Определение Судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 21 августа 2019 года №33-2098/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 33-2098/2019
Судья - Замыслов Ю.А. 21.08.2019г. Дело N2-2595/19-33-2098/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Тарасовой Н.В.,
судей - Котовой М.А. и Ребровой И.В.,
при секретаре - Королевой А.А.,
с участием прокурора Степановой Е.И., представителя ответчика -Горкунова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2019 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФКУЗ Медико-санитарной части N53 ФСИН России на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 мая 2019 года, принятое по гражданскому делу по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в интересах Домнина А.А. к ФКУЗ МСЧ N53 ФСИН России об обязании совершить определенные действия,
установила:
Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области (далее - Прокурор) обратился в суд с иском в интересах осужденного Домнина А.А. к ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России об обязании организовать оказание специализированной медицинской помощи в виде "планового оперативного лечения вентральной грыжи", ссылаясь в обоснование заявленных требований, что Домнину А.А. такая операция требуется, однако на протяжении длительного периода времени она не оказывается, чем нарушаются права осужденного на медицинскую помощь.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 23 мая 2019 года исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в интересах Домнина А.А. удовлетворены и постановлено: обязать ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу оказать осужденному Домнину А.А., 12.04.1968 года рождения, специализированную медицинскую помощь - плановое оперативное лечение вентральной грыжи; взыскать с ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России в местный бюджет госпошлину в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России выражает несогласие с решением суда, ссылаясь на то, что по рекомендации лечащего врача осужденному Домнину А.А. показано оперативное лечение вентральной грыжи в плановом порядке, в оказании срочной медицинской помощи осужденный не нуждается. Указывает, что ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России со своей стороны предприняты все необходимые мероприятия для направления Домнина А.А. на обследование и лечение. Проведение оперативного лечения Домнина А.А. на базе ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России невозможно ввиду отсутствия лицензии на оказание стационарной помощи по профилю "хирургия". Кроме того, указывает, что Учреждение подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца Домнина А.А. (отбывает наказание в местах лишения свободы), извещенного надлежащим образом, поскольку в силу ч. 3 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение прокурора Степановой Е.И., представителя ответчика Горкунова А.В., судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Домнин А.А. осужден приговором Чудовского районного суда Новгородской области от 04 июня 2012 года и отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области, где медицинское обслуживание осуществляет ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России.
Как следует из медицинской документации, в период отбывания наказания Домнину А.А. поставлен диагноз "вентральная грыжа", а при осмотре 22 ноября 2018 года осужденному Домнину А.А. рекомендовано проведение планового оперативного лечения.
Наличие у Домнина А.А. заболевания, по поводу которого ему рекомендовано оперативное лечение, судом достоверно установлено и ответчиком не оспаривается.
Вместе с тем, обязанность по направлению Домнина А.А. на лечение на момент обращения в суд ответчиком не исполнена.
Как следует из материалов дела,18 марта 2019 года ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России направило в ФКУ ЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми запрос на госпитализацию для проведения оперативного лечения Домнину А.А.
04 апреля 2019 года из филиала "Больница" ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России поступил ответ о согласии госпитализировать осужденного Домнина А.А. на стационарное обследование и лечение в хирургическое отделение ФКУ ЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.
Установив, что в течении длительного времени - более полугода Домнину А.А. не оказывается рекомендованное ему оперативное лечение и руководствуясь положениями УИК РФ, ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Судебная коллегия с таким выводом соглашается, поскольку он соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.
В силуч. 1 ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии с ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В соответствии с п.п.2,9,18Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 г. N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации)
В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана.
Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменное запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1016 года N1403. К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.
Поскольку обязанность по направлению Домнина А.А. на лечение ответчиком не была исполнена, суд первой инстанции счел нарушенным конституционное право Домнина А.А. на здоровье и возложил на ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России по Новгородской области обязанность оказать осужденному Домнину А.А. специализированную медицинскую помощь - плановое оперативное лечение вентральной грыжи.
Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы о том, что ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России по Новгородской области, ввиду отсутствие стационара для проведения хирургического лечения и лицензии на оказание стационарной помощи по профилю "хирургия", не может оказать осужденному Домнину А.А. оперативное лечение, как об этом указано в резолютивной части решения суда.
В суде первой инстанции установлено, что у ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России по Новгородской области отсутствует лицензия на оказание стационарной помощи по профилю "хирургия", в связи с чем, по смыслу п.9 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы на ответчике лежит обязанность организовать оказание специализированной медицинской помощи, как об этом указано в исковых требованиях прокурора.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Как следует из Устава ФКУЗ МСЧ N 53 ФСИН России, учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, некоммерческой организацией, следовательно, учреждение государственным органом не является и не может быть освобождено от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о необоснованном взыскании с учреждения госпошлины судебная коллегия находит несостоятельным.
Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 23 мая 2019 года изменить.
Абзац 2 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Обязать ФКУЗ МСЧ-53 ФСИН России в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать оказание осужденному Домнину А.А., <...> года рождения, специализированной медицинской помощи - плановое оперативное лечение вентральной грыжи".
В остальной части то же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФКУЗ Медико-санитарной части N53 ФСИН России - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Тарасова
Судьи М.А.Котова
И.В. Реброва


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка