Дата принятия: 07 марта 2019г.
Номер документа: 33-210/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 марта 2019 года Дело N 33-210/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Аушевой Ф.К..,
судей Кориговой М.А. и Плиевой И.М.,
при секретаре Цокиеве М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Хамхоева М.В. на определение Малгобекского городского суда от 13 сентября 2018 г., которым оставлено без рассмотрения исковое заявление Хамхоева Мусы Висенгиреевича к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" и Правительству Республики Ингушетия об обязании ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору передачи жилого помещения в собственность.
Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия
установила:
Хамхоев М.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что с 1996 г. он и члены его семьи проживали в домовладении по адресу: Республика Ингушетия, г. Малгобек, ул. Южная, д.1. С 2009 г. его семья значится в списках семей граждан г. Малгобек, проживающих в оползневой зоне и подлежащих переселению, однако до настоящего времени не отселена и благоустроенное жилое помещение им не предоставлено. В целях выяснения причин и основания не разрешения вопроса по переселению и обустройству его семьи он обратился в администрацию МО "Городской округ г. Малгобек".
Администрация МО "Городской округ г. Малгобек" письмом от 28 мая 2018 г. уведомила истца о том, что его семья не значилась в списке, ранее утвержденном Правительственной комиссией РИ по программе "Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне г. Малгобек и Малгобекского района" в связи с тем, что они документы подали лишь в 2013 г. Также сообщили, что в настоящее время его семья в составе 5 человек состоит в списках граждан, подлежащих переселению с оползневой зоны г. Малгобек, и для получения жилья необходимо обратиться в администрацию г. Малгобек.
Считая, что действия администрации г. Малгобек затрагивают его права на реализацию жилищных прав в соответствии с программой по переселению и обустройству семей граждан, проживающих в оползневой зоне городского округа г. Малгобек, просил обязать администрацию МО "Городской округ г. Малгобек" предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору передачи жилого помещения в собственность, общей площадью 144 кв.м.
Определением Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 13 сентября 2018 г. исковое заявление оставлено без рассмотрения.
В частной жалобе истец просит отменить определение суда, считая его незаконным.
Правительство Республики Ингушетия, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя на направило, о причинах неявки не сообщило, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело без их представителя.
Изучив материалы дела, выслушав мнение истца и его представителя Мамилова Х.Б., поддержавших доводы жалобы, представителя администрации МО "Городской округ г. Малгобек" Алиханова А.Б. о законности и обоснованности определения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно материалам дела право собственности на жилой дом, расположенный по адресу г. Малгобек, ул. Южная, 1, зарегистрировано за истцом на основании решения Малгобекского городского суда от 5 октября 2011 г., которым установлено, что истец по данному адресу проживает с 1996 г.
20 октября 2011 г. и 13 марта 2013 г. истец обращался в администрацию МО "Городской округ г. Малгобек" с заявлением о принятии его личного дела для постановки на учет и предоставления жилья по Республиканской целевой программе "Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне г. Малгобек Малгобекского района Республики Ингушетия".
23 мая 2018 г. Хамхоев М.В. вновь обратился в администрацию МО "Городской округ г. Малгобек" с заявление, в котором указал, что с 2009 г. его семья должна значиться в списках семей граждан г. Малгобек, проживающих в оползневой зоне и подлежащих переселению, при этом по требованию работников оползневого отдела администрации города он неоднократно предоставлял дополнительные документы и обновленные сведения. В связи с тем, что его семья из оползневой зоны не переселена и благоустроенное жилье им не предоставлено, просил разрешить вопрос по переселению и обустройству его семьи.
Письмом администрации МО "Городской округ г. Малгобек" истец проинформирован, что его семья в 2009 г. не значилась в списке, ранее утвержденном Правительственной комиссией РИ по программе "Переселение и обустройство семей граждан, проживающих в оползневой зоне г. Малгобек и Малгобекского района", так как они подали документы лишь в 2013 г. В настоящее время семья истца в составе 5 человек состоит в списках граждан, подлежащих переселению с оползневой зоны г. Малгобек согласно представленным документам.
Оставляя исковое заявление без рассмотрения, суд первой инстанции полагал, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а именно не обращение истца к ответчику с требованием предоставить его семье жилое помещение из расчета состава семьи в количестве 9 (девяти) человек.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.
Отношения, связанные с переселением граждан из жилых помещений, расположенных в оползневой зоне г. Малгобек Республики Ингушетия, регулируются Положением "О порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне городского округа г. Малгобек Республики Ингушетия", утвержденным решением Городского совета муниципального образования "Городской округ город Малгобек" от 28 апреля 2015 г. N 11.
В соответствии с п. 5 Положения право на получение жилого помещения в рамках Программы имеют граждане и члены их семей, имеющие в собственности или по договору социального найма жилые помещения, расположенные в оползневой зоне города Малгобек и Малгобекского района Республики Ингушетия, состоящие на регистрационном учете по месту жительства и постоянно проживающие в оползневой зоне города Малгобек и Малгобекского района Республики Ингушетия, не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма, расположенного вне пределов оползневой зоны.
Абзацем вторым статьи 222 ГПК РФ предусмотрено, что суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
Оставляя без рассмотрения исковое заявление Хамхоева М.В. на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ, суд первой инстанции не указал, каким именно федеральным законом предусмотрено, что соответствующие категории дел требуют обязательного досудебного урегулирования спора.
Кроме того, суд не учел нормы пункта 14 Положения "О порядке переселения граждан, проживающих в оползневой зоне городского округа г. Малгобек Республики Ингушетия", утвержденного решением городского совета муниципального образования "Городской округ г. Малгобек" от 28 апреля 2015 г. N 11, в котором определено, что решение об отказе во включении в список граждан, подлежащих переселению из оползневой зоны, может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном действующим законодательством.
Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 20 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Суд первой инстанции, оставляя исковое заявление без рассмотрения, названную норму процессуального закона во внимание не принял, в то время как спор, с требованием о разрешении которого истец обратился в суд, возник из жилищных правоотношений.
В соответствии с п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определение об обеспечении иска, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения и т.п.), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе, представлению прокурора и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым отменить определение суда, а дело направить в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
частную жалобу Хамхоева М.В. удовлетворить.
Определение Малгобекского городского суда от 13 сентября 2018 г., которым оставлено без рассмотрения исковое заявление Хамхоева Мусы Висенгиреевича к администрации МО "Городской округ г. Малгобек" и Правительству Республики Ингушетия об обязании предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору передачи жилого помещения в собственность, отменить, дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
