Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-2097/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Агранович Ю.Н.,Круковской А.В.,

при секретаре Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в судебном заседании 13 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе действующего в интересах Павлина Д.И. Соловьева Р.Ю. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Павлину Д.И. к администрации муниципального образования городского округа "Воркута" о признании членом семьи умершей ФИО в целях реализации права на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с датой постановки на учет 01.11.1996 по категории "пенсионеры" и о признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 11.09.2020 (протокол N 33) об отказе в сохранении права на получение социальных выплат с датой подачи заявления на постановку на учет 01.11.1996 по категории "..." ФИО незаконным отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павлина Д.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа "Воркута" (далее администрация МО ГО "Воркута") о признании членом семьи умершей ФИО в целях реализации права на получение социальной выплаты в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с даты постановки на учет 01.11.1996 по категории "<Дата обезличена>", признании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городского округа "Воркута" от 11.09.2020 (протокол N 33) об отказе в сохранении права на получение социальных выплат с датой подачи заявления на постановку на учет 01.11.1996 по категории "..." ФИО незаконным. Сославшись, что ФИО состояла в очереди на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "..." с 01.11.1996, <Дата обезличена> ФИО умерла и снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Ответчик отказал в переводе очереди на истца, так как в силу ст.5 закона N 125-ФЗ внуки не относятся к членам семьи гражданина, выезжающего из РКС, который полагает незаконным, поскольку являлся членом семьи своей бабушки и имеет право на получение социальной выплаты с даты постановки на учет 01.11.1996.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании 10.12.2020 требования иска поддержал по доводам, изложенным в нем. Суду пояснил, что истец родился в Украине в 1993 году, приехал и стал проживать с матерью и бабушкой в г. Воркуте с августа 1993 года. До 8 класса учился в общеобразовательной школе, затем временно выехал в г. Сыктывкар для продолжения учебы с 2005 по 2007 год. С 2007 по 2010 год проходил обучение в Сыктывкарском .... С 2010 года по ускоренной программе обучался в Российском ..., который окончив 2013 году, в г.... Московской области. Не смог трудоустроиться и вернулся в г. Воркуту, где проживает по настоящее время. На момент смерти бабушки ФИО проживал с ней. После возвращения в г. Воркуту истец работает ... в фирме, которая находится в г. Санкт-Петербурге, ....

Представитель ответчика администрации МО ГО "Воркута" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В удовлетворении требований просил отказать в виду того, что в силу ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ определен круг лиц, являющихся членами семьи гражданина-получателя ГЖС и которые включаются в состав семьи на получение жилищной субсидии: супруг или супруга получателя, дети, родители, усыновленные, усыновители гражданина-получателя ГЖС являются членами его семьи в силу закона. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы также признаются членами семьи гражданина-получателя ГЖС, ели они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица, кроме перечисленных выше категорий граждан могут быть признаны членами семьи данного гражданина, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Истец приходится умершей ФИО внуком, следовательно, в силу закона может быть членом ее семьи при условии совместного проживания и установления факта наличия ведения с ФИО общего хозяйства до ее смерти, только в судебном порядке

Представитель третьего лица Минстроя Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв, в котором в удовлетворении требований просил отказать.

Суд постановилприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, как незаконное, постановленное с нарушением норм материального права.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии или об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам не поступило. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Судом установлено, что ФИО <Дата обезличена> в г. Воркуте, отец - ФИО; мать - ФИО.

Из выписки Государственного реестра актов гражданского состояния следует, что <Дата обезличена>1990 ФИО заключила брак с ФИО в г. ..., ... области, Украина, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО, <Дата обезличена>1993 брак супругов ФИО расторгнут в г.....

Из свидетельства о рождении ... N <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что Павлина Д.И. родился <Дата обезличена> в г. ..., ... области, Украина.

Истец приходился ФИО внуком.

Согласно поквартирной карточки по адресу <Адрес обезличен> зарегистрированы: ФИО с 03.06.1969 по 23.07.2018, ФИО с 03.06.1969 по 11.10.1985, с 20.08.1993 по 17.10.2013, ФИО с 03.10.1986 по 30.10.1987, ФИО с 07.05.1993 по 30.06.2019 и Павлина Д.И. с 20.08.1993 настоящее время.

ФИО с 01.11.1996 состояла в очереди на получение жилищной субсидии за пределами г. Воркуты по категории "...".

На основании заявления ФИО от 19.03.2003 протоколом N <Номер обезличен> от 21.03.2003 очередь на получение жилья за пределами г. Воркуты переведена с умершего ФИО на ФИО

Заявлением от 13.03.2007 ФИО. просила включить в состав ее семьи дочь ФИО., которая прибыла после обучения с Украины в 1993, жилья за пределами г. Воркуты не имеет.

Согласно заявлению 13.03.2007 ФИО просила включить ее в состав граждан имеющих право на получение жилищного сертификата для приобретения жилого помещения с составом семьи: сын - ФИО., дочь ФИО., внук ФИО. В заявлении указала, что в настоящее время она и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации не имеют. С условиями участия в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в его собственности или общей совместной собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность ознакомлена и обязуется выполнять.

Заявлениями от 13.06.2007, 09.01.2008, с 15.03.2016,10.01.2018 просила выделить ей государственный жилищный сертификат на территории Москвы и Московской области на состав семьи три и четыре человека, соответственно.

<Дата обезличена> ФИО умерла. <Дата обезличена> умер ФИО

Протоколом N<Номер обезличен> заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от 20.08.2018, утвержденного постановлением администрации МО ГО "Воркута" N<Номер обезличен> от 21.08.2018 ФИО снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты в связи со смертью.

Рассматривая заявленные требования суд со ссылкой на Федеральный закон от 17.08.1996 N 116-ФЗ "О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году" и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 937 "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья", пришел к выводу, что имея на 01.11.1996 стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет ФИО имела право постановки на очередь на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

08.09.2020 Павлина Д.И. обратился к ответчику и просил сохранить за ним право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом постановки и очередности умершей ФИО 01.11.1996 по категории "...".

Протоколом N<Номер обезличен> заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от 11.09.2020, утвержденного постановлением администрации МО ГО "Воркута" N<Номер обезличен> от 15.09.2020 Павлине Д.И. отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты на основании ст. ст.1, 5 Федерального закона от 25.10.2002.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют основания для признания истца членом семьи ФИО с целью получения жилищного сертификата, поскольку факт их постоянного совместного проживания и ведения совместного хозяйства опровергается представленными материалами дела документами.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

В силу ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статья 5 Федерального закона от 25 октября 2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определяет, что членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства, постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства). В исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу п.п. "в" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 к членам семьи гражданина участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;

Внуки относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

Согласно сведениям ГБУЗ РК "..." ФИО. и Павлина Д.И. в базе данных РИАМСЗ РК зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>.

Из справки ГБУЗ РК "..." усматривается, что медицинская документация на Павлина Д.И. в архиве отсутствует, ввиду чего представить сведения о патронаже и медицинском обслуживании Павлина Д.И. не представляется возможным.

Согласно справке Управления образования МО ГО "Воркута" Павлина Д.И. 01.09.1998 зачислен в первый "а" класс МОУ "..."; 31.05.2004 отчислен из 6 "б" класса МОУ "..." в МОУ "..." г. Воркуты; 01.09.2004 зачислен в 7 "б" класс МОУ "..." г. Воркуты; 25.08.2005 отчислен из 8 "б" МОУ "..." г. Воркуты в связи с переездом в г. Сыктывкар.

В период с 01.09.2007 по 30.06.2010 истец очно обучался в Сыктывкарском ....

В период с 2010 по 2013 Павлина Д.И. очно обучался в АНО ВПО Центросоюза Российской Федерации "..." ( г. ...).

В 2015 освобожден от воинской обязанности Военным комиссариатом г. .... На воинском учете в военном комиссариате г. Воркута не состоял.

В региональной базе Центр ПФР в Республике Коми сведений на застрахованное лицо Павлина Д.И. за период с 2019 по 28.02.2021 нет.

Из представленных ОМВД России по г. Воркуте сведений следует, что в период с 2005 года по 14.12.2020 Павлина Д.И. прибывал на территорию г Воркуты в следующие даты: с 31.12.2011 до 08.01.2012 (9 дней); с 17.08.2012 до 24.08.2012 (8 дней); с 11.03.2016 до 16.03.2016 (6 дней); с 08.10.2019 до 11.10.2019 (4 дня); с 07.09.2020 до 09.09.2020 (3 дня).

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, регулирующими спорные отношения, не установив исключительных обстоятельств, в силу которых Павлина Д.И. может быть признан членом семьи ФИО., суд верно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доказательств того, что истец постоянно проживал с ФИО в качестве члена ее семьи и вел с ней общее хозяйство материалы дела не содержат. Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует о том, что Павлина Д.И. в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен> имеет только регистрацию по указанному адресу, фактически не проживает, прибытие в г.Воркуту носит временный характер.

Сохранение за Павлина Д.И. регистрации в г. Воркуте не является достаточным основанием для сохранения права на получение государственной жилищной субсидии для приобретения жилья. Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу действующего в интересах Павлина Д.И. Соловьева Р.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка