Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 ноября 2018 года №33-2101/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 ноября 2018 года Дело N 33-2101/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Демидчик Н.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 ноября 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Камаевой С.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения в части невключения периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкиной У.Д. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 16 августа 2018 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Камаева С.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения в части невключения периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование иска указано, что 27 июня 2018 г. Камаева С.П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ответчика N 14 от 9 июля 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет.
В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды работы истца с 1 сентября 1992 г. по 5 августа 1993 г. в должности вожатой, с 1 сентября 1994 г. по 31 августа 2008 г. в должности вожатой школы (на 0,5 ставки) с часовой нагрузкой учителя.
Считает отказ ответчика незаконным и нарушающим ее права.
С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным решение ответчика N 14 от 9 июля 2018 г. в части отказа во включении периодов работы с 1 сентября 1992 г. по 5 августа 1993 г., с 1 сентября 1994 г. по 31 августа 2008 г. в должности учителя МБОУ "Каменская основная общеобразовательная школа" в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, признать указанные периоды ее работы стажем работы в должности учителя МБОУ "Каменская основная общеобразовательная школа", дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды работы в должности учителя МБОУ "Каменская основная общеобразовательная школа" и назначить ей страховую пенсию по старости с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины.
Решением Атяшевского районного суд Республики Мордовия от 16 августа 2018 г. иск удовлетворен.
В счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца взыскано 300 рублей.
Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкина У.Д. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе во включении в специальный стаж Камаевой С.П. спорных периодов работы и назначении страховой пенсии с 27 июня 2018 г., взыскать с истца расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 3000 рублей. Приводит доводы о том, что для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимо занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; работа должна протекать на основании трудового договора с работодателем в должности согласно штатному расписанию. Указывает, что тарификационный список не заменяет порядка оформления на работу, предполагающего заключение трудового договора, издание работодателем приказа и занятие соответствующей штатной должности.
В судебное заседание истец Камаева С.П. не явилась. Истец о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила, об отложении разбирательства дела не ходатайствовала.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ивашкина Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 июня 2018 г. Камаева С.П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением ответчика N 14 от 9 июля 2018 г. с внесенными в него изменениями решением N 19 от 16 августа 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 10 лет 25 дней.
В специальный стаж истца не засчитаны, помимо прочих, следующие периоды работы:
- с 1 сентября 1992 г. по 5 августа 1993 г. в должности вожатой Каменской неполной средней школы, поскольку у истца отсутствует необходимый для включения указанного периода работы в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Советом Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, стаж в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (16 лет 8 месяцев);
- с 1 сентября 1994 г. по 31 августа 2008 г. в должности вожатой школы (на 0,5 ставки) и библиотекаря (на 0,5 ставки), так как должности "вожатый" и "библиотекарь" не поименованы списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.
Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список).
В силу пункта 3 постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов педагогической деятельности в учреждениях для детей может применяться Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (далее - Положение), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Согласно Списку право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя школ всех наименований.
Пунктами 2 и 4 Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из трудовой книжки следует, что Камаева С.П. 1 сентября 1992 г. принята вожатой в Каменскую неполную среднюю школу, 1 сентября 1993 г. переведена воспитателем группы продленного дня этой же школы, 1 сентября 1994 г. переведена вожатой школы на 0,5 ставки и школьным библиотекарем на 0,5 ставки, 1 сентября 2008 г. переведена учителем биологии этой же школы.
Приказом N 6 от 2 сентября 2007 г. по МОУ "Каменская ООШ" Камаева С.П. с 1 сентября 2007 г. переведена на должность педагог-организатор.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы истца с 1 сентября 1994 г. по 31 августа 2008 г., суд первой инстанции исходил из установленного факта выполнения истцом в указанный период обязанностей учителя, в связи с чем суд пришел к выводу, что указанный период работы подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Вывод суда подтверждается представленными сторонами доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Так, согласно приказам N 178 от 1 сентября 1994 г. и N 195 от 31 августа 1995 г. Камаевой С.П. распределены уроки - основы права в 9 классе 1 час, N 1 от 31 августа 1996 г. и N 1 от 28 августа 1997 г. - обществознание в 9 классе 1 час, N 9 от 10 сентября 1998 г. - обществознание в 8 и 9 классах по 1 часу, физкультура в 1-4 классах и 2-3 классах по 2 часа, рисование в 1-4 классах и 2-3 классах по 1 часу, пение в 1-4 классах и 2-3 классах по 1 часу, N 8 от 10 сентября 1999 г. - обществознание в 8 и 9 классах по 1 часу, физкультура в 1-2 классах и 3-4 классах по 2 часа, рисование в 1-2 классах и 3-4 классах по 1 часу, пение в 3-4 классах 1 час, ознакомление с окружающим миров в 2-3 классах 1 час, N 11 от 31 августа 2000 г. - природоведение в 1-3 классах, 2-4 классах по 2 часа, обществознание в 8 и 9 классах по 1 часу, физкультура в 1-3 классах и 2-4 классах по 2 часа, N 13 от 11 сентября 2001 г. - обществознание в 8 и 9 класса по 1 часу, история мордовского края в 5, 6, 7, 8 и 9 классах по 0,5 часа, рисование в 5 классе 1 час, N 12/1 от 6 сентября 2002 г. - обществознание в 8 и 9 классах по 1 часу, история мордовского края в 5, 6, 7, 8 и 9 классах по 0,5 часа, география в 6 классе 2 часа, N 11/1 от 1 сентября 2003 г. - география в 7 классе 2 часа, обществознание в 8 и 9 классах по 1 часу, история мордовского края в 5, 6, 7, 8 и 9 классах по 0,5 часа, N 18 от 1 сентября 2004 г. - обществознание в 8 и 9 классах по 1 часу, история мордовского края в 5, 6, 7, 8 и 9 классах по 0,5 часа, труды в 6 классе 2 часа, биология в 5 классе 2 часа, N 7/1 от 1 сентября 2005 г. - обществознание в 8 и 9 классах по 1 часу, история и культура мордовского края в 5, 6, 7, 8 и 9 классах по 0,5 часа, труды в 7 классе 2 часа, биология в 6 классе 2 часа, N 10/1 от 5 сентября 2006 г. - обществознание в 8 и 9 классах по 1 часу, история и культура мордовского края в 5, 6, 7, 8 и 9 классах по 0,5 часа, труды в 8 классе 2 часа, биология в 7 классе 2 часа, вожатая 0,5 ставки, библиотекарь 0,5 ставки, N 13 от 7 сентября 2007 г. -обществознание в 8 и 9 классах по 1 часу, история и культура мордовского края в 5, 6, 7, 8 и 9 классах по 0,5 часа, труды в 9 классе 2 часа, биология в 8 классе 2 часа.
Кроме того, на основании приказов N 187 от 3 марта 1995 г., N 191 от 31 мая 1995 г., N 6 от 10 декабря 1996 г., N 6 от 18 марта 1996 г., N 7 от 8 января 1997 г., N 19 от 4 октября 2001 г., N 1 от 20 марта 2005 г., N 20 от 3 октября 2005 г., N 23/2 от 3 ноября 2005 г. на Камаеву С.П. возложены обязанности по ведению уроков за временно отсутствующих учителей.
Ведение истцом распределенных ей уроков подтверждается представленными тарификационными списками за 1994-2007 годы, в которых отражены сведения о занимаемой должности, преподаваемых предметах, количестве отработанных часов, размере начисленной зарплаты.
Также факт выполнения обязанностей учителя подтверждается карточками-справками по Каменской неполной средней школе за 1994-1995 годы, приказами по МОУ "Каменская основная общеобразовательная школа" N 4 от 29 марта 2001 г. "О направлении учащихся 9 класса на районную олимпиаду", N 21 от 27 декабря 2006 г. "О дежурстве во время зимних каникул", в которых должность Камаевой С.П. указана "учитель".
В акте проверки льготной работы от 26 апреля 2018 г., составленном Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), указано, что в расчетно-платежных ведомостях за 1994-2008 годы должность Камаевой С.П. значится, в том числе, учитель.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в указанной части.
При этом суд правильно руководствовался пунктом 4 Правил, которым определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а также пунктом 6 Правил, согласно которому работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Также суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 Положения, обоснованно включил в специальный стаж Камаевой С.П. период ее работы с 1 сентября 1992 г. по 5 августа 1993 г.
С учетом включения спорных периодов работы у Камаевой С.П. имелось на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию.
Кроме того, суд первой инстанции правильно принял во внимание, что в указанный период истец также выполняла обязанности учителя.
Согласно приказу N 138 от 19 сентября 1992 г. по Каменской неполной средней школе Камаевой (Шарковой) С.П. распределены уроки рисования в 5 классе 1 час, в 6 классе 1 час.
В приказе N 151 от 16 февраля 1993 г. постановлено предоставить Камаевой (Шарковой) С.П., вожатой школы и учителю рисования, декретный отпуск по беременности с 18 февраля.
Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов (25 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 27 июня 2018 г.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что для зачета в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимо занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком, работа должна протекать на основании трудового договора с работодателем в должности согласно штатному расписанию, судебная коллегия отклоняет.
Действующее законодательство не содержит указания на то, что работник должен занимать по всем местам работы штатную должность либо выполнять работу на условиях совместительства на основании приказов, поскольку для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении (пункт 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры").
Имеющим юридическое значение для данного дела является факт работы в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не способ оформления трудовых отношений. Вопреки доводам жалобы, характер работы в спорный период, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждается совокупностью собранных по делу письменных доказательств.
Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, свидетельствующие о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
Таким образом, решение является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 16 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Исайкиной У.Д. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи Н.В. Демидчик
Т.А. Елина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка