Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 апреля 2021 года Дело N 33-2097/2021

от 7 апреля 2021 года N 33-2097/2021 г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Бейтуллаевой З.А.

судей Омарова Х.М. и Хираева Ш.М.

при секретаре судебного заседания Магомедовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по РД об обязании выплатить денежные средства, взыскании процентов, морального вреда и судебных расходов

по апелляционной жалобе представителя МВД по РД по доверенности Зейналовой К.Т на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 18 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Бейтуллаевой З.А., объяснения представителя ответчика МВД по РД Зейналовой К.Т., просившей решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований Ахмедова К.М. отказать, объяснения представителя истца Ахмедова К.М. Маллаева М.К., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

Маллаев М.К. в интересах Ахмедова К.М. обратился в суд с иском к МВД по РД об обязании выплатить денежные средства (пенсию) в размере 752 371 рублей за период с 21.12.2013 г. по 30.04.2018 г., взыскании с МВД по РД в пользу Ахмедова К.М., взыскании процентов на основную сумму долга в размере 181 982 рублей, возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей и компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей.

В обоснование иска указано, что приказом МВД по РД от 20.12.2013 г. N 2401л/с истец Ахмедов К.М. уволен из органов внутренних дел с расторжением контракта по ст. 82 ч. 2 п. 2 Федерального Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (по инициативе сотрудника), с 20 декабря 2013 года на основании рапорта Ахмедова К.М. Выслуга лет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет: 16 лет 07 месяцев 22 дня, в льготном исчислении составляет: 18 лет 06 месяцев 29 дней.

Приказом МВД по Республике Дагестан от 21 июня 2019г. N 1956л/с внесены следующие изменения в приказ МВД по Республике Дагестан от 20 декабря 2013 года N 2401 л/с в части установления выслуги лет майору полиции ФИО1: заменить слова "выслуга лет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет: 16 лет 07 месяцев 22 дня, в льготном исчислении составляет 18 лет 06 месяцев 29 дней", словами "выслуга лет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет: 18 лет 06 месяцев 24 дня, в льготном исчислении составляет 20 лет 07 месяцев 02 дня". Основание: заявление Ахмедов К.М. и расчет выслуги лет для назначения пенсии ОПО ЦФО МВД по Республике Дагестан.

Согласно справке ОПО ЦФО МВД по Республике Дагестан от 29.07.2019 г. N 51/22533 майор полиции Ахмедов К.М., бывший оперативный дежурный ДЧ ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкале, получает пенсию по линии МВД России за выслугу лет с 13.05.2018г.

Согласно абзацу 2 статьи 58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

По вине ответчика было нарушено право истца на своевременное, после увольнения со службы в органах внутренних дел, получение пенсии за выслугу лет в период с 21.12.2013 г. по 12.05.2018 г.

Общая сумма неполученной истцом пенсии составляет 752 371 (семьсот пятьдесят две тысячи триста семьдесят один) рубль.

В соответствии с частью 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации от N 51-ФЗ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Согласно ключевой ставке Банка России, действовавшей в период с 21.12.2013 г. по 12.05.2018 г., подлежат уплате ответчиком истцу проценты на сумму долга в размере 181 982 рубля.

Общая сумма, подлежащая уплате ответчиком истцу, составляет 934 353 рубля.

Действиями ответчика истцу были причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях из-за поведения ответчика, уклоняющегося в течение длительного времени от выплаты полагающихся ему пенсии за выслугу лет, чем он в течение длительного времени был лишен средств для содержания себя и своего малолетнего сына. Компенсацию морального вреда истец определилв 500000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 18 ноября 2019 года постановлено:

"Исковые требования ФИО2-Расуловича к МВД по РД об обязании заплатить денежные средства, взыскании процентов, морального вреда и судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать МВД по Республике Дагестан выплатить ФИО1 денежные средства в размере 752 371 рублей составляющую сумму пенсии за период с 21.12.2013 г. по 30.04.2018 г.

Взыскать с МВД по Республике Дагестан в пользу ФИО1 проценты на основную сумму долга в размере 181 982 (сто восемьдесят одна тысяча девятьсот восемьдесят два) рублей.

Взыскать с МВД по Республике Дагестан в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с МВД по Республике Дагестан в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей".

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД по доверенности Зейналова К.Т. просит указанное решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан N 1910/2020 от 29 июля 2020 года решение суда первой инстанции изменено, постановлено обязать МВД по Республике Дагестан выплатить Ахмедову К.М. денежные средства в размере 714 828 рублей 54 копейки, составляющую сумму пенсии за период с 21.12.2013 г. по 30.04.2018 г.

Взыскать с МВД по Республике Дагестан в пользу Ахмедова К.М. проценты на основную сумму долга в размере 174996 рублей.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 января 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 29 июля 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что по вине ответчика нарушено право истца на своевременное, после увольнения со службы в органах внутренних дел, получение пенсии за выслугу лет в период с 21.12.2013 по 12.05.2018, поскольку расчет выслуги лет ответчиком произведен неверно, на основании чего суд пришел к выводу о том, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан полагает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1) является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения им военной и иной службы как особого вида трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 51 указанного Закона лицо, имеющее право на пенсию, должно обратиться в пенсионный орган соответствующего ведомства с заявлением о назначении пенсии.

Статья 52 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает, что заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Сроки назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 Закона, установлены в п. "а" ч. 1 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в соответствии с которой пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении (кроме случаев установления инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения). При этом ч. 2 предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ст. 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем, закон связывает начало течения времени, с которого пенсия должна быть начислена и выплачиваться, с моментом подачи заявления в пенсионные органы.

Судом первой инстанции допущено неправильное толкование и применение приведенных выше норм материального права судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Ахмедов К.М. обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет лишь 13 мая 2019 года, в связи с чем пенсия за прошлое время с учетом приведенных выше положений ч. 2 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 назначена ему с 13 мая 2018 года, то есть за 12 месяцев, предшествующих дню обращения истца за ней.

Истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих факт его обращения за назначением пенсии ранее мая 2019 года.

При изложенных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о вина органа, назначающего или выплачивающего пенсию, в её неполучении пенсионером не могут быть признаны обоснованными.

Возложение на гражданин обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за пенсией (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2005г. N 426-О и от 23.05.2006г. N 159-О).

Таким образом, у суда первой инстанции не имелось предусмотренных законом оснований для взыскания пенсии за период с 21.12.2013 по 30.04.2018.

По изложенным основаниям решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истца об обязании МВД по РД выплатить денежные средства (недоплаченную пенсию за период с 21.12.2013 по 30.04.2018).

Отказ в удовлетворении указанного искового требования влечет отказ в удовлетворении иных заявленных Ахмедовым К.М. производных от данного требования исковых требований: о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, расходов на оплату услуг представителя.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

определила:

Решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 18 ноября 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан об обязании выплатить денежные средства, взыскании процентов, компенсации морального вреда и судебных расходов оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка