Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 октября 2017 года №33-2097/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 33-2097/2017
 
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Адушкиной И.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 17 октября 2017 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Пугачева А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Дмитриева В.М. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 9 августа 2017 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Пугачев А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указал, что по достижении возраста 56 лет, имея необходимый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № 5 от 12 января 2017 г. ему было отказано в досрочном назначении пенсии по причине того, что периоды работы с 17 мая 1983 г. по 31 июля 1983 г. в должности монтажника ПМК-979 треста «Мордовсельстрой», с 1 августа 1983 г. по 23 июля 1985 г. в должности мастера ПМК-979 треста «Мордовсельстрой», с 24 июля 1985 г. по 7 февраля 1988 г. в должности бригадира комплексной бригады ПМК-979, с 8 февраля 1988 г. по 12 августа 1998 г. в должности мастера-бригадира ПМК-979 не включены в специальный стаж, так как документально не подтверждена постоянная занятость истца на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.
С указанным решением он не согласен.
Просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № 5 от 12 января 2017 г. в части отказа в назначении страховой пенсии и не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы.
Обязать ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж периоды работы: с 17 мая 1983 г. по 31 июля 1983 г. в должности монтажника ПМК-979 треста «Мордовсельстрой», с 1 августа 1983 г. по 23 июля 1985 г. в должности мастера ПМК-979 треста «Мордовсельстрой», с 24 июля 1985 г. по 7 февраля 1988 г. в должности бригадира комплексной бригады ПМК-979, с 8 февраля 1988 г. по 12 августа 1998 г. в должности мастера-бригадира ПМК-979.
Обязать ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 декабря 2016 г.
Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 9 августа 2017 г. исковые требования удовлетворены частично.
Признано частично незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия от 12 января 2017 г. № 5, в части не включения в специальный стаж периодов работы в качестве монтажника ПМК-979 треста «Мордовсельстрой», мастера ПMK-979 треста «Мордовсельстрой», бригадира комплексной бригады ПMK-979, мастера-бригадира ПМК-979 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия специального стажа.
На ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 17 мая 1983 г. по 31 июля 1983 г. в качестве монтажника ПМК-979 треста «Мордовсельстрой», с 1 августа 1983 г. по 23 июля 1985 г. в качестве мастера ПMK-979 треста «Мордовсельстрой», с 24 июля 1985 г. по 31 июля 1986 г., 1 сентября 1986 г. по 31 марта 1987 г., с 1 мая 1987 г. по 31 июля 1987 г., с 1 сентября 1987 г. по 7 февраля 1988 г. в качестве бригадира комплексной бригады ПMK-979 треста «Мордовсельстрой», с 8 февраля 1988 г. по 12 августа 1998 г. в качестве мастера-бригадира ПМК-979 треста «Мордовагропромстрой» и ГП Ичалковская МПМК-1.
Назначить Пугачеву А.Н. досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган с 26 декабря 2016 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Пугачева А.Н. к ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 1 августа 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 1 апреля 1987 г. по 30 апреля 1987 г., с 1 августа 1987 г. по 31 августа 1987 г. в качестве бригадира комплексной бригады ПMK-979 треста «Мордовсельстрой» отказано.
С ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Пугачева А.Н. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Дмитриев В.М. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что оспариваемые истцом периоды работы неправомерно включены судом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период работы с 17 мая 1983 г. по 31 июля 1983 г. в должности монтажника в ПМК-979 треста «Мордовсельстрой» не может быть включен в специальный стаж, так как документы, подтверждающие постоянную занятость на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, приказы о перемещениях не сохранились. Периоды работы с 1 августа 1983 г. по 23 июля 1985 г. - в должности мастера в ПМК-979 треста «Мордовсельстрой», с 24 июля 1985 г. по 7 февраля 1988 г. в должности бригадира комплексной бригады в ПМК-979, с 8 февраля 1988 г. по 12 августа 1988 г. в должности мастера-бригадира в ПМК-979 треста «Мордовсельстрой» неправомерно включены в специальный стаж, так как правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мастера строительных и монтажных работ, а должности бригадира комплексной бригады и мастера - бригадира, не предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (л.д. 202-204).
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Шаров В.А. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
В судебное заседание истец Пугачев А.Н., его представитель Петайкина К.А. не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 224, 225).
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что 26 декабря 2016 г. Пугачев А.Н. обратился в ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
12 января 2017 г. решением ответчика № 5 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для мужчины в 56 лет - не менее 10 лет. Специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный фонд составляет 4 года 0 месяцев 12 дней.
В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 17 мая 1983 г. по 31 июля 1983 г. в должности монтажника ПМК-979 треста «Мордовсельстрой»; с 1 августа 1983 г. по 23 июля 1985 г. в должности мастера ПМК-979 треста «Мордовсельстрой»; с 24 июля 1985 г. по 7 февраля 1988 г. в должности бригадира комплексной бригады ПМК-979; с 8 февраля 1988 г. по 12 августа 1998 г. в должности мастера-бригадира ПМК-979 (л.д. 18).
Из протокола заседания комиссии ответчика следует, что документов, подтверждающих постоянную занятость истца на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и приказов о перемещениях, в архиве не имеется, в лицевых счетах не указана должность. Комиссия указала, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются мастера строительных и монтажных работ, а должности бригадира комплексной бригады и мастера - бригадира не предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (л.д. 15-17).
Разрешая заявленные требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
В части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплены условия сохранения приобретенного гражданами на основании законодательства, действовавшего до вступления этого федерального закона в силу, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В соответствии с указанной нормой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
При этом право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 названной статьи).
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, сохранено действие Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. - Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.
В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций в пункте «а» среди рабочих указаны «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», в разделе ХХYII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-12680 - указаны «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», в этом же разделе ХХYII позиция 2290000б-23419 - указаны и «мастера строительных и монтажных работ».
В соответствии с пунктом 15 Разъяснений от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, под занятостью на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня понимается выполнение работ, предусмотренных Списками, в течение не менее 80% рабочего времени.
Признавая отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что истец в периоды с 17 мая 1983 г. по 31 июля 1983 г., с 1 августа 1983 г. по 23 июля 1985 г., с 24 июля 1985 г. по 31 июля 1986 г., с 1 сентября 1986 г. по 31 марта 1987 г., с 1 мая 1987 г. по 31 июля 1987 г., с 1 сентября 1987 г. по 7 февраля 1988 г. в ПMK-979 треста «Мордовсельстрой» работал фактически в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В должности бригадира он фактически осуществлял работу в качестве каменщика бригады каменщиков комплексной бригады, в должности мастера фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ ПMK-979 треста «Мордовсельстрой». С 8 февраля 1988 г. по 12 августа 1998 г. совмещал основную работу в должности мастера строительных и монтажных работ с выполнением функций бригадира, бригады каменщиков комплексной бригады ПМК-979 треста «Мордовагропромстрой» и ГП Ичалковская МПМК-1. Работу на указанных рабочих и руководящих должностях он выполнял постоянно, в течение полного рабочего дня и при полной рабочей недели.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы, принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Так, из трудовой книжки Пугачева А.Н. следует, что 3 марта 1983 г. он был принят в ПМК-979 треста «Мордовсельстрой» рабочим 2-го разряда; с 17 мая 1983 г. переведен монтажником; с 1 августа 1983 г. переведен бригадиром комплексной бригады в указанной организации; с 8 февраля 1988 г. переведен мастером-бригадиром в этой же организации; с 12 августа 1998 г. уволен в связи с выходом на пенсию по инвалидности.
Судебная коллегия приходит к выводу, что записи в трудовой книжке, как последующие, так и предшествующие спорным периодам, являются последовательными, записаны и пронумерованы в хронологическом порядке, отражают все календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.
Осуществление трудовой деятельности Пугачевым А.Н. в период времени с 17 мая 1983 г. по 31 июля 1983 г. в должности монтажника ПМК-979 треста «Мордовсельстрой» подтверждено также актом документальной проверки от 20 декабря 2016 г., проведенной ведущим специалистом-экспертом ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия, где указано, что из расчетных ведомостей за 1983 год следует, что Пугачеву А.Н. начислялась и выплачивалась заработная плата за май - 176 руб. 18 коп., июнь - 156 руб. 16 коп., июль-октябрь - 150 руб. ежемесячно (л.д. 139-140).
В подтверждение спорных периодов работы с 1 августа 1983 г. по 23 июля 1985 г. в должности мастера ПМК-979 треста «Мордовсельстрой»; с 24 июля 1985 г. по 7 февраля 1988 г. в должности бригадира комплексной бригады ПМК-979; с 8 февраля 1988 г. по 12 августа 1998 г. в должности мастера-бригадира ПМК-979, суд сослался на копии приказов № 147 от 5 марта 1984 г. ПМК-979 треста «Мордовсельстрой», №183 от 10 мая 1984 г., № 175 от 3 июля 1984 г., № 212 от 20 июля 1984 г., № 223 от 3 августа 1984 г., № 261 от 4 ноября 1984 г., № 1 от 1 января 1985 г., № 2 от 3 января 1985 г., № 39 от 14 марта 1985 г., № 63 от 16 апреля 1985 г., № 71 от 24 июля 1986 г., № 79 от 7 августа 1986 г., № 91 от 2 сентября 1986 г., № 111 от 4 ноября 1986 г., № 83 от 27 октября 1987 г., из которых следует, что Пугачев А.Н., как мастер и бригадир в составе комплексной бригады каменщиков ПМК-979 треста «Мордовсельстрой» выполнял строительно-монтажные работы.
Кроме того, включая в специальный стаж оспариваемые периоды работы, суд правильно принял во внимание показания свидетелей В.Н.К., К.А.А., Л.В.И., которые в оспариваемые периоды времени работали совместно с Пугачевым А.Н. в ПМК-979 треста «Мордовсельстрой».
Показания свидетелей согласуются с записями в трудовой книжке истца, расчетными ведомостями по начислению заработной платы работникам ПМК-979 треста «Мордовсельстрой», приведенными выше приказами.
Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия в документах архивного фонда документов, подтверждающих постоянную занятость истца на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и приказов о перемещениях, не указания в лицевых счетах должности на которых работал истец, судебная коллегия отклоняет, поскольку надлежащее ведение соответствующей документации, в том числе и оформление (хранение) лицевых счетов, является обязанностью работодателя. Ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение этих периодов в специальный стаж.
Кроме того, из имеющегося в материалах дела вступившего в законную силу решения Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 июля 2014 г. следует, что на ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия была возложена обязанность зачесть А.В.Я. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в должности каменщика в бригаде каменщиков в ПМК-979 треста «Мордовсельстрой» с 1 февраля 1984 г. по 31 декабря 1987 г. и с 1 февраля 1988 г. по 20 июня 1989г.
Из вступившего в законную силу решения Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 29 октября 2014 г. следует, что на ГУ - УПФ РФ в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность зачесть В.Н.К. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ, периоды работы: с 11 октября 1982 г. по 31 января 1985 г. в должности каменщика ПМК-979 треста «Мордовсельстрой»; с 1 февраля 1985 г. по 27 мая 1997 г. в должности мастера по строительству ПМК-979 треста Мордовсельстрой.
При принятии указанных решений суд пришел к выводу о том, что в ПМК-979 «Мордовсельстрой» осуществлялись работы по строительству зданий и сооружений, для чего создавались бригады каменщиков для выполнения строительных работ на производственных, социально-бытового назначения объектах. Мастера, согласно квалификационной характеристике по указанной должности, утвержденной Постановлением Госстроя ССР от 3 июля 1987 г. № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», выполняли функции мастеров строительных и монтажных работ.
Из представленных доказательств следует, что Пугачев А.Н., как и В.Н.К., А.В.Я. у работодателя выполняли одни и те же трудовые функции на должностях указанных в Списке № 2.
Из принятых судом вышеприведенных решений суда также усматривается, что лицевые счета о заработной плате за периоды 1989 г., 1991 г., 1993 г., 1995 - 1997 годы на В.Н.К. и на А.В.Я. за 1989 г. отсутствовали и в архивах не найдены, между тем суд эти периоды засчитал им в специальный стаж работы.
Судебная коллегия пришла к выводу, что на основании представленных истцом доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за Пугачевым А.Н. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения в пенсионный орган с 26 декабря 2016 г.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, не имеется. Нарушений процессуальных норм права при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 9 августа 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Дмитриева В.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В. Адушкина
Судьи
Т.А. Елина
Н.П. Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка