Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 08 июля 2021 года №33-2101/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-2101/2021







08 июля 2021 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.
судей Глушенко Н.О., Касянчук Е.С.
при ведении протокола помощником судьи Киселевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 02 июля 2020 года по иску В.А. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия.
Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
(...) В.А. обратился с иском по тем основаниям, что решением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) ему отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. С указанным решением не согласен. Указывает, что в период с 14.10.1982 по 08.12.1984 проходил действительную срочную военную службу по призыву в войсковой части, дислоцировавшейся в г. Мурманске. На основании изложенного просил признать решение ответчика незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы с 14.10.1982 по 08.12.1984, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера.
Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от 18.02.2020 N (...), возложил на ответчика обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы (...) В.А. с 14.10.1982 по 08.12.1984, произвести (...) В.А. перерасчет фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости с 01.03.2020.
С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы указывает, что в период прохождения истцом военной службы с 14.10.1982 по 08.12.1984 действовал Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, в соответствии с подп. "д" п. 16 которого, право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Период прохождения службы истца мог быть включен только в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.е. при наличии до или после службы в армии "льготного" стажа с целью определения права на такую пенсию. Оснований включать период прохождения службы в районах Крайнего Севера в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется. По ранее действующему пенсионному законодательству служба в армии в льготный стаж работы в районах Крайнего Севера не включалась. Последующее нормативно-правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности. Период прохождения военной службы по призыву в районе Крайнего Севера не может быть учтен в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Обращает внимание, что Питкярантский район Республики Карелия отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Указом Президента РФ только 20.12.1993, в связи с чем условие включения периодов службы в армии в стаж работы, дающий право на получение льгот, не соблюдено. Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Понятие фиксированного базового размера (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии впервые введено в пенсионное законодательство в 2001 г., а понятие повышенный фиксированный базовый размер (базовая часть пенсии) страховой части трудовой пенсии введено в 2009 г. При осуществлении трудовой деятельности истец не мог рассчитывать на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, поскольку данного понятия в период работы истца не существовало, следовательно, ухудшения в реализации пенсионных прав истца не наступило. Ссылка суда на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П не может быть принята во внимание, так как изменение пенсионного законодательства (введение повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии) улучшило реализацию пенсионных прав граждан, имеющих в наличии полный северный стаж в календарном исчислении.
Апелляционным определением судебной коллегии Верховного Суда Республики Карелия от 30 сентября 2020 года решение оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда от 15 февраля 2021 года апелляционное определение отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. Истец представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ N 400-ФЗ).
Согласно части 8 статьи 13 ФЗ N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии с частями 4, 6 статьи 17 ФЗ N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и частью 6 статьи 17 этого закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, матросам, сержантам, старшинам ивоенным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.
По смыслу названных нормативных актов вышеуказанным лицам, при соблюдении ряда условий, периоды прохождения срочной военной службы могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненным к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.
Судом установлено, что с 07 февраля 2020 года истец (...) В.А., (...) года рождения, является получателем досрочной страховой пенсии по старости.
05.02.2020 он обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 18.02.2020 N (...) истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера.
В период с 14.10.1982 по 08.12.1984 (...) В.А. проходил действительную срочную военную службу по призыву в войсковой части, которая дислоцировалась в указанные периоды в г. Мурманске.
Согласно постановлению Совета Министров СССР N 1029 от 10.11.1967 Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.
Как следует из трудовой книжки истца, после увольнения с военной службы 09.01.1985 он был трудоустроен слесарем (...) в НАЗВАНИЕ Питкярантского района Республики Карелия.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), Питкярантский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, (Указ Президента РФ от 20.12.1993 N 2226).
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец проходил действительную срочную военную службу в районах Крайнего Севера, устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение трех месяцев после увольнения в запас, в связи с чем период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, и истец имеет право для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом спорного периода.
При этом судом не принято во внимание, что право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными нормативными актами не предусмотрено.
Федеральным законом от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2008 года введено новое правовое регулирование, согласно которому повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности устанавливаются при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, ни ранее действовавшее законодательство, ни действующее в настоящее время законодательство не содержат нормы, определяющей право зачесть в льготный стаж период срочной службы для установления повышения фиксированной базовой части страховой пенсии.
При изложенных обстоятельствах, решение суда об удовлетворении требований истца нельзя признать законным, оно подлежит отмене на основании положений пункта 4 ч. 1ст. 330Гражданского процессуального кодекса РФ, с вынесением нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 02 июля 2020 года по настоящему делу отменить, принять новое решение об отказе в иске.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка