истцом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером N был сформирован с нарушением требований к образованию земельных участков, предусмотренных п.6 ст.11.9 ЗК РФ, в связи с чем истец обратился в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о снятии данного участка с государственного кадастрового учета. Однако в удовлетворении данного заявления было отказано.
В качестве третьего лица истцом назван ФИО6
Из анализа обстоятельств, указанных в исковом заявлении, и документов, приложенных к нему, усматривается, что истец фактически оспаривает не решение Управления Росреестра, как ошибочно указала судья, а выражает несогласие с перераспределением земель, которое проведено с нарушениями требований, предусмотренных Земельным кодексом РФ.
При этом позиция третьего лица ФИО6, как собственника земельного участка, и по заказу которого проведены кадастровые работы по образованию земельного участка вследствие перераспределения земель, по данному вопросу не выяснена, несмотря на то, что из искового заявления усматривается наличие спора между ним и Управлением имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы.
При таких обстоятельствах вывод судьи о том, что иск должен рассматриваться и разрешаться в порядке, предусмотренном КАС РФ, является преждевременным.
С учетом изложенного обжалуемое определение подлежит отмене, а исковое заявление Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы к Управлению Росреестра по Костромской области - направлению в Свердловский районный суд г.Костромы для принятия заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение судьи Свердловского районного суда г.Костромы от 23 июля 2018 г. отменить.
Материал по исковому заявлению Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы к Управлению Росреестра по Костромской области о возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок направить в Свердловский районный суд г.Костромы для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
