Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 33-2100/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 33-2100/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Едигаревой Т.А., Лысовой Т.В.,
с участием прокурора Новиковой И.В.,
при секретаре К.Е.С,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове Кировской области 06 июня 2019г. дело по апелляционной жалобе законного представителя М.В.Р. - М.Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 05 марта 2019г., которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах М.В.Р. к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации.
Заслушав доклад судьи Едигаревой Т.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Омутнинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах М.В.Р. к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, указав, что прокуратурой района проведена проверка по факту не обеспечения ГУ КРО ФСС по Кировской области М.В.Р. в полном объеме техническими средствами реабилитации, в ходе которой установлено, что М.В.Р., <дата> года рождения, является инвалидом 3 степени. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 20 апреля 2018г., М.В.Р. нуждается в кресле-коляске комнатной с электроприводом. 10 мая 2018г. законным представителем инвалида - М.Л.А. в ГУ КРО ФСС по Кировской области было подано заявление с просьбой предоставить указанную кресло-коляску, которое оставлено ответчиком без удовлетворения. Прокурор Омутнинского района Кировской области просил, с учетом уточнений, обязать ответчика обеспечить М.В.Р. техническим средством реабилитации: предоставить ей кресло-коляску комнатную с электроприводом, с откидной спинкой, электронным способом регулировки угла наклона спинки, оборудованное съемным подголовником, предохранительным поясом, подлокотниками, регулируемыми по высоте, приставным столиком, подножкой съемной, регулируемой по высоте, электронным способом регулировки угла наклона, сиденье, регулируемое по высоте и горизонтали, с электронным способом регулировки угла наклона, ширина сиденья 40 см. +/- 1 см. с соответствующей глубиной сиденья.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционных жалобе представитель М.В.Р. - М.Л.А. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, имеющим значение для дела. Полагает, что судом не учтено указание М.Л.А. в заявлении, адресованном ответчику, на необходимость предоставления кресла-коляски с конкретными характеристиками, аналогичными тем, что изложены в письме бюро МСЭ. Факт необходимости предоставления указанного технического средства реабилитации ответчиком не опровергнут. Судом проигнорировано указание, содержащееся в разъяснительном письме бюро МСЭ, на необходимость предоставления технического средства реабилитации с большим объемом функций, нежели в предоставленной в октябре 2018г. кресле-коляске. Считает, что отказ в удовлетворении иска нарушает права М.В.Р. на защиту социальных прав инвалида, поскольку это прямая обязанность государства.
В письменных возражениях представитель ГУ КРО ФСС РФ просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав прокурора Новикову И.В., представителя ГУ КРО ФСС РФ С.Д.С., возражавших против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует и установлено судом, что М.В.Р., <дата> года рождения, является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-2007 N от 01 ноября 2008 г.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации N 373.7.43/2018(2) инвалида от 20 апреля 2018г. (далее - ИПРА), М.В.Р. нуждается в техническом средстве реабилитации - кресле-коляске с электроприводом комнатной, в том числе для детей-инвалидов с откидной спинкой, регулируемым углом наклона спинки, оборудованное съемным подголовником, предохранительным поясом, подлокотниками, регулируемыми по высоте, приставным столиком, подножкой съемной, регулируемой по высоте, углом наклона, сиденьем, регулируемым по высоте и горизонтали, с регулируемым углом наклона, шириной сиденья 40 см +-1 см с соответствующей глубиной сиденья бессрочно (Изменен рекомендованный TCP по заявлению гражданина 432.7.4.43/2018 от 20 апреля 2018г.) - 1 шт.
Обеспечение данным средством реабилитации было рекомендовано на основании действовавшего на период освидетельствования М.В.Р. приказа Минтруда России от 09 декабря 2014г. N 998н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации".
На основании заявления М.В.Р. от 10 мая 2018г. N, после заключения государственного контракта, ей выдано направление на получение кресла-коляски с электроприводом комнатной, в том числе для детей-инвалидов, от 24 октября 2018г. N.
Согласно Акту сдачи-приемки товара Получателем N от 28 октября 2018г. М.В.Р. отказалась от получения технического средства реабилитации, а именно, от получения кресла-коляски с электроприводом комнатной, в том числе для детей-инвалидов, Ortonica, т.к., по мнению инвалида, кресло-коляска не соответствует характеристикам, указанным в ИПРА от 20 апреля 2018г. N 373.7.43/2018(2), а именно отсутствует электрический способ регулировки угла наклона спинки, сидения, подножки. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком - ГУ КРО ФСС РФ права М.В.Р. не нарушены, поскольку предоставленное ей кресло-коляска соответствует ИПРА.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.
Статьей 10 Федерального закона 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ") предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Статья 11 указанного Закона предусматривает разработку индивидуальной программы реабилитации инвалида, которая включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (часть 1).
Согласно положениям указанной нормы индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила); согласно п. 2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
Пункт 4 Правил предусматривает, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана).
В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005г. N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и включает в себя в числе прочих технических средств реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные (п. 7).
В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09 декабря 2014г. N 998н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации", действовавшим на период освидетельствования М.В.Р., вид технического средства реабилитации подбирается инвалиду индивидуально, исходя из нарушений функций организма, не ниже установленных настоящим приказом, с учетом условий использования технического средства реабилитации в целях компенсации или устранения имеющихся у него стойких ограничений жизнедеятельности. Медицинские противопоказания для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации являются основанием для подбора иного показанного технического средства реабилитации. При внесении в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида рекомендаций о нуждаемости в кресле-коляске специалистами учреждений медико-социальной экспертизы также указываются виды спинки (съемная, регулируемая по высоте и горизонтали, с регулируемым углом наклона, откидная), сидения (съемное, регулируемое по высоте и по горизонтали, с регулируемым углом наклона, для больного кокситом, складное, пружинное), подлокотника (зафиксированный, опускающийся, вращающийся, откидывающийся, регулирующийся по высоте), подножки (съемная, вращающаяся, регулирующаяся по высоте, с регулируемым углом наклона, с регулируемой опорой стопы, с откидной опорой стопы) и приспособлений (удлинитель спинки, подголовник, боковые упоры для головы, боковые упоры для тела, подушка на сиденье, подушка на спинку, поясничный валик, валик для сохранения зазора между ногами, подставка под икры, регулируемая по глубине подставка под икры, держатели для ног, задники-держатели, предохранительный пояс, приставной столик), а также ширина, глубина, высота сидения, высота спинки, высота подлокотника и предназначение (детское, взрослое). При внесении в индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида рекомендаций о нуждаемости в кресле-коляске специалистами учреждений медико-социальной экспертизы также указывается тип управления (с ручным приводом от обода колеса, с рычажным приводом, с электроприводом, активного типа).
Указанный Перечень, содержит исчерпывающий перечень видов технических средств реабилитации, с указанием их характеристик, которые могут быть указаны в ИПРА, при этом данный список не содержит таких характеристик вида спинки, сидения, подножки кресла-коляски как электрический способ регулировки угла наклона спинки, сидения, подножки, в связи с чем, правовых оснований для возложения на ГУ-КРО ФСС РФ обязанности по предоставлению технического средства реабилитации М.В.Р., не включенного в ИПРА от 20 апреля 2018г., не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, повторяют доводы искового заявления, получившие оценку в решении суда, основаны на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и переоценку выводов суда, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 05 марта 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу законного представителя М.В.Р. - М.Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
