Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-2094/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Гарматовской Ю.В.

судей Филатовой Н.В., Куниной А.Ю.

при секретаре Журавлевой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Белан Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Белан Елены Николаевны на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 24 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., пояснения Белан Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) Ладутько Л.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белан Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное), указав, что она дважды обращалась в пенсионный орган с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости - 10.10.2018 и 15.10.2019. Из ответа пенсионного органа на первое обращение следует, что по представленным ею документам специальный стаж составил 26 лет 3 месяца 7 дней. В специальный стаж не были включены периоды работы:

- в городской больнице N 1 г. Белово в период отпуска по уходу за ребенком до трёх лет с 03.01.1997 по 25.04.1998;

- в в/ч 10450 с 14.08.2002 по 31.12.2002 (фактически по 28.01.2004), так как в индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения об уплате страховых взносов;

- в МУЗ "Центральная городская больница" (г. Балтийск) с 14.05.2008 по 16.06.2008, так как в поименных списках работников этот период обозначен как курсы повышения квалификации, и в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льгот.

Из ответа на второе обращение истца следует, что ее специальный стаж составляет 28 лет 5 месяцев 13 дней. В специальный стаж не был включен указанный выше период отпуска по уходу за ребенком. С ошибочным календарным исчислением (один год работы как один год) засчитаны периоды работы:

- с 01.07.1992 по 24.10.1994 в ТМО N 2 г. Белово в должности участковой медсестры поликлиники N 3;

- с 14.08.2002 по 28.01.2004 в в/ч 10450 в должности операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения.

В специальный стаж в льготном исчислении учтен период с 02.03.2000 по 13.07.2002 в ТМО N 2 г. Белово в должности медсестры-анестезистки в реанимационном отделении, тогда как в трудовой книжке имеется запись о том, что этот период закончился 31.07.2002.

Кроме того, в ответе на первое обращение пенсионным органом неверно исчислены дни работы: с 27.05.1996 по 02.01.1997 указано 0/7/6 вместо 0/7/7, с 01.06.1999 по 29.02.2000 указано 0/8/29 вместо 0/9/0, с 02.03.2000 по 31.12.2001 указано 1/9/29 вместо 1/9/30.

Решение пенсионного органа она считает незаконным и необоснованным. Указывает, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие тот факт, что пос. Бабанаково в 1992 году являлся поселком, входящим в состав г. Белово Кемеровской области, без статуса поселка городского типа, то есть сельской местностью, что дает основания для льготного исчисления стажа 1 год за 1 год 3 месяца.

В перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны отделения хирургического профиля, в том числе гинекологические и операционные медицинские сестры. Таким образом, в льготном порядке необходимо исчислять период работы с 14.08.2002 по 28.01.2004 в военно-морском госпитале в должности операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения.

С 01.01.2019 изменены сроки назначения страховых пенсий, однако Белан Е.Н. считает, что на момент ее обращения 15.10.2019 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии она уже приобрела соответствующий стаж.

Учитывая изложенное, уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы:

- с 01.07.1992 по 24.10.1994 в ТМО N 2 г. Белово в пос. Бабанаково в должности участковой медсестры поликлиники N 3 из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;

- с 14.08.2002 по 28.01.2004 в в/ч 10450 в должности операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Также просила обязать ответчика пересчитать неверно исчисленные дни фактического продолжения работы в периоды с 27.05.1996 по 02.01.1997 - 0/7/7 вместо 0/7/6, с 01.06.1999 по 29.02.2000 - 0/9/0 вместо 0/8/29, с 02.03.2000 по 31.12.2001 - 1/9/30 вместо 1/9/29, с 01.01.2002 по 31.07.2002 вместо 13.07.2002, и 0/7/0 вместо 0/6/13. В связи с этим просила возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию с 15.10.2019.

Решением Светлогорского городского суда Калининградской области от 24.11.2020 года исковые требования Белан Е.Н. удовлетворены частично: на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть в специальный страховой стаж Белан Е.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в исчислении один год как один год и шесть месяцев: с 14.05.2008 по 16.06.2008 в должности акушерки в МУЗ Балтийского городского округа "Центральная городская больница". В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Белан Е.Н., в целом повторяя доводы своего иска, просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие тот факт, что пос. Бабанаково в 1992 году являлся сельской местностью, поэтому период работы в данной местности подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Поскольку в перечне подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев, имеются отделения хирургического профиля, в том числе гинекологические и операционные медицинские сестры, настаивает, что период работы с 14.08.2002 по 28.01.2004 в в/ч 10450 в должности операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения должен быть зачтен в ее специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Оспаривая решение суда в данной части, указывает, что суд необоснованно не принял во внимание показания свидетелей В. и П., подтвердивших характер и условия выполняемой ей работы.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) в письменных возражениях на апелляционную жалобу полагает ее доводы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно указанному Списку, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено медицинским сестрам, медицинским сестрам палатным, операционным медицинским сестрам, осуществляющим трудовую деятельность в лечебных учреждениях - госпиталях всех наименований.

Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на льготное исчисление стажа имеют операционные медицинские сестры отделений хирургического профиля стационаров учреждений (включая госпитали всех наименований), в том числе гинекологического отделения.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Абзацем вторым пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (применяемого для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно) установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца.

Как следует из трудовой книжки Белан Е.Н., с июля 1985 года она осуществляла трудовую деятельность. 01.09.1988 была зачислена на дневное отделение Кемеровского медицинского училища, по окончании которого по специальности акушерка 01.04.1991 была принята на работу в Кемеровскую областную клиническую больницу на должность акушерки обсервационного отделения, откуда уволена 29.11.1991. В период с 09.12.1991 до 23.05.1992 работала акушеркой женской консультации N 1 ТМО N 5 г. Кемерово. Затем в период с 01.07.1992 по 24.10.1994 работала участковой медсестрой поликлиники ТМО N 2 г. Белово. 03.11.1994 Белан Е.Н. принята на работу в городскую больницу N 1 г. Белово на должность акушерки в акушерское отделение роддома, 11.05.1995 там же переведена медсестрой анестезисткой в операционный блок и уволена 05.10.1995. После этого 27.05.1996 Белан Е.Н. была принята на работу в городскую больницу N 1 г. Белово на должность медсестры анестезистки в отделение анестезиологии и реанимации, 01.03.1999 переведена медсестрой палаты интенсивной терапии операционно-анестезиологического отделения, уволена 29.02.2000 переводом в горбольницу N 2. В период с 02.03.2000 по 31.07.2002 Белан Е.Н. работала медсестрой-анестезисткой реанимации МУЗ Городская больница N 2. После этого 14.08.2002 Белан Е.Н. принята на работу в войсковую часть 10450 на должность операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения, 28.01.2004 уволена с данной должности. При этом 02.08.2004 вновь принята в войсковую часть 10450 на должность медсестры-анестезистки отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, работала в войсковой части в различных должностях среднего медицинского персонала до 31.01.2008. Затем в периоды с 14.05.2008 по 31.07.2008 и с 01.08.2008 по 19.08.2008 Белан Е.Н. работала в должности акушерки в МУЗ Балтийского городского округа "Центральная городская больница". 22.04.2014 Белан Е.Н. была принята на работу в ГАУ Калининградской области "Региональный перинатальный центр" на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии и реанимации с палатой пробуждения для акушерского стационара и гинекологического отделения, где продолжала работать на момент обращения в суд.

Полагая, что у неё имеется необходимый специальный стаж, 10.10.2018 Белан Е.Н. обратилась в УПФР в Светлогорском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

26.12.2018 ответчиком было принято решение об отказе в установлении Белан Е.Н. пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (30 лет). При этом учтенный пенсионным органом специальный стаж работы Белан Е.В., дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, по состоянию на 10.10.2018 составил 26 лет 03 месяца 7 дней.

15.10.2019 Белан Е.В. обратилась в Управление ПФР с заявлением о пересчете её специального страхового стажа для досрочного назначения страховой пенсии по представленным справкам.

В ответе от 28.12.2019 пенсионным органом указано, что на дату обращения 15.10.2019 стаж медицинской деятельности Белан Е.Н. составляет 28 лет 5 месяцев 13 дней. При этом в календарном (а не в льготном) исчислении учтен стаж работы в ТМО N 2 г. Белово в должности участковой медсестры поликлиники N 3 с 01.07.1992 по 24.10.1994 (пос. Бабанаково является микрорайоном г. Белово), а также период работы в войсковой части 10450 в должности операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения с 14.08.2002 по 28.01.2004. В специальный стаж в льготном исчислении включен период работы в должности медсестры-анестезистки в реанимационном отделении ТМО N 2 г. Белово с 02.03.2000 по 13.07.2002. Период работы с 14.05.2008 по 16.06.2008 в МУЗ "Центральная городская больница" (г. Балтийск) исключен из стажа лечебной деятельности.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Белан Е.В. о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 14.05.2008 по 16.06.2008 в должности акушерки МУЗ "Центральная городская больница", суд обоснованно исходил из представленной истцом справки работодателя, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, где периоды учебы на курсах повышения квалификации не указаны и названный период из льготного стажа не исключен.

Решение суда в данной части сторонами не обжалуется.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа во включении в ее специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периода работы с 01.07.1992 по 24.10.1994 в ТМО N 2 г. Белово в пос. Бабанаково в должности участковой медсестры поликлиники N 3, суд первой инстанции, проанализировав информацию, представленную администрацией Беловского городского округа Территориального управления микрорайона Бабанаково 10.05.2018, согласно которой в 1992 году микрорайон Бабанаково являлся поселком, входящим в состав г. Белово Кемеровской области, без статуса поселка городского типа, пришел к выводу о том, что указанный период работы истца не протекал в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), а поэтому оснований для его зачета в специальный стаж в льготном исчислении не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы такой вывод является правильным.

Утверждения истца о том, что представленными ею справками подтверждается выполнение в спорный период работы в сельской местности, основаны на ошибочной оценке содержания таких документов.

Действительно, в представленной истцом справке территориального управления поселка городского типа "Новый Городок" администрации Беловского городского округа от 21.06.2018 указано, что в составе Беловского городского округа образован поселок городского типа Новый Городок, которому решением исполкома Кемеровского областного Совета народных депутатов от 19.01.1988 N 18 присвоен статус рабочего поселка. Также в справке приведен перечень медицинских учреждений, расположенных на территории данного поселка.

Между тем в указанной справке речь идет о поселке городского типа Новый Городок, а не о поселке Бабанаково, в котором фактически осуществляла трудовую деятельность истец в спорный период. Кроме того, в приведённом в справке перечне медицинских учреждений, расположенных на территории поселка Новый Городок, поликлиника N 3 ТМО N 2, в которой работала истец, отсутствует.

При таких обстоятельствах указанный период работы истца подлежит зачету в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме того, судом отказано во включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периода ее работы с 14.08.2002 по 28.01.2004 в должности операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения в в/ч 10450 со ссылкой на то, что в спорный период Белан Е.Н. осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры перевязочной гинекологического отделения, что не предусмотрено вышеназванным Перечнем для льготного исчисления данных периодов работы.

Однако судебная коллегия с такой позицией суда согласиться не может.

Из представленной истцом архивной справки от 14.07.2008, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране населения, выданной войсковой частью 10450 (госпиталем), следует, что на основании приказа от 14.08.2002 N 177 Белан Е.Н. была принята на работу на должность операционной медсестры (перевязочной) гинекологического отделения с 14.08.2002 на период отпуска по уходу за ребенком П., и работала в этой должности до 28.01.2004 постоянно в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю. Отпуска без сохранения заработной платы по уходу за детьми не предоставлялись, в командировки и на курсы повышения квалификации она не направлялась. Указанный в справке период работы предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Справка выдана на основании следующих документов: штата, приказов по рабочим и служащим, должностных обязанностей, табеля учета рабочего времени, перечня должностей и профессий, по которым устанавливается дополнительный отпуск и выплачивается 15 % надбавка за вредные условия работы, журналов оперативных вмешательств. Указано, что госпиталь несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.

Аналогичные сведения указаны в личной карточке формы Т-2 на имя Белан Е.Н.

При этом, как следует из представленной суду трудовой книжки П., 21.03.1994 она была принята на работу в войсковую часть 10450 на должность операционной медсестры. 01.09.2005 переведена на должность медсестры перевязочной гинекологического отделения, уволена 12.10.2007 в связи сокращением численности работников.

Допрошенная судом в качестве свидетеля П. указала, что в период с 14.08.2002 по 28.01.2004 она находилась в отпуске по уходу за ребенком, и в этот период ее должность операционной медсестры гинекологического отделения замещала Белан Е.Н. Указала, что до ухода в отпуск по уходу за ребёнком выполняла работу только по должности операционной медсестры, ассистировала врачу В.

Допрошенная в качестве свидетеля В. полностью подтвердила пояснения свидетеля П., указав, что в спорный период она работала в должности врача акушера-гинеколога. В отделении проходили операции, в которых ей как врачу ассистировала операционная медсестра Белан Е.Н., замещавшая должность П. Перевязочного кабинета в гинекологическом отделении не было, он находился в хирургическом отделении.

31.12.2009 войсковая часть 10450 переформирована в госпиталь г. Балтийска 1409 военно-морского клинического госпиталя Балтийского флота, который 09.07.2010 переименован в филиал N 1 ФГУ "1409 военно-морской клинический госпиталь Балтийского флота".

Как указано свидетелями и следует из их трудовых книжек, гинекологическое отделение войсковой части 10450 сокращено в 2007 году, документы переданы в Центральный архив на Балтийском флоте.

На запрос суда из Центрального архива на Балтийском флоте поступила архивная справка от 02.10.2020, в которой отражены приказы командира войсковой части 10450 о приеме и увольнении, предоставлении отпусков Белан Е.Н. Одновременно указано, что иные документы, включая должностные инструкции, штатное расписание войсковой части 10450, в архивный отдел на хранение не поступали.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, должности медицинской сестры перевязочной и медицинской сестры операционной - это различные самостоятельные должности. Должность операционная медицинская сестра (перевязочной) в указанной номенклатуре отсутствует.