Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 февраля 2023 года Дело N 33-210/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.

судей Рыбкина М.И., Гирсовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> года апелляционную жалобу Енджиевского В. Н. на решение Раменскогоо городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Енджиевского В. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты> (Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>) об обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Енджиевский В.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и Московской обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> на Государственное учреждение - Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации N 15 по городу Москве и <данные изъяты> возложена обязанность включить Енджиевскому В.Н. в специальный стаж периоды работы в ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВИА" с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в АО "Авиакомпания "РоялФлайт" с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную пенсию по старости с <данные изъяты>, включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> отказано.

В апелляционной жалобе истец просил решение суда первой инстанции отменить в той части, в которой отказано в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение Раменского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> отменено.

В отмененной части принято новое решение о возложении на Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 15 по городу Москве и <данные изъяты> обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы Енджиевского В.Н. в должности второго пилота, командира ВС в ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВИА" с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в должности командира ВС в ООО "АЗУР эйр" с <данные изъяты> по <данные изъяты>. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено в части отказа в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии. Дело направлено на новое рассмотрение в отмененной части в суд апелляционной инстанции.

Согласно материалам дела, судом первой инстанции была произведена замена ответчика ГУ-УПФР <данные изъяты> на ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д.119).

В заседании судебной коллегии установлено, что ответчик Государственное учреждение - Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, судебной коллегией произведена замена в порядке процессуального правопреемства Государственного учреждения - Главного управления пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> на Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Представитель истца в заседании судебной коллегии поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещался надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты> "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <данные изъяты> Енджиевский В.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от <данные изъяты> Енджиевский В.Н. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, исчисленного по налету часов, который на дату обращения составляет 12 лет 05 месяцев 19 дней.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включены периоды работы истца с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВИА", с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВ", поскольку по истечении 3-х месячного срока проведения проверки документов отсутствуют сведения об уплате страхователями страховых взносов по соответствующим тарифам. С <данные изъяты> по <данные изъяты> в АО "Авиакомпания "РоялФлайт" по причине отсутствия акта проверки по истечении трехмесячного срока. Исчисление льготного стажа произведено без учета работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ООО "АЗУР эйр", поскольку отсутствуют индивидуальные сведения (с учетом указанного периода работы продолжительность специального стажа составляет 13 лет 3 месяца 9 дней). Не учтены периоды работы на территории Республики Кыргызстан с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Департаменте авиации при Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций (второй пилот), с <данные изъяты> год в Авиакомпаниях "Аэростан", "SGROUP" (второй пилот), в связи с не поступлением ответов на запросы о проверке льготного стажа из компетентных органов Республики.

Разрешая требования в части включения с льготный стаж периода работы Енджиевского В.Н. с <данные изъяты> по <данные изъяты> в ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВИА" и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в АО "Авиакомпания Роял Флайт", суд первой инстанции, учитывая, что по периоду работы в <данные изъяты> подтверждена уплата дополнительного тарифа и после принятия пенсионным органом решения поступил акт документальной (выездной) проверки периода работы в АО "Авиакомпания Роял Флайт", дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, который подтверждает льготный характер работы, пришел к выводу о зачете данных периодов работы в специальный стаж истца.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о включении периодов работы Енджиевского В.Н. в специальный стаж в ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВИА" с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в ООО "АЗУР эйр" с <данные изъяты> по <данные изъяты>, суд исходил из того, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов по дополнительным тарифам, в связи с чем, даже с учетом спорных периодов, у истца отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии.

Суд апелляционной инстанции, постановляя апелляционное определение от <данные изъяты>, не согласился с судом об отказе во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, поскольку факт работы в указанные периоды членом экипажа воздушного судна подтверждается летной книжкой истца, в которой отражено количество налетов часов по годам и типам воздушного суда, в спорный период истец работал членом экипажей воздушных судов в должностях летного состава гражданской авиации, что дает право на включение данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, в указанном составе гражданской авиации.

Правительством Российской Федерации <данные изъяты> принято Постановление N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 537 от <данные изъяты>, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за 1 календарный месяц;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, - за 1 календарный месяц.

С <данные изъяты> вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденные постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Списком должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> N 459, предусмотрен перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации.

К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов (пункт 1), летно-инструкторский состав (пункт 2), командно-летный состав: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата (пункт 3), парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров (пункт 4).

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совмина Р. от <данные изъяты> N 459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается:

каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги (подпункт "а");

каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги (подпункт "б").

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от <данные изъяты> N 139, установлено, что полетное время регистрируется в задании на полет экипажа и летных книжках членов экипажа (подпункт "а" пункта 66).

Согласно пункту 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников).

Как следует из статьи 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 2920-О, от <данные изъяты> N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. В случае, если право на назначение страховой пенсии по старости возникло у истца в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату ее назначения.

По настоящему делу юридически значимым, подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований Енджиевского В.Н., возражений ответчика относительно иска и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление, с учетом наличия оснований для включения в льготный стаж периодов работы не учтенных пенсионным органом, обстоятельств, связанных с установление даты возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, имелось ли оно на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган, в том числе, наступление такого права, реализовать которое он фактически был лишен возможности, наличие у истца права на досрочную пенсию раньше положенного срока.

Согласно летной книжке истца (л.д.210) налет за вышеуказанные включенные судами периоды составил: <данные изъяты> (за <данные изъяты> год по <данные изъяты> по <данные изъяты>) + 118 часов 28 минут (с <данные изъяты> по <данные изъяты>) + 154 часа 39 минут ( с <данные изъяты> по <данные изъяты>) + 193 часа 24 минуты (за <данные изъяты> по <данные изъяты>) = 3262 часа 46 минут (13 лет 7 месяцев 3 дня).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).