Дата принятия: 06 июля 2021г.
Номер документа: 33-2095/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июля 2021 года Дело N 33-2095/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Чупрыной С.Н.,
судей Леонтьевой И.В., Лавриковой М.В.,
при секретаре: Якушевой К.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 июля 2021 года дело по иску Чаплыгиной Е.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и зачете в специальный стаж периодов работы, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца Чаплыгиной Е.В. по доверенности Свечкаря Ю.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 17 марта 2021 года, которым постановлено:
"Уточненные исковые требования Чаплыгиной Е.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и зачете в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) засчитать Чаплыгиной Е.В. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня в Шумаковской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) в пользу Чаплыгиной Е.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.)".
Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чаплыгина Е.В. обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в г. Курске Курской области (межрайонному), в котором указала, что Решением пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При требуемом 25 - летнем стаже в бесспорном порядке пенсионным органом зачтено 23 г. 1 мес. 21 день. В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ответчиком не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пионервожатой в <данные изъяты> средней школе Курского района Курской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в КГПУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности координатора детского движения, в должности воспитателя группы продленного дня в <данные изъяты> средней школе Курского района Курской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности социального педагога в <данные изъяты> областном центре социальной помощи семье и детям; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения на курсах повышения квалификации.
С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований Чаплыгина Е.В. просила суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ
Суд постановилвышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Чаплыгиной Е.В. по доверенности -Свечкарь Ю.А. просит решение суда отменить в части, в которой Чаплыгиной Е.В. отказано в удовлетворении иска и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик ГУ УПФ РФ в городе Курске Курской области (межрайонное) и третьи лица МБОУ "Шумаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области, ОКУ социального обеспечения "Курский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" апелляционную жалобу на решение суда не подавали.
Истец Чаплыгина Е.В., представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного), представители третьих лиц МБОУ "Шумаковская средняя общеобразовательная школа" Курского района Курской области, ОКУ социального обеспечения "Курский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы представителя истца, заслушав объяснения представителя истца Чаплыгиной Е.В. по доверенности Свечкаря Ю.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда.
Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).
Конституционное право на социальное обеспечения включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.
Согласно ч.1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В силу ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона, действовавшей до 01.01.2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, в лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Таким образом, положениями частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ урегулированы особенности учета периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу данного Федерального закона, то есть до 01.01.2015 г.
В целях реализации статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Кроме того, согласно п. 3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подп. "в" п.3 постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:
- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;
- Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере, профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием ряда факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Из материалов дела усматривается, что истец Чаплыгина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N Чаплыгиной Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого 25 - летнего специального стажа, в бесспорном порядке пенсионным органом зачтено в специальный стаж истца 23 г. 01 мес. 21 дн.
При оценке пенсионных прав Чаплыгиной Е.В. пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж следующих периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности пионервожатой, лаборанта в Шумаковской средней школе;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в КГПУ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности координатора детского движения, в должности воспитателя группы продленного дня (ГПД) в Шумаковской средней школе;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности социального педагога в <данные изъяты> областном центре социальной помощи семье и детям;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.
Разрешая спор, суд первой инстанции признал обоснованными исковые требования Чаплыгиной Е.В. в части включения в специальный стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня (ГПД) в <данные изъяты> средней школе Курского района Курской области, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда в указанной части истец, ответчик и третьи лица не обжалуют.
Истец Чаплыгина Е.В. не согласна с решением суда в части, в которой ей отказано в удовлетворении ее исковых требований, а именно: в удовлетворении иска о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой и лаборанта в <данные изъяты> средней школе Курского района Курской области; периоды обучения в КГПУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности социального педагога в <данные изъяты> областном центре социальной помощи семье и детям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе представителя истца, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные отношения, согласился с принятым по делу решением.
Разрешая спор, суд правильно указал, что оценивая доводы сторон относительно зачета вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж истца, при назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, учитываются периоды работы, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством учитывались в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также применяются условия и нормы законодательства, действовавшего на момент приобретения пенсионных прав (ч.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ; п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П; Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2006 г. N 87-В06-3).
Так, до ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) в целях исчисления досрочной страховой пенсии включался в стаж работы учителей (абз. 4 п.2 Положения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, п.п. 3, 4 Постановления Совета Министров - правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953; Приложение N 2 к Постановлению N 953).
В соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства российской Федерации от 22.09.1993 г. N 953 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 не подлежит применению на территории Российской Федерации с 01.10.1993 г.
Стаж на соответствующих видах работ после ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулировавшими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работником и действовавшими последовательно во времени.
Из приведенных выше нормативных положений, регламентирующих назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях", следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве старшей пионервожатой в школе, обучения в педагогическом институте, предусмотрено в силу п.4 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 г., в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397.
Согласно ст.85 Закона РСФСР от 02.08.1974 г. "О народном образовании", действующего в период спорных правоотношений, к занятию педагогической деятельностью в детских дошкольных и внешкольных общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускались лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку.
Соответственно, из анализа вышеназванной нормы Закона РСФСР от 02.08.1974 г. "О народном образовании" следует, что под занятием педагогической деятельностью подразумевается выполнение трудовых обязанностей в должностях и учреждениях, поименованных в Законе.
Работа в качестве пионервожатой не поименована Законом РСФСР от 02.08.1974 г. "О народном образовании" в качестве педагогической деятельности.
Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности пионервожатой и периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.
Как следует из трудовой книжки истца и иных материалов дела, истец Чаплыгина Е.В. (ФИО10) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе Курского района Курской области, откуда была уволена в связи с поступлением на учебу в КГПИ, куда была зачислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ на дневное отделение факультета педагогики и методики начального обучения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после которого приказом от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на заочное отделение с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Чаплыгина Е.В. (ФИО10) отчислена из высшего учебного заведения в связи с окончанием. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чаплыгина Е.В. работала в должности социального педагога в <данные изъяты> областном центре социальной помощи семье и детям.
Таким образом, до поступления на работу в <данные изъяты> среднюю школу Курского района Курской области у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Перечнем от 17.12.1959 г., дающий право на досрочную страховую пенсию за выслугу лет, поэтому нормы данного Положения от 17.12.1959 г. N 1397 о зачете в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) применены быть не могут.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что нормы Положения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу с 01.10.1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе иная деятельность в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за нею права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения на момент трудоустройства на должность пионервожатой (старшей пионервожатой), у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него.
Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.
Включение в специальный стаж периода обучения по частям действующее законодательство не предусматривает.
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.10.1991 г. N 463 и действовавшее после 01.10.1993 г. пенсионное законодательство не предусматривало и не предусматривает в настоящее время включение в специальный педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.
Поскольку в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 обучение окончено не было, при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии право на включение времени обучения в учебном заведении в специальный стаж у истца не возникло.
Оценивая правомерность отказа пенсионного органа в зачете в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в <данные изъяты> областном центре социальной помощи семье и детям, суд обоснованно не усмотрел правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца Чаплыгиной Е.В.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.09.2015 г. N 588н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания и в детских домах-интернатах, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных пунктом 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).
В Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 в графе "Наименование учреждений" указаны - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками (п. 1.13), аналогичные учреждения были указаны и в ранее действовавших Списках.
Поскольку <данные изъяты> областной центр социальной помощи семье и детям комитета социального обеспечения Курской области Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 не предусмотрен, суд первой инстанции правомерно отказал Чаплыгиной Е.В. в удовлетворении ее искового требования о включении в ее специальный стаж спорного периода работы.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы представителя истца о возможности включения периода ее работы в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) в <данные изъяты> средней школе Курского района Курской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов обучения в КГПИ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в <данные изъяты> областном центре социальной помощи семье и детям в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности со ссылкой на Положение от ДД.ММ.ГГГГ N основаны на неправильном толковании истцом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Правовых оснований для возложения на ответчика обязанность включить вышеуказанные спорные периоды в подсчет специального стажа суд апелляционной инстанции так же не усматривает.
С учетом вышеизложенного, решение суда об отказе Чаплыгиной Е.В. во включении в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) в <данные изъяты> средней школе Курского района Курской области, в должности социального педагога в <данные изъяты> областном центре социальной помощи семье и детям, а так же периодов обучения в КГПИ подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При этом пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении пенсии.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд проверяет не только обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, но и выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент рассмотрения дела.
Принимая во внимание, что с учетом периодов, включенных самим пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке (23 г. 01 мес. 21 день), и периодов, включенных судом в рамках производства по данному делу, у Чаплыгиной Е.В. отсутствует специальный стаж, предусмотренный п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в объеме 25 лет, поэтому в удовлетворении искового требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Чаплыгиной Е.В. отказано правомерно.
Судебные расходы с ответчика в пользу истца взысканы судом в соответствии со ст.ст. 94,98 ГПК РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя истца материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы представителя истца фактически сводятся к позиции, занятой истцом в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.
Иная оценка истцом и его представителем доказательств и иное толкование норм материального права не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения.
При рассмотрении дела нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено. Правовых оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов, в силу ст.330 ГПК РФ влекущих отмену судебного постановления, она удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца представителя истца Чаплыгиной Е.В. по доверенности Свечкаря Ю.А.- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
