Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 20 мая 2020 года №33-210/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33-210/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Шинжиной С.А., Ялбаковой Э.В.,
при секретаре - Абашкиной А.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Усеновой Сайры Кошкенбаевны на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22 января 2020 года, которым
отказано в удовлетворении искового заявления Усеновой Сайры Кошкенбаевны к администрации муниципального образования "Кош-Агачский район" о признании незаконным действия, бездействия по не предоставлению жилья и не продвижению очереди с 2008 года, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на территории Кош-Агачского района Республики Алтай либо предоставить субсидию для приобретения жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Усенова С.К. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО "Кош-Агачский район", с учетом уточнений, о признании незаконным действия, бездействия по не предоставлению жилья и не продвижению очереди с 2008 года, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма на территории Кош-Агачского района Республики Алтай либо предоставить субсидию для приобретения жилого помещения, мотивируя требования тем, что является инвалидом 1 группы по зрению, с 29.02.2008 состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении в администрации Кош-Агачского района с присвоением номера очереди 56. До настоящего времени очередь так и стоит в очереди под N 56. Самостоятельно передвигаться не может, за ней ухаживает дочь. С дочерью и ее детьми проживают в садоводческом товариществе в г. Горно-Алтайске в маленьком садовом доме без коммунальных удобств, чем нарушаются права истца.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Усенова С.К. В обоснование жалобы указывает на несогласие с выводом суда о том, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Признание ее малоимущей не требуется, поскольку она состоит на учете как инвалид по зрению. Полагает, что вывод суда о том, что Усенова С.К. состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и что настоящий закон не устанавливает внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, является неправильным. Она, как инвалид по зрению, должна быть обеспечена жилой площадью, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к основному перечню гарантий инвалидов в Российской Федерации относится обеспечение жилой площадью. Считает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО "Кош-Агачский район" Садукова И.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Усеновой С.К. - Байдушкина К.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что Усенова С.К. с 29.02.2008 состоит на учете граждан МО "Кош-Агачский район" нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под N 56. В собственности жилья не имеет.
Согласно справке серии N, выданной ФГБУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республики Алтай" 12.04.2006, Усенова С.К., <дата> года рождения, является инвалидом первой группы (по зрению), причина инвалидности - общее заболевание, инвалидность установлена бессрочно.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, Усеновой С.К. не представлено доказательств того, что она обращалась в администрацию муниципального образования "Кош-Агачский район" с заявлением о признании ее малоимущей, а также сведений о том, что Усенова С.К. обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вне очереди, как гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, признанного малоимущим.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (статья 17).
Согласно статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).
Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Однако для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2017 N 859 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающих право на внеочередное предоставление жилья.
Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истицы в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, истица в органы местного самоуправления с заявлением о признании ее малоимущей не обращалась, решение о принятии ее на учет нуждающихся в жилье малоимущих граждан, не принималось. Установленный Усеновой С.К. диагноз не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 N 859.
В приведенной связи, учитывая изложенное, принимая во внимание указанные нормы закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку сведений о наличии у истицы права вне очереди получить жилое помещение в соответствии со ст. 57 ЖК РФ материалы дела не содержат.
В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права и направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, исследованных и установленных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, в связи с чем, не могут повлечь изменение либо отмену постановленного по делу решения.
Судебная коллегия считает, что дело рассмотрено судом первой инстанций полно и всесторонне, выводы суда соответствуют требованиям закона и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно ст. 56 ГПК РФ на стороны, нормы материального и процессуального права не нарушены, в том числе, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловным основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 22 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Усеновой Сайры Кошкенбаевны - без удовлетворения.
Председательствующий судья И.В. Солопова
Судьи С.А. Шинжина
Э.В. Ялбакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка