Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 33-2103/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 33-2103/2018
гор. Брянск 05 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Козак А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика ОАО "Консервсушпрод" генерального директора Адамова М.Н., представителя ответчика ТнВ "Сыр Стародубский" уполномоченного Мокроусова А.В. на решение Стародубского районного суда Брянской области от 28 марта 2018 года по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Консервсушпрод" и Товариществу на вере "Сыр Стародубский" о понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителей ответчиков ТнВ "Сыр Стародубский" Данченко Г.Н. и ОАО "Консервсушпрод" Хруп И.Н., поддержавших доводы апелляционных жалоб, возражения представителя истца - прокурора Пахомовой Н.А., возражавшей против доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Брянский природоохранный прокурор Брянской области (далее прокурор) в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц - жителей Стародубского и Погарского районов обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений исковых требований, просит обязать ОАО "Консервсушпрод" и ТнВ "Сыр Стародубский" прекратить сброс сточных вод в сети Муниципального унитарного предприятия по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования город Стародуб (далее - МУП ДКХ МО г.Стародуб) с превышением допустимых значений показателей и концентраций, предусмотренных Перечнем, приведенным в Приложении N 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644, в том числе, с учетом пункта 117 названных правил; обязать ОАО "Консервсушпрод" и ТнВ "Сыр Стародубский" принять меры по разработке и утверждению плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с МУП ДКХ МО г.Стародуб, предусмотренного пунктом 115 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения Брянской природоохранной прокуратурой проверки установлено в действиях ОАО "Консервсушпрод" и ТнВ "Сыр Стародубский", относящихся к категории абонентов, которым устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.03.2013 г. N 230, нарушения требований действующего законодательства, (по результатам изучения протоколов количественного химического анализа исследований сточной воды) в сточных водах ТнВ "Сыр Стародубский" и ОАО "Консервсушпрод" с 2016 года по истекший период 2017 года наблюдается систематическое превышение загрязняющих веществ.
Осуществление сброса сточных вод в водный объект с превышением предельно допустимых концентраций представляет потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья жителей Стародубского и Погарского районов Брянской области, а также других граждан, временно проживающих или посещающих названные районы, и нарушает их законные права и интересы на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.ст.41, 42 Конституции РФ.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца привлечена администрация г.Стародуба.
Решением Стародубского районного суда Брянской области от 28 марта 2018 г. исковые требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области удовлетворены.
Суд обязал ОАО "Консервсушпрод", и ТнВ "Сыр Стародубский" прекратить сброс сточных вод в сети Муниципального унитарного предприятия по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования г.Стародуб с превышением допустимых значений и концентраций, предусмотренных Перечнем, приведенным в Приложении N5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2016 г. N 644, в том числе с учетом пункта 117 названных Правил.
Обязать ОАО "Консервсушпрод" и ТнВ "Сыр Стародубский" принять меры по разработке и утверждению плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с Муниципальным унитарным предприятием по обслуживанию дорожно-коммунального хозяйства муниципального образования г.Стародуб, предусмотренною пунктом 115 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2016г. N 644.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ОАО "Консервсушпрод" просит решение суда отменить. В обоснование доводов указывает, что свидетельство N441 об оценке состояния измерений в лаборатории очистных сооружений МУП ДКХ МО г. Стародуб не является документом, свидетельствующим об аккредитации, в силу чего проведенные МУП ДКХ МО г. Стародуб анализы не могут быть признаны допустимыми доказательствами. Считает, что протоколы количественного химического анализа, составленные 01.12.2017г. и 01.12.2018г. подтверждают нарушение требований п.41 Правил N 525, т.к. абонент - ОАО "Консервсушпрод" о результатах проведенных анализов не был уведомлен. Вышеуказанные протоколы составлены по итогам календарного года, в нарушение ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 п.5.10.1. Считает вывод суда о своевременном уведомлении ответчика о результатах проведения анализов и о фиксации уведомления в соответствующих журналах предприятия несостоятельным и не основанным на материалах дела. Указывает, что материалами дела не подтвержден вывод суда о наличии указаний в протоколе исследований нормативной документации на проводимые методы исследования, что предусмотрено ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 п.5.10.2. пп.е. Полагает, что план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод должен разрабатывать и утвердить абонент, допустивший неоднократные (2 и более раза в течение календарного года) превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, что не установлено в отношении ответчика. При этом, организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о наступлении случаев, указанных в абз.1 п.115 настоящих Правил, однако, такое уведомление в адрес ОАО "Консервсушпрод" не направлялось, материалами дела данный факт не подтвержден, справка МУП ДКХ МО г. Стародуб о превышении показателей предоставлена в адрес суда, а не в адрес ответчика. Апеллянт считает, недоказанным факт допущения ОАО "Консервсушпрод" негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ТнВ "Сыр Стародубский" уполномоченный Мокроусов А.В. также ставит вопрос об отмене решения суда, указывая на отсутствие оснований и доказательств для удовлетворения требований прокурора. Указывает, что ТнВ "Сыр Стародубский" выполняет и руководствуется действующими правовыми нормами в соответствии с Договором N174 от 01.04.2016г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод. Считает неверным вывод суда о превышении нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ сбрасываемых ТнВ в общесплавную центральную канализацию МУП ДКХ МО г. Стародуб в 1,3-2 раза, в 3 раза, не приняв во внимание требования п.5 ст. 30 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", и необоснованно оставил без внимания доводы Товарищества по поводу анализов, сделанных лабораторией Товарищества, которая также как и лаборатория МУП ДКХ МО г.Стародуб имеет свидетельство об оценке состояния измерений в лаборатории N 571 от 07.10.2006г. Выражает несогласие с выводами суда о превышении нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ сбрасываемых Товариществом, т.к. представленные протоколы свидетельствуют о сбросе сточных вод с небольшим нарушением допустимых показателей, установленных приложением 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013, но не в 2 раза и 9 раз, как указано в решении суда и в письме - справке МУП ДКХ МО г. Стародуб. Указывает, что ввиду отсутствия со стороны ответчика неоднократного грубого нарушения максимально допустимых значений показателей, Товарищество не должно разрабатывать и утверждать план по соблюдению требований к составу. Ссылается на то, что судом не приняты во внимание положения п. 116 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения в РФ, указывая на отсутствие такого уведомления. Считает, что систематического и грубого превышения загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах на доочистку в центральную общественную канализацию МУП ДКХ МО г. Стародуб у ТнВ "Сыр Стародубский" не имеется.
В письменных возражениях на апелляционные жалобы представитель МУП ДКХ МО г. Стародуб врио директора Полетаева О.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы ОАО "Консервсушпрод", ТнВ "Сыр Стародубский" без удовлетворения.
В заседание судебной коллегии представители ответчиков ОАО "Консервсушпрод" по доверенности Данченко Г.Н. и ТнВ "Сыр Стародубский" по доверенности Хруп И.Н. поддержали доводы апелляционных жалоб, просили решение суда отменить, прокурору в иске отказать.
Представитель истца - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Брянской области Пахомова Н.А. полагала решение не подлежащим отмене, апелляционные жалобы - не подлежащими удовлетворению.
Третьи лица МУП ДКХ МО г. Стародуб, администрация г. Стародуба в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени рассмотрения апелляционных жалоб уведомлены надлежаще, своих представителей в суд не направили.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, заслушав объяснения представителей сторон, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Как следует из материалов дела, между ТнВ "Сыр Стародубский" и МУП ДКХ МО г.Стародуб 01.04.2016г. заключен договор N174 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, согласно п.2.2 которого абонент обязуется представить документы мероприятий по снижению концентрации загрязняющих веществ до нормативных, соблюдать установленные условия и режимы сброса сточных вод и загрязняющих веществ, осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему коммунальной канализации сточных вод (т.1 л.д.8-10).
Между ОАО "Консервсушпрод" и МУП ДКХ МО г.Стародуб 01.04.2011г. заключен договор N2 на отпуск питьевой воды, прием и очистку сточных вод, согласно п.2.2 которого абонент обязуется представить документы мероприятий по снижению концентрации загрязняющих веществ до нормативных, соблюдать установленные условия и режимы сброса сточных вод и загрязняющих веществ, осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему коммунальной канализации сточных вод (т.1 л.д.12-13).
При заключении указанных договоров стороны обязуются руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, действующими правилами холодного водоснабжения и водоотведения в РФ, другими нормативными документами.
Таким образом, указанными договорами закреплена обязанность ответчиков по соблюдению установленных нормативов водоотведения.
Проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в сточных водах ТнВ "Сыр Стародубский" и ОАО "Консервсушпрод" в течение 2017 года наблюдается систематическое превышение загрязняющих веществ, что подтверждается протоколами количественного химического анализа исследований сточной воды, актами отбора проб воды для лабораторного анализа (т.1 л.д. 168-186), журналом контроля химических анализов сточных вод ТнВ "Сыр Стародубский" (т.1 л.д.39-44), журналом контроля состава и свойств сточных вод абонентов МУП ДКХ МО г.Стародуб (т.1 л.д.47-54).
В соответствии с протоколом N54-СВ/06-03.17 от 29.03.2017г. результатов количественного химического анализа сточной воды обследуемого предприятия ТнВ "Сыр Стародубский", составленным Федеральным государственным бюджетным учреждением "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу" (ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО") показатель химического потребления кислорода (ХПК) составил 680 мг/дм3, а показатель биохимического потребления кислорода (БПК5) составил 180 мг/дм3. (л.д.70).
Из справки МУП ДКХ МО г.Стародуб следует, что в третьем квартале 2017 г. наблюдалось превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения от абонентов, а именно: ТнВ "Сыр Стародубский" по БПК5 - в 9 раз, ОАО "Консервсушпрод" по взвешенным веществам - в 1,6 раза, по БПК5 - в 2,5 раза (т.1 л.д.37).
Свидетельством N 582 от 09.12.2016 г. действительным до 09.12.2019 г. об оценке состояния измерений в лаборатории очистных сооружений МУП ДКХ МО г.Стародуб, выданного ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Брянской области" подтверждается наличие в данной лаборатории необходимых условий для выполнения необходимых измерений в закрепленной за лабораторией области деятельности (т. 1 л. д. 157-158).
Составленные лабораторией очистных сооружений МУП ДКХ МО г.Стародуб протоколы количественного химического анализа исследования сточной воды N 1 от 01.12.2017 г. и N1 от 09.01.2018 г. содержат информацию о датах отбора проб и результатах исследования сточных вод ОАО "Консервсушпрод". К протоколу приложены акты отбора проб воды для лабораторного анализа (т.1 л.д. 168-179, 231 -247).
Из указанных протоколов количественного химического анализа исследования сточных вод ОАО "Консервсушпрод" следует, что по всем случаям отбора проб воды для лабораторного анализа имеет место превышение предельно допустимых значений показателей и концентраций по обоим оспариваемым показателям, за исключением результатов исследований от 08.02.2017 г. и 03.05.2017 г., когда значение по одному показателю ХПК превышало норму, составив 720 мг/дм3 и 640 мг/дм3 при норме 500мг/дм3, а по показателю БПК5 соответствовало норме в 300 мг/дм3. При этом, по результатам исследования проб от 15.02.2017 г., 27.02.2017 г., 15.03.2017г., 06.09.2017 г. и 27.11.2017 г. допустимые значения показателей и концентраций превысили норму в три раза, что свидетельствует о наличии пяти случаев грубого нарушения установленных нормативов по указанному параметру.
Составленные лабораторией очистных сооружений МУП ДКХ МО г.Стародуб протокол количественного химического анализа исследования сточной воды N 2 от 01.12.2017 г. и N2 от 09.01.2018 г. содержат информацию о датах отбора проб и результатах исследования сточных вод ТнВ "Сыр Стародубский". К протоколам приложены акты отбора проб воды для лабораторного анализа (т.1 л.д. 180-186, т.2. л.д.51- 57).
Из указанных протоколов количественного химического анализа исследования сточных вод ТнВ "Сыр Стародубский" следует, что по всем случаям отбора проб воды для лабораторного анализа имеет место превышение предельно допустимых значений показателей и концентраций по обоим оспариваемым показателям. При этом, по результатам исследования проб от 05.06.2017г., и 09.11.2017г. допустимые значения показателей и концентраций превысили норму в три раза, что свидетельствует о наличии двух случаев грубого нарушения установленных нормативов по указанному параметру.
Разрешая спор и установив, что сброс сточных вод ответчиками, являющимися согласно п. 8 ч. 1 ст. 1 Водного кодекса РФ водопользователями, в течение длительного периода времени производится с превышением, в том числе, с грубым, загрязняющих веществ над установленными предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации МУП ДКХ МО г.Стародуб, что приводит к загрязнению водных объектов рек Бабинец и Вабля и представляет опасность для окружающей среды и здоровья населения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований. Учитывая, что грубым считается превышение в 1,3 показателя соотношения ХПК:БПК5, который для сбросов в общесплавную централизованную систему водоотведения применяется при условии превышения уровня ХПК в 700 мг/дм3. Суд первой инстанции верно указал, что имеет место значительное количество случаев грубого нарушения ответчиками установленных нормативов по указанному параметру.
Судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их правовой оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в рассматриваемом споре.
Статья 58 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции Российской Федерации).
Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, в соответствии со статьей 11 которого, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Из содержания ст.23 названного Федерального закона следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 2 ст. 39 указанного Закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно п.61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом соблюдения норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.
Абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в системы канализации сточных вод (п.64 указанных Правил).
В соответствии с п.3 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Брянской области, утвержденного постановлением администрации Брянской области от 19.01.2001 N17 (ред. от 13.08.2017 N104-п) сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы хозбытовой канализации населенных пунктов области допускается только при наличии у предприятия-абонента договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод.
Исходя из требований п.6.1 указанного Порядка предприятия-абоненты обязаны осуществлять контроль за количеством, составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и представлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.
Согласно п.25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 29.06.2017) организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно - канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.
В силу п.111 названных Правил абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.
Пунктом 112 указанных Правил установлен запрет на сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения.
Требования, которым должны соответствовать сточные воды, принимаемые (отводимые) и централизованные системы водоотведения, регламентированы пунктом 113 Правил.
Пунктом 114 Правил предусмотрено, что организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений, при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.
В соответствии с п.115 Правил абоненты, допустившие неоднократное (2 и более раза в течение календарного года) нарушение требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, или неоднократное грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, а также указавшие в декларации фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах или фактические показатели свойств сточных вод с грубым превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение.
Критерии грубого превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций предусмотрены перечнем, приведенным в приложении N 5 к настоящим Правилам.
По показателям ХПК и БПК5 грубым превышением считается трехкратное и более превышение норматива. Грубым также считается превышение в 1,3 раза показателя соотношения ХПК:БПК5, который применяется при условии превышения уровня ХПК 500 мг/дм3. Для сбросов в общесплавную централизованную систему водоотведения показатель соотношения ХПК:БПК5 применяется при условии превышения уровня ХПК 700 мг/дм3.
Абоненты, не указанные в абзаце первом настоящего пункта, вправе разработать план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод и утвердить его по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение.
Согласно пункта 117 запрещается достижение нормативных показателей состава и свойств сточных вод путем разбавления таких сточных вод нормативно-чистыми водами (состав и свойства которых соответствуют установленным нормативам допустимого сброса абонентов, нормативам водоотведения по составу сточных вод и (или) требованиям, устанавливаемым в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения), а также питьевой и иной водой (в ред. Постановления Правительства РФ от 03.11.2016 N 1134).
Из анализа приведенных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения следует, что только полное соблюдение абонентом установленных ему нормативов водоотведения гарантирует соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, то есть отсутствие загрязнения водного объекта.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционных жалоб ОАО "Консервсушпрод", и ТнВ "Сыр Стародубский" об отсутствии систематического и грубого превышения загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах на доочистку в центральную общественную канализацию МУП ДКХ МО г. Стародуб, поскольку они опровергаются контрольными пробами для исследования сточной воды, выполненными лабораторией очистных сооружений МУП ДКХ МО г. Стародуба в присутствии представителей ТнВ "Сыр Стародубский" и ОАО "Консервсушпрод", оформленных протоколами количественного химического анализа исследований, содержащих сведения о систематическом нарушении ответчиками требований действующего законодательства. Так, по результатам исследования проб сточных вод ОАО "Консервсушпрод" от 15.02.2017 г., 27.02.2017 г., 15.03.2017 г., 06.09.2017 г., 27.11.2017 г. допустимые значения показателей и концентраций превысили норму в три раза, что свидетельствует о наличии пяти случаев грубого нарушения установленных нормативов. Из протоколов количественного химического анализа исследования сточных вод ТнВ "Сыр Стародубский" следует, что по всем случаях отбора проб воды для лабораторного анализа имеет место превышение предельно допустимых значений показателей и концентраций по показателям ХПК и БПК5, а по результатам исследования проб от 05.06.2017г. и 09.11.2017г. допустимые значения показателей и концентраций превысили норму в три раза, что свидетельствует о наличии двух случаев грубого нарушения установленных нормативов.
В этой связи, учитывая положения п.115 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительствам Российской Федерации от 29.07.2016г. N644, суд обоснованно возложил на ответчиков обязанность принять меры по разработке и утверждению плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с МУП ДКХ МО г. Стародуб.
Иные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения суда, не усматривается.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Стародубского районного суда Брянской области от 28 марта 2018 года по иску Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Консервсушпрод" и Товариществу на вере "Сыр Стародубский" о понуждении к совершению действий оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчика ОАО "Консервсушпрод" генерального директора Адамова М.Н., представителя ответчика ТнВ "Сыр Стародубский" уполномоченного Мокроусова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
