Дата принятия: 14 ноября 2017г.
Номер документа: 33-2101/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2017 года Дело N 33-2101/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Пархомович Г.П.,
судей Капустиной Т.М., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Немкове С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 ноября 2017 года
гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Кунаковой Татьяны Вячеславовны на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2017 года, которым удовлетворен иск администрации города Абакана к Кунаковой Татьяне Вячеславовне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кунаковой Варвары Евгеньевны, Кунакова Макара Евгеньевича, Кунаковой Ульяны Евгеньевны, о приведении переустроенного жилого помещения в прежнее состояние.
Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения представителя истца Самсоновой Н.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация города Абакана обратилась в суд с иском к Кунаковой Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кунаковой В.Е., Кунакова М.Е., Кунаковой У.Е., о приведении переустроенного жилого помещения в прежнее состояние, мотивируя требования тем, что ответчик, являясь собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, произвела в ней самовольное переустройство (перепланировку), а именно произведены работы по переустройству, включая геометрические изменения в расположении трубопроводов, отопительных приборов системы отопления, что может привести к нарушению прочности или разрушению ограждающих конструкций стен дома, нарушению в работе инженерных систем отопления и (или) на них установленного оборудования.
Просила с учетом уточненных требований обязать ответчика за свой счет привести в первоначальное состояние указанную квартиру в соответствии с техническим паспортом, восстановив расположение трубопроводов и отопительных приборов системы отопления, а также конструкции стен дома, существовавшие до выполнения самовольного переустройства (переоборудования) квартиры; восстановительные работы привести с привлечением специальной строительной организации, имеющей допуск к проектным и строительным работам, согласно проекту восстановления, с составлением актов на скрытые работы.
В судебном заседании представитель истца Самсонова Н.А. настаивала на уточненных требованиях.
Ответчик Кунакова Т.В., действующая в интересах несовершеннолетних Кунаковой В.Е., Кунакова М.Е., Кунаковой У.Е., иск не признала.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Государственной жилищной инспекции Республики Хакасия.
Суд постановилвышеприведенное решение, которым обязал Кунакову Т.В., действующую в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Кунаковой В.Е., Кунакова М.Е., Кунаковой У.Е., за свой счет привести в первоначальное состояние <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с техническим паспортом, восстановив расположение трубопроводов и отопительных приборов системы отопления, а также конструкции стен дома, существовавшие до выполнения самовольного переустройства (переоборудования) квартиры. Восстановительные работы провести с привлечением специальной строительной организации, имеющей допуск к проектным и строительным работам, согласно проекту восстановления, с составлением актов на скрытые работы.
С решением не согласна ответчик Кунакова Т.В.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Считает, что судом первой инстанции установлены юридически значимые обстоятельства по настоящему делу - переустройство (переоборудование) жилого помещения лишь на основании предположений истца. Отмечает, что технический паспорт, в соответствие с которым она должна произвести работы по восстановлению жилого помещения в первоначальное состояние, не содержит сведений о расположении трубопроводов и отопительных приборов системы отопления, а также конструкции стен дома, и ей будет затруднительно исполнить судебное постановление. Кроме того, в связи с правовой неграмотностью, она не представила протокол внеочередного общего собрания собственников помещений названного дома. Из названного протокола следует, что ответчику собственники помещений разрешилипроизвести перепланировку и переустройство в ее квартире, в том числе и те, о которых заявлял истец. По мнению апеллянта, суд первой инстанции должен был назначить по делу экспертизу, с целью проверки соответствия проведенного переустройства требованиям законодательства, в связи с чем не полно были исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Самсонова Н.А. выражает согласие с решением суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.ч. 1, 2, 2.1, 5, 6 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.
Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В соответствии с ч.ч 1, 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Как видно из материалов дела, Кунакова Т.В., Кунакова В.Е., Кунаков М.Е., Кунакова У.Е. являются сособственниками (по 1/4 доли в праве) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,<адрес>.
В ходе обследования Государственной жилищной инспекцией РХ установлено, что собственник квартиры в 2016 году без получения необходимых разрешений на переустройство самовольно в помещении совмещенного санузла предположительно выполнила работы по переносу конструкции змеевика (полотенцесушитель) и части трубопровода с конструкции стены, граничащей с помещением N 6 (жилая комната) на конструкции стены, граничащей с помещением N 3 (кухня); в помещениях жилых комнат N 2, N 6, N 7, N 9 и кухни (согласно плану квартиры после перепланировки) трубопроводы внутридомовой инженерной системы отопления предположительно разместила в штробах под отделочным покрытием), устроенных в ограждающих конструкциях наружных стен (железобетонные панели); в местах сопряжения конструкции перекрытия (потолок) с наружными стенами в отдельных помещениях квартиры (жилых комнатах) выполнила отводы трубопроводов системы отопления, а именно трубопровод из конструкции наружной стены (железобетонная панель) проходит в конструкции перекрытия; трубопроводы внутриквартирной системы отопления от отопительного прибора до транзитных участков системы отопления МКД устроены в ограждающих конструкциях (стены) предположительно под отделочными покрытиями или в штробах; отопительные приборы (радиатор алюминиевый/биметаллический) расположила в нишах, а именно устроенных в конструкциях стен (железобетонных панелей).
Из материалов дела усматривается, что Кунаковой Т.В. Государственной жилищной инспекцией РХ неоднократно выносились предписания о предоставлении разрешающих документов на переустройство <адрес> в <адрес>.
Между тем, таких документов ответчик не представила, в связи с чем 29.11.2016 Государственной жилищной инспекцией РХ доведено до главы муниципального образования г. Абакана о нарушениях Кунаковой Т.В. норм жилищного законодательства с просьбой принять предусмотренныест. 29 ЖК РФ меры в отношении собственников <адрес> по<адрес> в <адрес> в рамках компетенции Администрации<адрес>.
17.01.2017 Администрацией г. Абакана Кунаковой Т.В. выдано предписание о приведении указанной квартиры в первоначальное состояние в течение месяца со дня получения предписания.
Поскольку предписание Кунаковой Т.В. не было исполнено, Администрация г. Абакана обратилась в суд с настоящим иском.
При рассмотрении дела судом первой инстанции не учтено, что в актах жилищной инспекции указано на предположительный характер нарушений, допущенных ответчиком в ходе перепланировки жилого помещения, о чем указывал ответчик, как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе.
Находя заслуживающим внимания доводы жалобы в указанной части, судом апелляционной инстанции определением от 17.08.2017 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО "Экспертиза недвижимости".
Из содержания заключения экспертов N 27/17 следует, что в указанном жилом помещении были проведены работы, относящиеся к перепланировке: демонтаж перегородки в помещении "4" между ванной комнатой и туалетом, демонтаж перегородки в помещении "7", смежной с помещением "8", демонтаж перегородки в помещении "9", смежной с помещением "10", устройство теплых полов; переустройству (переоборудованию): замена приборов отопления в помещениях жилых комнат и кухне, перенос (смещение) стояков, подводящих и отводящих трубопроводов внутренней системы отопления в помещениях жилых комнат и кухне, перенос полотенцесушителя в совмещенном санузле.
Выполненные перепланировка и переустройство приборов отопления в помещениях жилых комнат и кухне, подводящих и отводящих трубопроводов внутренней системы отопления в помещениях жилых комнат и кухне, удаление внутреннего бетонного слоя стеновой панели в подоконной части (в месте расположения ниши), нарушают конструктивно-прочные характеристики здания и не соответствуют действующим строительным нормам и правилам. Для устранения дефекта необходимо выполнить проект восстановления наружных стеновых панелей (несущих конструкций здания) с привлечением специализированной организации, имеющей соответствующие допуски СРО на выполнение данных видов работ.
Проведенное переустройство (переоборудование) квартиры по отдельным показателям создает угрозу жизни и здоровью граждан: нарушение (фактически полное разрушение) внутреннего слоя трехслойных наружных стеновых панелей при устройстве ниш для установки приборов отопления (радиаторов), не обеспечивает пространственную жесткость наружных стеновых панелей, являющихся несущими ограждающими конструкциями жилого дома. В данном случае требуемая механическая безопасность несущих конструкций (наружных стеновых панелей) не обеспечена - стеновые панели находятся в ограниченно-работоспособном техническом состоянии.
Суд апелляционной инстанции принимает во внимания названное экспертное заключение, поскольку экспертиза проведена и назначена в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, лицом, имеющим специальные познания, который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Ходатайств о назначении дополнительной либо повторной экспертизы от лиц, участвующих в деле, не поступало.
Из материалов дела видно, что Кунакова Т.В. выполнила работы самовольно, без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями), которые привели к нарушению конструктивно-прочных характеристик здания.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку проведенные работы по переустройству и перепланировке указанного жилого помещения являются самовольными, не соответствующими строительным нормам и правилам, создающими угрозу жизни и здоровью граждан.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что собственники помещений многоквартирного дома разрешилиответчику произвести перепланировку жилого помещения, не влияет на выводы суда, поскольку работы по переустройству и перепланировке должны соответствовать строительным нормам и не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
Иные доводы жалобы сводятся к выражению несогласия с решением суда, выводов суда не опровергают и оснований к отмене решения суда, не содержат.
Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Кунаковой Татьяны Вячеславовны - без удовлетворения.
Председательствующий: Г.П. Пархомович
Судьи: Т.М. Капустина
Е.В. Хлыстак
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
