Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2022 года Дело N 33-2093/2022

Санкт-Петербург 19 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Свирской О.Д.

судей Алексеевой Е.Д., Герман М.В.

при секретаре Ельцовой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Егорова Е.И. на решение Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2021 года по делу N 2-260/2021 по иску ГУП "Водоканал Ленинградской области" к Егорову Е.И. о взыскании платы за самовольное пользование системами централизованного водоснабжения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения ответчика Егорова Е.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца иску ГУП "Водоканал Ленинградской области" - Григорьева А.С., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

23 марта 2021 года ГУП "Леноблводоканал" обратилось в суд с иском к Егорову Е.И. о взыскании платы за самовольное пользование системой централизованного водоснабжения за период с 04.08.2020 по 03.11.2020 в размере 308857,43 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 03.11.2020 при проведении проверки истцом выявлено самовольное подключение к централизованной системе водоснабжения сетей жилого дома, расположенного по <адрес>, о чем составлен соответствующий акт.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 20 Федерального закона "О водоснабжении", подпунктом "а" пункта 16 "Правил организации коммерческого учета воды", пунктом 62 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений" стоимость платы за самовольное пользование системами водоснабжения за период с 04.08.2020 по 03.11.2020 составляет 308857,43 руб.

30.11.2020 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность в течение пяти дней с даты получения претензии.

Данное требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения статей 309, 544 ГК РФ, статей 7, 18, 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", представитель ГУП "Леноблводоканал" обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик Егоров Е.И. при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования не признал, указывая, что произвел подключение построенного жилого дома к централизованной системе холодного водоснабжения с соблюдением действующего законодательства: получил технические условия для технологического подключения; произвел плату за технологическое подключение; получил в Администрации МО "Лодейнопольское городское поселение" разрешение на производство земляных работ (ордер) от 28.06.2018. После подключения жилого дома к системе центрального водоснабжения работники ГУП "Леноблводоканал" пояснили, что договор на водоснабжение поступит к нему по почте. Поскольку договор в его адрес так и не поступил, то 03.11.2020 он лично обратился в ГУП для получения договора, однако при его обращении истцом был составлен акт о самовольном подключении к централизованной системе водоснабжения. С 20.11.2020 ему производится ежемесячное начисление платы за водоснабжение в отсутствие каких-либо иных (новых) документов, что свидетельствует о том, что подключение к системе центрального водоснабжения осуществлено им на законным основаниях и не носит самовольный характер.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены частично. С ответчика Егорова Е.И. в пользу ГУП "Леноблводоканал" взыскана плата за самовольное пользование системой централизованного водоснабжения за период с 04.08.2020 по 03.11.2020 в размере 241301,16 руб.

С Егорова Е.И. взыскана государственная пошлина в доход бюджета МО "Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области" в размере 5613,01 руб.

Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, ответчик Егоров Е.И. в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на отсутствие в материалах дела доказательств о самовольном присоединении и пользовании системой центрального водоснабжения. В обоснование доводов жалобы указано, что в 2018 году завершено строительство принадлежащего ответчику жилого дома <адрес>. 31.10.2018 за ответчиком зарегистрировано право собственности на данный объект недвижимости. На момент строительства жилого дома ответчик начал производство работ по его водоснабжению, которые были закончены в 2020 году. Все разрешения, согласования и технические условия на присоединение к системе центрального водоснабжения поучены ответчиком и исполнены. По окончании работ 03.11.2020 он обратился в ГУП "Леноблводоканал" с заявлением о составлении акта приемки выполненных работ и заключении договора водоснабжения, предоставив полный пакет документов. Однако истцом неправомерно составлен акт о самовольном присоединении жилого дома к централизованной системе водоснабжения. Актом от 03.11.2020 не установлено, что вода действительно расходуется и сточные воды сбрасываются. Фактически в жилом доме на день составления акта никто не проживал, откачка бытовых стоков не производилась. Комиссия, указанная в акте от 03.11.2020, на мете подключения водоснабжения не присутствовала, осмотр объекта не производила, акт оставлен в здании ГУП "Леноблводоканал" без выезда на место. Таким образом, вывод о самовольном подключении сделан сотрудниками ГУП "Леноблводоканал" лишь на основании отсутствия у ответчика письменного договора водоснабжения, за заключением которого он и обратился в ресурсоснабжающую организацию. После обращения ответчика к истцу и составления в отношении него акта о самовольном подключении к сетям истец открыл ответчику лицевой счет, и с 01.12.2020 ответчику ежемесячно поступают счета на оплату за пользование водоснабжением. В связи с этим присоединение ответчика к централизованной системе водоснабжения не является самовольным, а произведено им с соблюдением технических условий и требований законодательства. Также податель жалобы не согласен с расчетом истца. Кроме того, расчет произведен судом с учетом НДС, что противоречит закону.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

Из материалов дела следует, что Егоров Е.И. является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>, площадью N кв.м.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано 31.10.2018.

В ходе судебного разбирательства ответчик пояснил, что при строительстве жилого дома он получил у гарантирующей организации ООО "Вода-Сервис" технические условия на присоединение жилого дома к централизованному водоснабжению.

Согласно представленным ответчиком Егоровым Е.И. техническим условиям на присоединение строящегося дома к системе водоснабжения от 12.03.2017, выданным ООО "Вода-Сервис", предусмотрены следующие условия:

- водоснабжение осуществляется от городских водопроводных сетей посредствам подключения к действующему водопроводу, проходящему по <адрес>;

- врезку произвести в существующий водопроводный колодец с установкой запорно-регулирующей арматуры;

- глубину заложения прокладываемого водопровода принять ниже уровня промерзания грунта, согласно местных климатических условий 1,8 от уровня поверхности земли;

- на вводе в жилой дом установить счетчик учета расхода воды;

- врезку в действующие сети производить подрядчиком, имеющим лицензию на производство всех видов работ;

- разработать проект инженерных сетей и предоставить его на согласование в отдел архитектуры г. <адрес>;

- настоящие Технические условия действительны до 31.12.2019;

- без выполнения вышеуказанных требований Технические условия недействительны;

- после завершения работ пригласить представителя водоснабжающей организации для составления акта приемки выполненных работ.

28.06.2018 Администрацией Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области истцу выдано разрешение на производство земляных работ на участке от <адрес> до жилого дома, которое согласовано в том числе с представителем ГУП "Леноблводоканал".

Из материалов дела также следует, что 03.11.2020 ресурсоснабжающей организацией ГУП "Леноблводоканал" составлен Акт о выявлении самовольного подключения жилого дома <адрес> к централизованной системе водоснабжения магистрали диаметром 110 мм.

Акт составлен в присутствии лица, осуществляющего самовольное пользование централизованной системой водоснабжения, которым является собственник жилого дома Егорова Е.И., у которого отсутствуют разрешающие документы на подключение объекта капитального строительства к централизованным сетям водоснабжения. Ответчик подписал акт без разногласий, копию акта получил на руки.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии со статьей 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Частью 1 статьи 18 Закона о водоснабжении предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 11 пункта 2 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения" под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения при отсутствии договора холодного водоснабжения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно абзацу 12 пункта 2 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения" под самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или с нарушением его условий.

Пунктом 35 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения" установлено, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать учет получаемой холодной воды, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета.

Под коммерческим учетом воды и сточных вод в соответствии с пунктом 11 статьи 2 Закона о водоснабжении понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды с помощью средств измерений или расчетным способом.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 3 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод".

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и подпунктом "а" пункта 14 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами холодного водоснабжения.

Согласно пункту 62 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Начисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Разрешая исковые требования и принимая решение об их частичном удовлетворении, суд первой инстанции, верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, и установив, что вопреки требованиям закона ответчик самовольно осуществил подключение жилого дома к централизованной системе холодного водоснабжения с нарушением технических условий, без составления ресурсоснабжающей организацией акта выполненных работ, акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (пункт 31 Правил N 644), акта о технологическом присоединении объекта (подпункт "г" пункта 17 Правил N 644), пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 "Правил организации коммерческого учета воды", пунктом 62 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" истец правомерно произвел начисление ответчику платы за три месяца, предшествовавшие составлению акта от 03.11.2020, исходя из объема коммунального ресурса, рассчитанного как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования по пропускной способности трубы диаметром 0,025 м (диаметр водопроводного ввода) и его круглосуточной работы, что за период с 04.08.2020 по 03.11.2020 составляет 241301 руб. 16 коп.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что подключение объекта к централизованной системе водоснабжения произведено ответчиком с соблюдением требований законодательства, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательства, что им были выполнены Технические условия от 12.03.2017 в части разработки проекта инженерных сетей и их согласования, а также в части вызова на объект по завершении работ представителя ресурсоснабжающей организации для составления акта приемки выполненных работ.

При апелляционном рассмотрении дела акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (пункт 31 Правил N 644), а также акта о технологическом присоединении объекта к централизованной системе водоснабжения (подпункт "г" пункта 17 Правил N 644) ответчиком судебной коллегии представлены не были, что свидетельствует о том, что ресурсоснабжающая организация ГУП "Леноблводоканал" не осуществляла технологическое присоединение жилого дома ответчика к централизованным системе водоснабжения и такое присоединение было осуществлено ответчиком самостоятельно.

То обстоятельство, что ответчиком в Администрации Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области было получено разрешение (ордер) от 28.06.2018 на производство земляных работ и такое разрешение было согласовано с представителем ГУП "Леноблводоканал", не свидетельствует о подключении ответчиком объекта к централизованным системе водоснабжения в установленном законом порядке.

Поскольку производитель этих земляных работ Егоров Е.И. по прокладке водопровода на участке от <адрес> до <адрес>у осуществлял земляные работы с заглублением N м, то он должен был получить на то согласование от всех организаций, владеющих инженерными коммуникациями, проложенными под этим участком дороги, такими как ПАО "Ростелеком", АО "ЛОТЭК", Лодейнопольский филиал АО "Газпром газораспределение Ленинградской области", ГУП "Леноблводоканал", Подпорожский линейный узел связи ГБУ "Волго-Балт", РЦС-6 ОАО "РЖД", что им и было сделано.

То обстоятельство, что прокладку водопровода под указанным участком городской дороги ответчик Егоров Е.И. выполнял в соответствии с техническими условиями от 12.03.2017, не свидетельствует о том, что ответчик осуществил подключение к централизованной системе водоснабжения в установленном законом порядке, поскольку такое присоединение должно было быть выполнено именно ресурсоснабжающей организацией с составлением соответствующего акта о технологическом присоединении объекта, а также акта о разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, чего данной организацией выполнено не было, так как её представитель не был приглашена ответчиком на объект для составления акта принятия выполненных работ и осуществления фактического технологического присоединения.

Указание в жлобе, что в уточненном расчете суммы иска истцом неправомерно применен НДС, судебная коллегия находит ошибочным.

Операции по реализации коммунальных услуг на территории Российской Федерации согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Кодекса признаются объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.

В соответствии с "Тарифами на услуги в сфере холодного водоснабжения (вода питьевая) ГУП "Леноблводоканал", оказываемыми населению Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области, на 2020 год", утвержденными Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 20.12.2019 N 656-пн, на период с 01.07.2020 по 31.12.2020 был утвержден тариф 33,57 руб./м3 - без учета НДС и тариф 40,28 руб./м3 - с учетом НДС.

При таких обстоятельствах, выполненный истцом уточненный расчет платы за самовольное подключение к системе централизованного водоснабжения за период с 04.08.2020 по 03.11.2020 следует признать правильным.

Доводы ответчика о том, что в доме никто не зарегистрирован и в указанный период времени там никто не проживал, на правильность выводов суда не влияют и отмену решения суда не влекут, так как данное обстоятельство не имеет значения для дела, поскольку не освобождает ответчика от ответственности за самовольное подключение к централизованной системе водоснабжения.

То обстоятельство, что начиная с 01.12.2020 ответчику открыт лицевой счет 11000009406 и ему ежемесячно начисляется плата за поставляемое водоснабжение, и, таким образом, с указанного времени с ответчиком заключен публичный договор водоснабжения, также не свидетельствует о том, что ответчик в установленном законом порядке осуществил подключение своего жилого дома к централизованной системе водоснабжения, поскольку из объяснений представителя ГУП "Леноблводоканал" следует, что с ответчиком заключен такой договор в рамках программы "Водная амнистия", поэтому его самовольное подключение к сетям узаконено, что не освобождает ответчика от обязанности произвести оплату долга за три месяца самовольного потребления ресурса.

Таким образом, рассмотренные доводы апелляционной жалобы правовых оснований для отмены решения суда не содержат, так как не опровергают выводов суда, не имеют указаний на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке, по существу сводятся к повторному изложению обстоятельств, которые были исследованы судом первой инстанции, и которым судом дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.