Дата принятия: 25 июня 2018г.
Номер документа: 33-2095/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2018 года Дело N 33-2095/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Босси Н.А.,
судей Малининой О.Н., Бучневой О.А.,
при секретаре Ермаковой Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грачева Сергея Александровича к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
по апелляционной жалобе Грачева Сергея Александровича на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия
установила:
Грачев С.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты семейной политики Тамбовской области о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения.
В обоснование исковых требований привел, что 12 ноября 2014 года между ним и ответчиком был заключен договор найма специализированного жилого помещения на квартиру ***. Жилое помещение ему было предоставлено в возрасте 38 лет, как лицу, относящемуся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Своевременно жилым помещением он обеспечен не был, поскольку органы опеки и попечительства не поставили его на учёт как нуждающегося в жилом помещении, сам он находился в детском доме "Мишутка", а затем был помещён в психоневрологический интернат, где находился до 11 ноября 2014 года.
Неоднократно на его заявления о постановке на учёт как лица, нуждающегося в жилом помещении, ответчик отвечал отказом.
Судебным постановлением ответчик был обязан предоставить ему жилое помещение по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Считает, что Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области было нарушено его право на предоставление жилого помещения ещё в 1996 году, то есть на момент выпуска из детского дома, по договору социального найма жилого помещения по действующему на тот момент законодательству до внесения изменений в законодательство, предусматривающее обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
С учетом уточнения исковых требований Грачев С.А. просил расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения, заключенный между ним и Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения по Списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 марта 2018 года Грачеву С.А. отказано в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Грачев С.А. ставит вопрос об отмене данного решения и принятии нового об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.
Указывает, что ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: *** сроком на 5 лет.
Указанный 5-ти летний срок установлен для социализации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
На момент заключения договора найма жилого помещения, ему уже исполнилось 37 лет и он не является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". К 37 годам он уже социализировался, своевременно оплачивает коммунальные платежи, жалоб со стороны соседей не имеет.
Полагает, что данный 5-ти летний срок нарушает его конституционное право на свободу выбирать место пребывания и жительства.
Данного права он лишен, так как не имеет законных оснований на продажу, сдачу в аренду или совершение иных действий с данной квартирой, поскольку обязан проживать в ней 5 лет, также он не может свободно выбрать место иного жительства.
Считает возможным снизить 5-ти летний срок и заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В отзыве на апелляционную жалобу администрация Тамбовской области полагает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Заслушав истца Грачева С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным выше основаниям, представителя ответчика и третьего лица по доверенности Авдееву И.В. и Лакомкина Н.А., просивших решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В силу статьи 92 ЖК РФ жилые помещения, предоставляемые детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 6 Закона Тамбовской области N 682-З от 23 июля 2010 года "О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц их числа из числа детей, оставшихся без попечения родителей" вышеуказанным категориям лиц, органом исполнительной власти области однократно, в соответствии со списком, сформированным в порядке, установленном статьей 6.1 настоящего Закона, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно части 4 статьи 6 названного Закона срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок по решению исполнительного органа государственной власти области, но не более чем один раз.
Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и Порядок предоставления детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений устанавливаются постановлением администрации области.
Разрешая данный спор и отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение Грачеву С.А. было предоставлено на основании судебного решения от 20 января 2014 года, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ним был заключен договор найма специализированных жилых помещений на основании положений ст. 49 ЖК РФ, в порядке, действовавшем на момент обеспечения Грачева С.А. данным жилым помещением, в связи с чем оснований для заключения с ним договора социального найма жилого помещения не имеется.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку квартира, являющаяся предметом настоящего спора, будучи включенная в специализированный жилищный фонд, из него не исключалась, заключение договора социального найма жилого помещения, отнесенного к специализированному жилому фонду, законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что решение суда постановлено при правильном применении норм материального права, оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
Определила:
решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 26 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грачева Сергея Александровича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
