Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2021 года №33-21003/2020, 33-1383/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 33-1383/2021
от 16 февраля 2021 года N 33-1383/2021 (2-5721/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Индан И. Я.,
Фахрисламовой Г.З.,
при секретаре Латыповой Р. А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску ФИО11 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда"
по апелляционной жалобе представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО12 на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи ФИО15, судебная коллегия
установила:
ФИО11 обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", мотивируя свои требования тем, что ему неправомерно отказано в присвоении звания "Ветеран труда", без учёта того, что он был награжден Почетной грамотой Министерства оборонной промышленности и Президиума Центрального комитета профсоюза работников оборонной промышленности на основании Приказа министра N... от дата.
Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 октября 2020 года постановлено:
исковое заявление ФИО11 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании действий в части отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание звания "Ветеран труда" удовлетворить.
Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N...-В от дата в части отказа в присвоении ФИО11 звания "Ветеран труда" незаконным.
Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО11 звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение.
В поданной апелляционной жалобе представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
ФИО12 просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая на то, что в Почётной грамоте Министерства оборонной промышленности отсутствуют обязательные реквизиты документа - печать органа, принявшего соответствующее решение о награждении, что не учтено судом.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО11 в период работы на Ишимбайском заводе транспортного машиностроения на основании Приказа Министерства оборонной промышленности от дата N... и Президиума ЦК профсоюза работников оборонной промышленности награжден "Почетной грамотой", что подтверждается записью в трудовой книжке (листы дела 21, 22, 27-28).
ФИО11 обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".
дата Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало ФИО11 в присвоении звания "Ветеран труда", мотивируя тем, что в Почетной грамоте отсутствует печать Министерства оборонной промышленности (лист дела 30).
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Почетная грамота, выданная ФИО11 на основании приказа Министра оборонной промышленности от дата N..., подписанная ФИО16 Финогеновым и Председателем ЦК профсоюза В. Лапшиным, являлась ведомственной наградой Министерства оборонной промышленности СССР, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда". Также суд учел, что в разделе 67 Ведомственные награды в СССР "Общероссийского классификатора информации о населении. ОК 018-95" указана Почетная грамота Министерства оборонной промышленности и Центрального комитета профсоюза рабочих авиационной и оборонной промышленности (позиция 8560).
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда первой инстанции основан на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Из содержания указанной нормы следует, что она не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").
В результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросы социальной поддержки ветеранов труда осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
На основании статей 10 и 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.
В силу статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах" войны, труда и Вооруженных Сил" в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).
Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств.
В соответствии с Приказом N 403 Министра оборонной промышленности СССР от 30 декабря 1971 года "Об учреждении Почетной грамоты Министерства и ЦК профсоюза", в целях поощрения коллективов предприятий организаций и отдельных рабочих, инженерно-технических работников и служащих Министерства оборонной промышленности, добившихся лучших результатов в социалистическом соревновании и высоких показателей в освоении и внедрении новой техники, передовой технологии, а также проявивших творческую инициативу в работе и активное участие в общественной жизни коллектива, Решением Министерства оборонной промышленности и Центрального комитета профсоюза учреждена Почетная грамота Министерства оборонной промышленности и Центрального комитета профсоюза рабочих авиационной и оборонной промышленности утверждено Положение о Почетной грамоте.
Награждение Почетной грамотой производится на основании совместного решения Министерства и Президиума ЦК профсоюза по представлению Управлению труда, заработной платы и рабочих кадров Министерства и Отдела производственной работы и заработной платы ЦК профсоюза и оформляется приказом Министра оборонной промышленности (пункт 2 названного Положения).
Почетная грамота Министерства оборонной промышленности и Центрального комитета профсоюза подписывается Министром и Председателем ЦК профсоюза (пункт 3) (листы дела 24-25).
Как следует из материалов дела, истец - работник Ишимбайского завода транспортного машиностроения был награжден Почетной грамотой на основании приказа Министерства оборонной промышленности СССР от дата N... и Президиума ЦК профсоюза работников оборонной промышленности. Подписи Министра и Председателя ЦК профсоюза присутствуют (лист дела 21).
При таких обстоятельствах выводы суда о том, что указанная награда является ведомственной наградой, согласуются с разъяснениями, данными в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года N 181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.
В том числе, вопреки доводам подателя жалобы печать органа, принявшего соответствующее решение о награждении Почетной грамотой, среди прочих обязательных реквизитов не поименована в Приказе N... Министра оборонной промышленности СССР от дата "Об учреждении Почетной грамоты Министерства и ЦК профсоюза".
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО12 - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи И. Я. Индан
Г. З. Фахрисламова
Справка: федеральный судья Зинатуллина И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка