Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-2095/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-2095/2019
Дело N 2-90/2019 председательствующий-судья Фещукова В.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-2095/2019
гор. Брянск 4 июня 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего судей областного суда
при секретаре
Петраковой Н.А.,
Апокиной Е.В., Денисюка О.Н.,
Коваленко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Запорожского Ю.С. на решение Володарского районного суда города Брянска от 23 января 2019 года по делу по иску Запорожского Юрия Степановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Володарском районе городского округа города Брянска о признании незаконным решения, признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней.
Заслушав доклад судьи Апокиной Е.В., объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Володарском районе городского округа города Брянска по доверенности Бокова В.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Запорожский Ю.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа города Брянска от 24.07.2018 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента 8, 857 и стаж 24 года 11 месяцев 16 дней. Считая отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, с учетом уточнения заявленных требований, просил:
признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа города Брянска N 245033/2018 от 24.07.2018 г. об отказе в назначении пенсии незаконным;
- признать за ним (Запорожским Ю.С.) право на пенсию в связи с достижением возраста 60 лет.
- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа города Брянска назначить Запорожскому Ю.С. страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседание представитель истца Запорожского Ю.С. - Ильина Т.С. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ответчиком неверно посчитан пенсионный стаж истца, не принят во внимание Договор от 14.07.2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, согласно которому при назначении пенсии учитываются периоды пенсионного стажа приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе бывших РСФСР и ЭССР. Суммирование трудового стажа допускается только при определении права на пенсию, но не при расчете ее размера.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Володарском районе городского округа города Брянска Боков В.В. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что истцу правомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют условия к её назначению. Страховой стаж истца составил 24 года 11 месяцев 16 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 8,857 при требуемом не ниже 11, 4. Ответчиком были включены все периоды работы, в том числе и службы в Советской Армии, а также периоды работы в РСФСР и ЭССР, однако невозможно включить периоды работы в Эстонской Республике, поскольку истцом не предоставлены сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Дело рассмотрено в отсутствие извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела истца Запорожского Ю.С.
Решением Володарского районного суда города Брянска от 23 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Запорожского Ю.С. отказано.
В апелляционной жалобе истец Запорожский Ю.С. просит решение суда отменить, иск удовлетворить. Считает, что суд не дал должной оценки письменным доказательствам, дал неверную оценку фактам, имеющим юридическое значение, и вынес незаконное и необоснованное решение. Полагает, что судом неверно применены нормы Договора, заключенного между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Считает, что суд необоснованно не учел рекомендации, содержащиеся в Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р. Считает, что пенсионный орган должен был назначить пенсию, независимо от времени его работы на территории Эстонской Республики, которое не включается только при подсчете размера пенсии.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции Запорожский Ю.С., его представитель по доверенности Ильина Т.С. не явились. Судебная коллегия в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона (здесь и далее закон в редакции, действовавшей в момент обращения истца в пенсионный орган) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3).
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. ч.1 и 3 ст. 4).
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).
Вместе с тем, ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлены переходные положения вступления данного Закона в действие, согласно которым продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году составляет семь лет. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
Приложение 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определяет продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в зависимости от года назначения пенсии. В 2018 году необходимый страховой стаж должен составлять не менее 9 лет.
Величина ИПК определяется как сумма ИПК за периоды до 01.01.2015 и за периоды после 01.01.2015.
Величина ИПК истца определяется следующим образом 6,6 (2015 г.) + 2,4x2(2016, 2017гг.)= 11,4.
В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (ратифицирован Федеральным законом от 31.01.2012 г. N 1-ФЗ) каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.(п. 1)
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 24.07.2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Володарском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Володарском районе городского округа г. Брянска от 24.07.2018г. N 245033/2018 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно - наличие индивидуального пенсионного коэффициента в размере 8,857 при требуемом не ниже 11,4, страховой стаж составил 24 года 11 месяцев 16 дней.
Согласно трудовой книжке, выданной 30.10.1974 г., Запорожский Ю.С. работал:
с 25.10.1974 г. по 12.05.1975 г.- в Брянском <данные изъяты>;
с 12.05.1975 г. по 18.05.1977 г. служил в <данные изъяты>;
с 18.07.1977 г. по 14.09.1983 г. в Брянском <данные изъяты>;
с 15.12.1983 г. по 18.09.1990 г. в <данные изъяты> ЭССР <данные изъяты>;
с 17.12.1990 г. по 01.10.1991 г. <данные изъяты> (ЭССР) <данные изъяты>;
с 01.11.1991 г. по 31.03.1993 г. <данные изъяты> (Эстонская Республика) <данные изъяты>;
с 01.04.1993 г. по 23.08.1993 г. <данные изъяты> (Эстонская Республика) <данные изъяты>;
с 22.11.1994 г. по 28.12.1995 г. <данные изъяты> (Эстонская Республика) <данные изъяты>;
с 01.04.1996г. по 01.09.2002 г. <данные изъяты>Эстонская Республика);
с 03.02.2003 г. по 20.12.2006 г. <данные изъяты>(Эстонская Республика);
с 20.12.2006 г. по 17.10.2007 г. <данные изъяты>(Эстонская Республика).
Вместе с тем, сведений о периоде работы с 22.11.1994 г. по настоящее время в Эстонской Республике в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права, а также ст. 56 ГПК РФ, указав на отсутствие сведений об уплате истцом страховых взносов в период работы в Эстонской Республике с 01.01.2002 г. по настоящее время в Пенсионный фонд Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для учета указанного периода работы истца в страховой стаж и исчисления ИПК в повышенном размере. Поскольку совокупность условий, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для назначения страховой пенсии Запорожскому Ю.С. отсутствует, суд отказал ему в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, находит их соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы истца повторяют доводы его искового заявления, были предметом исследования суда первой инстанции, в ходе которого получили надлежащую правовую оценку, основаны на неверном толковании подлежащего применению законодательства, что не может послужить основанием для отмены постановленного судом решения.
Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм международного договора, судебная коллегия также находит несостоятельными.
ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФЗ и вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ (временно применялся с ДД.ММ.ГГГГ).
Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).
Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.
При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).
Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).
Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.
Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.
Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).
Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.
В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.
Из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора также следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.
Между тем, условием назначения страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации является не только наличие страхового стажа, спора о котором нет, но и достаточная для назначения пенсии величина индивидуального пенсионного коэффициента (ч.ч.2,3 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Поскольку данное условие в отношении Запорожского Ю.С. не соблюдено, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном применении норм материального права, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Володарского районного суда города Брянска от 23 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Запорожского Ю.С.- без удовлетворения.
Е.В.Апокина
О.Н.Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
