Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33-210/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33-210/2020
Судья ФИО2 Дело N 33-210
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"10" февраля 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего судьи Болонкиной И.В.,
судей Лепиной Л.Л., Ворониной М.В.
при секретаре Полищук Е.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 44RS0003-01-2019-000903-59 (2-183/2019) по апелляционной жалобе Шадрина ФИО9 на решение <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску Шадрина ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.
Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., выслушав объяснения Шадрина ФИО11 поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Лебедевой ФИО12 возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Шадрин ФИО13 обратился в <адрес> <адрес> с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения пенсионного фонда незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел ПФ РФ по <адрес> с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, а именно: копию трудовой книжки и архивные справки. Решением УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии ему, истцу, было отказано, в стаж не включены следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг.; ДД.ММ.ГГГГ г.; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ При этом в данные периоды он работал водителем автомобиля на вывозе леса, что дает ему право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и потому считает отказ в назначении пенсии незаконным. Характер и периоды работы в оспариваемые периоды подтверждаются свидетельскими показаниями. Сейчас по причине ликвидации организации он, Шадрин ФИО14 лишен возможности истребовать справку, которая уточнила бы особый характер работы в спорный период, но из наименования организации напрямую следует, что предприятие непосредственно осуществляло деятельность по лесозаготовкам. С учетом изложенного истец просит признать решение УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля на вывозке леса (включая обслуживание механизмов и оборудования) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии; обязать УПФ РФ в <адрес> назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Определением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Шадрина ФИО15 было передано в <адрес> <адрес> для рассмотрения по месту нахождения большинства доказательств.
<адрес> <адрес> постановлено:
Исковые требования Шадрина ФИО16 удовлетворить частично.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) обязанность включить периоды работы Шадрина ФИО17, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в транспортном цехе <адрес> в качестве водителя лесовозного автомобиля, <данные изъяты>.: в ДД.ММ.ГГГГ г. - в феврале полностью 1 месДД.ММ.ГГГГ г. - в январе полностью 1 мес., ДД.ММ.ГГГГ полностью 1 мес., в марте полностью 1 мес., в декабре 24 дн.; в ДД.ММ.ГГГГ г. - в декабре 15 дн.; в ДД.ММ.ГГГГ. - в феврале 10 дн., в декабре полностью 1 мес.; в ДД.ММ.ГГГГ г. - в январе 17 дн., в феврале 26 дн., в марте полностью 1 мес., в апреле 1 дн., в декабре полностью 1 мес.; в ДД.ММ.ГГГГ. - в январе полностью 1 мес., в феврале полностью 1 мес., в марте полностью 1 мес., в апреле 1 дн.; в ДД.ММ.ГГГГ г. - в январе полностью 1 мес., в феврале 11 дн., в марте полностью 1 мес.
В остальной части исковых требований Шадрину ФИО18 отказать.
В апелляционной жалобе Шадрин ФИО19 просит решение отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что не согласен с принятым судом решением в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также связаны с неверным толкованием норм права, поскольку в связи с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273 "Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", обязательным условием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения является занятость работников в определенных профессиях и должностях.
В возражениях начальник ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) Большакова ФИО20 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Шадрина ФИО21 - без удовлетворения.
Согласно положениям ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ Шадрину ФИО22. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого пенсионного стажа на соответствующих видах работ.При этом на основании архивных справок и копий приказов о направлении на лесовывозку в связи с производственной необходимостью включены в специальный стаж следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности водителя автомобиля по вывозке леса в <адрес> - 3 мес. 9 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в той же должности - 1 мес. 18 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в той же должности - 16 дн.;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в той же должности - 15 дн.
По представленным документам стаж работы, дпющей право на досрочное назначение пенсии, составляет 5 месяцев 27 дней.
Не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в должности водителя автомобиля по вывозке леса в транспортном цехе <адрес>) - 7 лет 2 мес. 29 дн., поскольку в архивных справках за указанный период отсутствует информация о должности истца и видах работ. Кроме того, согласно справке <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. транспортный цех не являлся частью единого технологического процесса лесозаготовок, и не имеется документального подтверждения того, по каким дорогам (лесовозным или общего пользования) производилась вывозка леса.
Считая данное решение незаконным, Шадрин ФИО23 обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы, когда Шадрин ФИО24 выполнял работу водителя автомашины по вывозке леса, должны быть включены ему в специальный стаж. Так, включению подлежат: в ДД.ММ.ГГГГ г. - в феврале полностью 1 мес.; в ДД.ММ.ГГГГ г. - в январе полностью 1 мес., в феврале полностью 1 мес., в марте полностью 1 мес., в декабре 24 дн.; в ДД.ММ.ГГГГ г. - в декабре 15 дн.; в ДД.ММ.ГГГГ г. - в феврале 10 дн., в декабре полностью 1 мес.; в ДД.ММ.ГГГГ г. - в январе 17 дн., в феврале 26 дн., в марте полностью 1 мес., в апреле 1 дн., в декабре полностью 1 мес.; в ДД.ММ.ГГГГ г. - в январе полностью 1 мес., в феврале полностью 1 мес., в марте полностью 1 мес., в апреле 1 дн.; в ДД.ММ.ГГГГ г. - в январе полностью 1 мес., в феврале 11 дн., в марте полностью 1 мес., а всего 1 год 3 мес. 15 дн.
Выводы суда в указанной части сторонами по делу не оспариваются, в связи с чем в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ не являются предметом судебной проверки.
Доводы апелляционной жалобы Шадрина ФИО25. в целом сводятся к несогласию с решением суда в части невключения в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке леса в транспортном цехе <адрес> и отказом в назначении досрочной пенсии.
Однако данные доводы судебная коллегия находит неубедительными.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Шадрина ФИО26 о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке леса в транспортном цехе <адрес>, суд исходил из отсутствия в лицевых счетах застрахованного лица сведений о льготном характере работы истца, а также иных доказательств, с достоверностью подтверждающих занятость истца на работах при особых условиях, в частности, в течение полного рабочего дня и в едином технологическом процессе лесозаготовок.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда не имеется.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Названным Списком предусмотрены водители автомобилей на вывозке леса.
Однако в примечании указано, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
По смыслу вышеуказанных норм для удовлетворения требований истца суду необходимо установить факт работы истца по профессии, указанной в Списке, факт его занятости в едином технологическом процессе на заготовке леса, факт его работы на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или лесозаготовительном участке работодателей.
Данные обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, из которых можно определить, что работник непосредственно занят в едином технологическом процессе лесозаготовок и именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, что Шадрин ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем автомобиля по вывозке леса в транспортном цехе <адрес>.
Согласно архивной справке <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, в лицевых счетах на выдачу заработной платы работникам транспортного цеха <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится:
Шадрин ФИО29 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно с начислением заработной платы (должность не указана, виды работ не расписаны).
Доказательства, подтверждающие полную занятость истца в едином процессе лесозаготовок в спорный период, в деле отсутствуют.
В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке леса в транспортном цехе <адрес>.
Доводы истца о том, что его специальный стаж подтверждается записью в трудовой книжке, несостоятельны, поскольку в трудовой книжке Шадрина ФИО30 содержатся сведения о периоде его трудовой деятельности в должности водителя автомобиля по вывозке леса в транспортном цехе <адрес>. Данных же о характере и условиях выполняемой работы в его трудовой книжке не содержится, отсутствуют в ней и записи о его полной занятости в едином процессе лесозаготовок.
Правомерно судом не приняты в качестве доказательств и свидетельские показания, поскольку, как было указано выше, в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, обстоятельства условий и характера работы подлежат доказыванию документально.
На это же указано и в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
Представленные же истцом в суд апелляционной инстанции архивная справка <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N и выписки из лицевых счетов свидетельствуют лишь о количестве отработанных Шадриным ФИО31 дней и о размере начисленной ему заработной платы в спорный период. Данных же о характере и условиях выполняемой истцом работы названные документы также не содержат.
При таких обстоятельствах требование Шадрина ФИО32. о назначении ему досрочной трудовой пенсии не основано на законе.
Доводы апелляционной жалобы Шадрина ФИО33 не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, а также повторяют изложенную заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Вохомского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Шадрина ФИО34 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
