Дата принятия: 12 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2096/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 апреля 2021 года Дело N 33-2096/2021
УИД 72RS0021-01-2020-004037-77
Дело в суде первой инстанции N 2-3293/2020
Дело N 33-2096/2021
Апелляционное определение
г. Тюмень
12 апреля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Журавлёвой Г.М.,
судей
Плосковой И.В., Халаевой С.А.,
при секретаре
Волковой М.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В. на решение Тюменского районного суда Тюменской области от 25 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования удовлетворить.
Признать за Хайруллиным К.Ш. право собственности на жилой дом, площадью 73,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <.......> по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Ембаево, ул. <.......> уч. 606.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Журавлёвой Г.М., выслушав представителей Гулиеву А.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Яковлеву Е.Н., полагавшую, что оснований для отмены решения суда не имеется, судебная коллегия
установила:
Хайруллин К.Ш. обратился в суд с иском к Администрации Ембаевского муниципального образования о признании права собственности на жилой дом, площадью 73,7 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Ембаево, ул. <.......>, участок N 606.
Требования мотивированы тем, что согласно постановлению Ембаевского муниципального образования от 30.08.2005 N 161, вынесенному на основании заявления Хайруллина К.Ш. о предоставлении земельного участка, сформирован проект границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Тюменский район, с. Ембаево, ул. <.......>, уч. N 606. Согласно п. 2 постановления Хайруллина К.Ш. обязали оформить межевое дело с актом выноса в натуру границ земельного участка. После проведения землеустроительных работ по установлению границ, земельный участок поставлен на кадастровый учет с установлением границ, присвоен кадастровый номер <.......> однако право собственности на земельный участок истец не зарегистрировал. На земельном участке в 2006 году Хайруллин К.Ш. построил жилой дом, разрешения на строительство не получал.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Департамент имущественных отношений Тюменской области в лице директора Киселева А.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в виду нарушения норм материального права.
Отмечает, что суд в своем решении ссылался на п.п. 3, 3.2 ст. 222 гражданского кодекса российской Федерации, тогда как право истца на земельный участок, на котором расположен испрашиваемый жилой дом отсутствуют.
Полагает, что постановление Ембаевского муниципального образования от 30.08.2005 N 161, которое суд указывает в качестве основания для возведения жилого дома, не является документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, а является лишь основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Хайруллина К.Ш., представителя ответчика Администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области, которые о времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки не представили.
Заслушав докладчика, представителей, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке не находит.
Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2).
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что Постановлением Ембаевского муниципального образования от 30.08.2005 N 161 о формировании проекта границ земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Тюменский район, с. Ембаево, ул. <.......>, уч. 606, сформирован проект границ земельного участка, площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Тюменский район, с. Ембаево, ул. <.......>, уч. N 606, категория: земли поселений. Хайруллина К.Ш. обязали оформить межевое дело с актом выноса в натуру границ земельного участка (л.д.9).
В соответствии с представленным техническим планом здания от 20.05.2019 обследуемое здание идентифицировано как индивидуальный жилой дом, площадью 73,7 кв.м., расположенное в кадастровом квартале <.......> на земельном участке с кадастровым номером <.......>. Год завершения строительства объекта недвижимости указан 2006 (л.д.10-24).
В ходе проведенной Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" экспертизы жилого дома по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Ембаево, ул. <.......>, уч. 606, установлено соответствие требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (л.д.43-44).
Техническим заключением, выполненным ООО "Проект-индустрия", подтверждается, что несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации в жилом доме, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Ембаево, ул. <.......>, уч. 606, кадастровый номер <.......> находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016, СП 64.133302017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Требования в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью (л.д.25-37).
Разрешая заявленный спор и, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в течение всего времени владения и пользования истцом спорным жилым домом никто из заинтересованных лиц не оспаривал его право на данное имущество, а ненадлежащее оформление разрешительной документации, не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на данный объект недвижимого имущества при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки. Таким образом, принимая во внимание, что истцом в обоснование своего иска представлены доказательства, подтверждающие наличие перечисленных в ст. 222 Гражданского кодекса российской Федерации оснований для признания права собственности на самовольную постройку, исходя из того, что истцом были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности меры к получению разрешения на строительство, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность данного решения, исходя из доводов апелляционной жалобы. Не являются основанием к отмене постановленного судом первой инстанции решения доводы апелляционной жалобы о том, что право истца на земельный участок, на котором расположен испрашиваемый жилой дом отсутствуют, что постановление Ембаевского муниципального образования от 30.08.2005 N 161, не является документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, а является лишь основанием для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет,
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, на котором расположен жилой дом, относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.38). И категория земельного участка и, вид разрешенного использования, предусматривают строительство жилых домов.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"(далее Закон N 112-ФЗ) под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2 статьи 2 Закона N 112-ФЗ).
Часть 1 статьи 4 Закона N 112-ФЗ предусматривает, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 112-ФЗ на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
П.11 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей на момент издания Постановления Ембаевского муниципального образования) предусматривал, что предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктом 4 статьи 34 названного Кодекса (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).
Из толкования указанных выше норм следует, что орган местного самоуправления должен принять решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, однако в силу каких-то причин этого сделано не было.
Как усматривается из Постановления N 161 Хайруллин Р.Ш. обратился в Ембаевское муниципальное образование с заявлением о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением Главы Ембаевского МО N 161 от 30.08.2005 г. было решено сформировать проект границ земельного участка площадью 1500 кв.м. и обязали Хайруллина К.Ш. оформить межевое дело с актом выноса в натуру границ земельного участка.
Земельный участок был сформирован и поставлен на государственный учет.
Указанное Постановление было издано в пределах полномочий муниципального образования. В предусмотренном законом порядке оно не оспорено и недействительным не признано.
В своем отзыве на иск Глава муниципального образования Бурундукова Д.Б. с исковыми требованиями Хайруллина К.Ш. согласна и просила удовлетворить их в полном объеме (л.д.48-50.
В соответствии с частью 1 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Согласно части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
У суда не было оснований не принять признание иска ответчиком, поскольку оно не нарушает права и законные интересы других лиц.
Принимая во внимание, что истец не должен нести ответственность за действия администрации Ембаевского муниципального образования по передаче земельного участка, земельный участок Хайруллиным К.Ш. занят не самовольно, предоставлен в пределах полномочий органа местного самоуправления, использовался по назначению, расположен в черте земель населенного пункта, судебная коллегия приходит к выводу, что жилой дом возведен на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем данного объекта, спорный земельный участок фактически находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца, жилой дом создан им с соблюдением требований градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических норм и правил и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истцом выбран правовой способ защиты своего нарушенного права. Спорный жилой дом построен более 14 лет назад, за счет собственных средств. Третьим лицом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств действий истца, осуществляемые с незаконной целью или незаконными средствами.
Отказ в требованиях нарушает гарантированные Конституцией РФ право истца иметь собственность, а также право на жилище. Иного способа оформить право собственности на выстроенный истцом жилой дом у истца не имеется.
Таким образом, решение суда об удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным, все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тюменского районного суда Тюменской области от 25 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
