Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33-2102/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33-2102/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Герман М.А.,
судей Коваленко В.В., Рудковской И.А.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3470/2020 по исковому заявлению Содномовой Ирины Константиновны к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 на решение Кировского районного суда г.Иркутска от 25 ноября 2020 года,
установила:
Содномова И.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1, указав в обоснование требований, что обратилась 4 августа 2020 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Решением Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 N 1058 от 17 августа 2020 г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2, при этом не зачтены в стаж на соответствующих видах работ период работы с 10 мая 2012 г. по 4 августа 2020 г. Отказ вынесен на основании того, что Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока не относится к учреждениям здравоохранения, не представлены документы, подтверждающие занятость полный рабочий день.
Данный отказ в назначении пенсии по старости считает незаконным, действия ответчика - неправомерными и несоответствующими действующими законодательству.
Исходя из нормативных актов, учредительных документов, ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора является учреждением здравоохранения, а все его работники имеют право на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда как работники противочумного учреждения.
В связи с чем истец просила суд признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 4 августа 2020 г.; признать незаконным решение N 1058 от 17 августа 2020 г. Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ и не включения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока; обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со льготой 22600000-1754а "Работники, занятые в противочумных учреждениях" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях период работы с 10 мая 2012 г. по 4 августа 2020 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 4 августа 2020 г.; взыскать с судебные издержки, выразившиеся в уплате государственной пошлины в размере 300 руб., оплате услуг представителя (юридических услуг) 15 000 руб.
Решением Кировского районного суда г.Иркутска от 25 ноября 2020 г. исковые требования удовлетворены.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 N 1058 от 17 августа 2020 г. об отказе Содномовой И.К. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 возложена обязанность включить в стаж Содномовой И.К. на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока с 10 мая 2012 г. по 4 августа 2020 г. в должности препаратора, лаборанта, зоолаборанта, ветеринарного врача лаборатории подопытных животных.
За Содномовой И.К. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".
На Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 возложена обязанность назначить Содномовой И.К. досрочную страховую пенсию по старости с 04 августа 2020 г.
С Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 в пользу Содномовой И.К. взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 Сиротюк Т.М. просит суд решение суда отменить и принять по делу новое решение. В обоснование жалобы, дублируя возражения на исковые требования, указывает, что научно-исследовательский противочумный институт согласно номенклатуре учреждений здравоохранения, не относится к учреждениям здравоохранения.
Полагает, что выводы суда о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку истец являлась работником противочумного учреждения, нельзя считать основанными на законе, так как доказательств того, что истец была задействована в санитарно-профилактических противочумных мероприятиях, либо выполняла работы, предусмотренные Списками N 1,2, не представлено.
Основным видом деятельности противочумных НИИ являлась научная, методическая и консультативная.
Также указывает, что судом первой инстанции не принят во внимание довод ответчика о том, что ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что периоды работы, предусмотренные п. 1-18 ст. 30 вышеуказанного закона, имевшие место после 01.01.2013 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным в спорные периоды работы ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. 1-18 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
При этом документы, подтверждающие проведение специальной оценки труда и установлении класса условий труда на рабочем месте заявителя не представлено.
Кроме того, истцом представлена справка N 565 от 22 января 2020 г., уточняющая характер работы, при этом сведения о занятости истца на работах с микроорганизмами определенной группы опасности, в ней отсутствуют.
Выражает несогласие с решением суда о взыскании судебных издержек, поскольку, учитывая правовую природу средств Пенсионного фонда, категорию гражданских дел, сформировавшуюся по ним судебную практику, объем выполненной представителем по делу работы, взысканные судебные издержки, выразившиеся в оплате государственной пошлины в размере 300 руб., оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. чрезмерными и не отвечающими принципу разумности.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель истца Бахаров А.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав их извещение о времени и месте рассмотрения дела надлежащим.
Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., объяснения представителя истца Содномовой И.К. Бахарова А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N 2 производств, цехов, процессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на льготную пенсию в льготных размерах, утвержденный постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" позицией 22600000-1754а Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях имеют работники, занятые в противочумных учреждениях (действует с 01.01.1992).
На основании п. 7 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 554 Министерству здравоохранения Российской Федерации непосредственно подчиняются Федеральный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, на водном и воздушном транспорте в регионах. В его ведении также находятся противочумный центр, государственные научно-исследовательские учреждения санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, государственные унитарные предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов и государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля.
Согласно Приложению N 3 к Приказу Минздрава России от 05.02.2004 N 37, в Перечень противочумных учреждений Минздрава России входит Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока Минздрава России.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 упразднено Министерство здравоохранения Российской Федерации, образовано Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В связи с упразднением Министерства здравоохранения Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который входит Государственное учреждение Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока, г. Иркутск.
В соответствии с Положением об организации деятельности Системы противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение N 1), утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 08.05.2008 N 152 "О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы", Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от возникновения и распространения заболеваний чумой, а также в области санитарной охраны территории Российской Федерации, профилактики особо опасных и природно-очаговых инфекционных болезней, в том числе, вирусной этиологии (п. 1.1).
Приказом N 509 от 17.05.2011 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержден Устав ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока", согласно п. 1 которого последнее является государственным учреждением, осуществляющим оказание государственных услуг и выполнение работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Учреждение создано в целях научно-методического и практического обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по особо опасным, зоонозным, природно-очаговым и другим инфекционным болезням (п. 8).
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 04.08.2020 Содномова И.К. обратилась в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Иркутской области N 1 от 17.08.2020 N 1058 Содномовой И.К. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Cтаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 Содномовой И.К. отсутствует. Страховой стаж составил 30 лет 11 месяцев 22 дня.
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, 10.05.2012 Содномова И.К. принята в Иркутский ордена Трудового Красного Знамени государственный научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока на должность препаратора лаборатории подопытных животных; 06.11.2012 переведена на должность лаборанта лаборатории подопытных животных; 01.03.2018 переведена на должность зоолаборанта 6 разряда лаборатории подопытных животных; 12.05.2020 переведена на должность ветврача лаборатории подопытных животных; работает по настоящее время.
В соответствии со справкой N 617 от 01.08.2020 ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Содномова И.К. работала полный рабочий день, в течение полной рабочей недели с 10.05.2012 (приказ о приеме на работу N 73 Л от 10.05.2012) по настоящее время в должностях препаратора, лаборанта, зоолаборанта, ветеринарного врача лаборатории подопытных животных, за исключением следующих периода учебного отпуска с 12.01.2014 по 02.03.2014 (приказ N 67 О-2014). Справка выдана на основании Карточки Т-2, приказов за 2012-2020г., лицевых счетов за 2012г. - 2020г.
Согласно справке ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" от 10.03.2021 Содномова И.К. является сотрудником ФКУЗ "ИркутскНИПЧИ Сибири и ДВ Роспотребнадзора" в должности ветврач. По данному сотруднику начислены и перечислены в Пенсионный фонд страховые взносы по дополнительному тарифу застрахованных лиц, занятых на видах работ, указанных в ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на выплату страховой части трудовой пенсии: в 2013 году в размере 1 845,58 руб., в 2014 году в размере 5 266,94 руб., в 2015 году в размере 21 798,70 руб., в 2016 году в размере 21 221,05 руб., в 2017 году в размере 26 079,57 руб., в 2018 году в размере 44 211,88руб., в 2019 году в размере 18 183,21 руб., в 2020 году в размере 1 408,02 руб.
Факт уплаты ФКУЗ "Иркутский ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский противочумный институт Сибири и Дальнего Востока" страховых взносов по дополнительному тарифу подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями за период 2013-2020 гг.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и материальный закон, подлежащий применению, исходил из того, что в спорные периоды Содномова И.К. работала в учреждении, которое входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда; трудовая деятельность осуществлялась Содномовой И.К. в течение полного рабочего дня, поэтому период работы в Иркутском государственном научно-исследовательском противочумном институте Сибири и Дальнего Востока с 10.05.2012 по 04.08.2020 в должности препаратора, лаборанта, зоолаборанта, ветеринарного врача лаборатории подопытных животных, подлежат включению в специальный стаж.
Учитывая, что с учетом включенных судом периодов, при обращении Содномовой И.К., рожденной 29.05.1968, за назначением страховой пенсии по старости 04.08.2020, по состоянию на 29.05.2019 истец имела необходимую продолжительность страхового стажа, специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, в связи с чем на ответчика обоснованно возложена обязанность назначить Содномовой И.К. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.08.2020, с даты обращения за ее назначением.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку, они подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку противочумный научно-исследовательский институт не может быть отнесен к учреждению здравоохранения, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.
Проанализировав нормативные акты, регулирующие спорные правоотношения, суд пришел к правильному выводу о том, что научно-исследовательский противочумный институт входит в систему учреждений здравоохранения, предусмотренных единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, и относится к учреждениям с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, соответственно, работники, занятые в противочумных учреждениях имеют право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.
Ссылка в апелляционной жалобе о необоснованности взыскания судебных расходов, судебной коллегией отклоняются, поскольку положение ст. 98 ГПК РФ применены судом обоснованно. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ (п. 4). О неразумности расходов ответчик в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции не заявлял.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 ГПК РФ, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда,
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 25 ноября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий М.А. Герман
Судьи В.В. Коваленко
И.А. Рудковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
