Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: 33-2102/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N 33-2102/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Лелекова Н.Г.,
при секретаре Кирилловой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лобиковой Галины Викторовны на решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 августа 2019 года, которым постановлено:
в удовлетворении искового заявления Лобиковой Галины Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с выполнением работы с вредными условиями труда, включении периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лобикова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее - УПФР в Медведевском районе) о признании незаконным решения ответчика от 20 мая 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с 23 мая 1995 года по 26 апреля 2000 года в качестве дробильщика извести цеха обжига извести и массозаготовки, возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты ее рождения - 22 мая 2019 года.
В обоснование иска Лобикова Г.В. указала, что указанным решением ответчика в установлении страховой пенсии по старости по достижению возраста 53 лет ей было отказано в связи с отсутствием у нее требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не были в полном объеме засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 периоды ее работы с 23 мая 1995 года по 26 апреля 2000 года в качестве дробильщика извести цеха обжига извести и массозаготовки. Так, за период ее работы с 23 мая 1995 года по 31 декабря 1995 года ответчиком по фактически отработанному времени включено в специальный стаж всего 2 месяца 25 дней, за период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1996 года - 3 месяца 10 дней, а всего с 23 мая 1995 года по 26 апреля 2000 года ответчиком по фактически отработанному времени в ее специальный стаж включено 3 года 10 месяцев. Считает решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии незаконным, так как по данным ее трудовой книжки с 23 мая 1995 года по 26 апреля 2000 года она работала дробильщиком извести в цехе обжига извести и массозаготовки 4 года 11 месяцев 3 дня, занятость в этот период у не была постоянная в течение полного рабочего дня. Так как ее общий специальный стаж по Списку N 2 составляет 5 лет 1 месяц 8 дней, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 53 лет.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Лобикова Г.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные ею исковые требования, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение с удом норм материального и процессуального права.
В обоснование жалобы Лобикова Г.В. ссылается на обстоятельства по существу аналогичные обстоятельствам, указанным в ее исковом заявлении, настаивает на том, что в спорные периоды она работала при полной занятости, то есть не 80 % рабочего времени. Кроме того, Лобикова Г.В. указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ответчиком в ее спорный стаж не были включены периоды временной нетрудоспособности и ежегодного оплачиваемого отпуска.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в Медведевском районе приводит доводы в опровержение изложенных в жалобе обстоятельств, просит в удовлетворении жалобы отказать.
Заслушав Лобикову Г.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя УПФР в Медведевском районе Яшметова А.И., просившего оставить решение суда без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении иска Лобиковой Г.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как установлено подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста согласно разделу XVII "Производство строительных материалов", подразделу 7 "Производство извести (доломита) и силикатного кирпича" имеют дробильщики извести (код 2180700а-11912).
В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 6 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени.
Как установлено судом и это следует из материалов дела, 13 мая 2019 года Лобикова Г.В. обратилась в УПФР в Медведевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 мая 2019 года, то есть по достижении ею возраста 53 года.
Решением УПФР в Медведевском районе от 20 мая 2019 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку N 2.
При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены по фактически отработанному времени следующие периоды: с 23 мая 1995 года по 31 декабря 1995 года - 2 месяца 25 дней; с 1 января 1996 года по 31 декабря 1996 года - 3 месяца 10 дней; с 1 января 1997 года по 26 апреля 2000 года - 3 года 3 месяца 25 дней; с 27 августа 2017 года по 13 октября 2017 года - 1 месяц 17 дней; с 17 октября 2017 года по 21 октября 2017 года - 0 месяцев 5 дней; с 23 октября 2017 года по 29 октября 2017 года - 0 месяцев 7 дней; с 31 октября 2017 года по 31 октября 2017 года - 0 месяцев 1 день.
Всего на дату подачи заявления - 13 мая 2019 года специальный стаж истца по Списку N 2, зачтенный ответчиком в бесспорном порядке, составляет 3 года 11 месяцев 29 дней.
Поскольку специальный стаж, необходимый для досрочного назначение страховой пенсии по старости, для женщин должен составлять не менее 5 лет, УПФР в Медведевском районе в оспариваемом решении указано, что право Лобиковой Г.В. на установление пенсии возникает по достижении общеустановленного возраста.
Согласно записям в трудовой книжке Лобикова Г.В. 23 мая 1995 года переведена дробильщиком извести 4 разряда цеха обжига ОАО "Силикат", 26 апреля 2000 года она уволена по собственному желанию.
Сторонами не оспаривалось, что ОАО "Силикат" было ликвидировано в 2004 году, в связи с чем отсутствует возможность предоставления работодателем справки уточняющей особый характер работы и подтверждающей постоянную занятость истца в спорный период с 23 мая 1995 года по 26 апреля 2000 года.
Как следует из решения УПФР в Медведевском районе N 108965/19 от 20 мая 2019 года специальный стаж истца по фактически отработанному времени исчислен только за периоды с 23 мая 1995 года по 31 декабря 1995 года (2 месяца 25 дней) и с 1 января 1996 года по 31 декабря 1996 года (3 месяца 10 дней). Тогда как период с 1 января 1997 года по 26 апреля 2000 года засчитан в специальный стаж истца в календарном порядке - 3 года 3 месяца 25 дней, то есть ответчиком не оспаривалось, что в данный период работа выполнялась Лобиковой Г.В. постоянно в течение полного рабочего дня.
Основаниям для исчисления специального стажа истца по фактически отработанному времени в период с 23 мая 1995 года по 31 декабря 1996 года является архивная справка от 3 июня 2019 года N Л-3269, выданная ГБУ Республики Марий Эл "Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу". Согласно данной справке в указанный период имеются сведения о фактически отработанном Лобиковой Г.В. времени в днях в течение каждого месяца в 1995 году: июнь - 12, июль -18, август - 13, сентябрь - 13, октябрь - 11, ноябрь - 12, декабрь - 6 + 27 отпуск В 1996 году также указаны отработанные дни в течение каждого месяца: январь - нет начислений, февраль - 8 + 3 б/л, март - 13, апрель - 12, май - 11, июнь - 10, июль - 4 + 15 отпуск, август - 7 + 12 отпуск, сентябрь - 10, октябрь - 12, ноябрь - нет начислений, декабрь - 13.
Вопреки доводам жалобы, приведенные в архивной справке сведения, подтверждают, что в период с 23 мая 1995 года по 31 декабря 1996 года работа выполнялась истцом в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в вязи с сокращением объемов производства.
Указанные в жалобе доводы о том, что в архивной справке указано количество отработанных истцом смен в каждом месяце, так как работа была организована по сменам, то есть работа выполнялась постоянно при полной занятости, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку в архивной справке приведены сведения именно о фактически отработанном Лобиковой Г.В. времени в днях в каждом месяце, что свидетельствует о режиме неполной рабочей недели. Это обстоятельство подтверждается тем, что в последующий период с 1 января 1997 года по 26 апреля 2000 года в документах архивного фонда ОАО "Силикат" нет сведений о работе истца в режиме неполной занятости, то есть работа выполнялась уже постоянно в течение полного рабочего дня в отсутствие сокращения объемов производства, поэтому этот период зачтен ответчиком в специальный стаж истца полностью в календарном порядке.
Таким образом, ответчик правомерно на основании пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, исчислил специальный стаж истца по Списку N 2 по фактически отработанному времени, на основании сведений, содержащихся в архивной справке от 3 июня 2019 года N Л-3269, поскольку другие доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, УПФР в Медведевском районе в нарушение требований пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не включил в специальный стаж истца периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Сведения о таких периодах также имелись в архивной справке, однако не были учтены при исчислении специального стажа.
Так, ответчиком не включены в расчет фактически отработанного истцом времени 27 дней отпуска в декабре 1995 года, 3 дня временной нетрудоспособности в феврале 1996 года, 15 дней отпуска в июле и 12 дней отпуска в августе 1996 года. С учетом указанных периодов специальный стаж, исчисленный по фактически отработанному времени, в период с 23 мая 1995 года по 31 декабря 1995 года будет составлять 3 месяца 22 дня, а в период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1996 года - 4 месяца 10 дней.
Поскольку названные обстоятельства не были учтены судом при разрешении спора, в данной части решение суда подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права в соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, с принятием в указанной части нового решения о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца по фактически отработанному времени за период с 23 мая 1995 года по 31 декабря 1995 года 3 месяца 22 дня, а за период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1996 года - 4 месяца 10 дней.
Так как при включении периодов временной нетрудоспособности и нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках специальный стаж истца будет составлять всего 4 года 1 месяц 26 дней, то есть менее требуемых 5 лет, исковые требования Лобиковой Г.В. о возложении обязанности на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста, то есть по достижении ею возраста 53 лет с 22 мая 2019 года, не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Лобиковой Г.В. о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 августа 2019 года отменить в части.
Принять по делу в данной части новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный стаж Лобиковой Галины Викторовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по фактически отработанному времени за период с 23 мая 1995 года по 31 декабря 1995 года 3 месяца 22 дня, за период с 1 января 1996 года по 31 декабря 1996 года - 4 месяца 10 дней.
В остальной части решение Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 августа 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Скворцова
Н.Г. Лелеков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
