Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33-2097/2021

г. Мурманск 11 августа 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего судей Койпиш В.В.Морозовой И.Ю.Муравьевой Е.А.при секретаре Кауфман О.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-30/2021 по иску Федотова А. М. к федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании граждан членами семьи военнослужащего, возложении обязанности внести изменения в учетные данные

по апелляционной жалобе Федотова А. М. на решение Североморского районного суда Мурманской области от 11 февраля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Койпиш В.В., объяснения представителя истца Федотова А.М. - Щербаковой О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Федотов A.M. обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ) о признании граждан членами семьи военнослужащего, возложении обязанности внести изменения в учетные сведения.

В обоснование иска указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части *** в г. Северодвинске.

Приказом командира войсковой части от 25 мая 2020 г. N 26 уволен с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с 14 июня 2020 г. исключен из списков личного состава войсковой части.

8 июня 2020 г. направил в адрес ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ заявление и документы о признании нуждающимся в жилом помещении составом семьи 6 человек.

Решением от 21 июля 2020 г. N 29-20/53 с 8 июня 2020 г. принят на учет нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма, составом семьи 2 человека (он и супруга), с уменьшением норматива предоставляемого жилого помещения на *** кв.м.

Данным решением отказано во включении в состав семьи совместно проживающих с ним членов семьи: дочери ***., сына *** зятя *** и внучки ***

Просил признать совместно проживающими членами своей семьи дочь ***., сына *** зятя *** и внучку *** обязать ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ внести изменение в решение от 21 июля 2020 г. N 29-20/53 и учетные данные по составу семьи, включив перечисленных лиц, а также исключить сведения об уменьшении норматива предоставляемого жилого помещения, что не предусмотрено действующим законодательством.

Судом постановлено решение, которым иск Федотова А.М. удовлетворен частично, *** признан членом семьи Федотова А.М. в целях обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства; решение федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (территориальное отделение, ...) N 29/20/53 от 21 июля 2020 г. о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, изменено, в состав семьи Федотова А.М. включен сына *** в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Федотов А.М. просит отменить решение суда в части отказа включить в состав его семьи ***дочь), ***. (зять) и *** (внучка).

В обоснование жалобы указывает, что, указав, что супруги Варлачевы и их дочь составляют отдельную от отца и матери семью, суд пришел к необоснованному выводу относительно их самостоятельного правового положения, которое независимо от прав истца на обеспечение жильем.

Приводя положения пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", статей 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывает, что в оспариваемой части судом не применены положения Жилищного кодекса Российской Федерации относительно того, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, а также не выяснено волеизъявление обоих собственников жилого помещения на вселение других лиц, то есть вселялись ли другие лица для проживания в жилом помещении как члены семьи обоих собственников или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

Приводя доводы о наличии оснований для признания дочери, ее супруга и внучки членами его семьи, полагает, что представленными доказательствами и показаниями свидетелей доказан факт их совместного проживания и ведения общего хозяйства.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Федотов А.М., представитель ответчика ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ, третьи лица Федотова Т.В., Федотов В.А., Варлачева (Федотова) Е.А., Варлачев К.С., представитель ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ (территориальное отделение, ...), извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих определяет Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ).

Под статусом военнослужащих законодатель в части 1 статьи 1 Федерального закона N 76-ФЗ понимает совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ регламентировано, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

Предусмотренные этим Законом социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, включают в себя не только право на обеспечение жилым помещением, но и систему дополнительных льгот, в том числе, медицинское обслуживание, проезд на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, право на ежегодное обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях и домах отдыха, выплату подъемного пособия и др. (статьи 16, 19, 20 Закона).

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона N 76-ФЗ к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из разъяснений в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" следует, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Как следует из разъяснений в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Поскольку статья 2 Федерального закона N 76-ФЗ не раскрывает понятие "нахождение на иждивении", применению при разрешении дела в силу части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит Закон Российской Федерации 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Положением статьи 31 приведенного Закона предусмотрено, что члены семьи военнослужащего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что Федотов A.M. являлся военнослужащим, проходил военную службу в войсковой части ***, уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе приказом командира войсковой части *** от _ _ *.

Приказом командира войсковой части 09703 от 4 июня 2020 г. N 606 с _ _ Федотов A.M. исключен из списков личного состава войсковой части.

С _ _ Федотов A.M. состоит в зарегистрированном браке с *** Федотов A.M. является отцом Федотова В.А., _ _ года рождения, и Федотовой Е.А., _ _ года рождения.

Федотовой Е.А. в связи с заключением брака _ _ с *** изменена фамилию на *** от брака супруги *** имеют несовершеннолетнюю дочь *** _ _ года рождения (внучка истца).

Согласно выписке из домой книги в жилом помещении, расположенном по адресу: ... - проживают: Федотов A.M., супруга *** дочь *** сын *** зять *** внучка ***

Из материалов дела также следует, что 15 июня 2020 г. Федотов A.M. обратился в Департамент жилищного обеспечения МО РФ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для обеспечения жилым помещением в ..., указав в числе членов своей семьи: супруги *** дочери ***) Е.А., сына *** зятя ***. и внучки ***

Решением ФГКУ "Северрегионжилье" (территориальное отделение ...) от 21 июля 2020 г. N 29-20/53 Федотов A.M. и совместно проживающая с ним супруга *** приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с _ _

При проверке документов установлено, что за супругой военнослужащего зарегистрировано право общедолевой собственности в размере 1/2 доли (*** кв.м.) на жилое помещение по адресу: ..., общей площадью *** кв.м, приобретенное на основании договора мены от 25 ноября 1996 г., право собственности зарегистрировано за *** и *** Е.А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии * от _ _

При этом дочь ***) Е.А., сын *** зять *** и несовершеннолетняя внучка *** не признаны нуждающимися в обеспечении жильем в составе семьи Федотова A.M. как не являющиеся в соответствии с пунктом 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" членами семьи военнослужащего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма Федотову A.M. за состав семьи - 2 человека, с учетом собственности (*** кв.м.) и с учетом конструктивных особенностей составляет от *** кв.м. (18*2-24,05)+9.

Установив, что сын истца *** является студентом очной формы обучения высшей школы информационных технологий и автоматизированных систем Северного (арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, суд удовлетворил заявленные истцом требования в части признания ***. (сына) членом его семьи, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для изменения решения ФГКУ "Северрегионжилье" МО РФ от 21 июля 2020 г. N 29-20/53, включив в состав семьи Федотова А.М. его сына ***.

Поскольку решение суда в указанной части не обжаловано, в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения в указанной части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Федотовым A.M. требований в части признания членами его семьи *** (дочь), ***. (зять) и ***. (внучка), оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что достоверных и бесспорных доказательств тому, что супруги *** и их несовершеннолетняя дочь находятся на иждивении истца либо ведут с ним совместное хозяйство, имеют общий бюджет, складывающийся из конкретных вкладов каждого из членов и четкого распределения денежных средств на содержание всех членов семьи, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, Федотовым A.M. в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При этом суд исходил из того, что сам по себе факт регистрации несовершеннолетней и ее родителей по одному адресу с истцом и его супругой, а также и их совместное проживание в одном жилом помещении, не являются достаточным и безусловным основанием для признания их членами семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильем в составе семьи истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, которые убедительно мотивированы, соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон.

Давая правовую оценку заявленным требования, суд обоснованно принял во внимание, что *** трудоустроена (работает ***"), *** проходит *** в ...; которые трудоспособны, не ограничены (лишены) в родительских правах в отношении своей несовершеннолетней дочери *** и в силу статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации обязаны содержать своего несовершеннолетнего ребенка.

С учетом изложенного вывод суда о том, что супруги Варлачевы и их дочь составляют отдельную от истца семью является обоснованным,

Более того, зять истца Варлачев К.С., являясь военнослужащим, обладает самостоятельными правами, предусмотренными законом, применительно к статусу военнослужащего.

При таком положении у суда не имелось предусмотренных законом оснований для признания супругов Варлачевых и их несовершеннолетнего ребенка членами семьи истца, как с точки зрения общеправовой, так и с позиций специального правового регулирования Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Доводы Федотова А.М. в апелляционной жалобе о необоснованном применении норм Семейного кодекса Российской Федерации и о неприменении судом при рассмотрении спора положений норм жилищного законодательства, содержащих перечень лиц, которые могут быть признаны членами семьи, не может служить основанием для признания постановленного решения суда незаконным, основаны не ошибочном толковании принятого решения.